小城大谋略|三国大谋略

　　“天时不如地利，地利不如人和”，孟子这句话也同样适用于地区经济的发展。天时，就是当前面临的全球化和工业化、城市化这三大背景；地利，就是充分发挥区位优势的作用；人和，就是积极推进产业创新、制度创新和要素创新，充分发挥人的作用。贵定未来发展的主要任务是以融入贵阳经济区为契机，加速推进贵定县工业化、城镇化进程。
　　因此，要立足于利用、营造区位上的比较优势，突出贵定的特色和优势，发展特色产业，大力提升竞争能力，贵定在未来工业化、城市化的进程中，在融入贵阳经济区的过程中，必将实现更快更好地发展。
　　
　　城市作为国民经济的重要载体，是一个区域参与经济竞争的支撑力量，建设好城市是城市化发展的内在需求，也是融入贵阳经济区的关键。
　　《当代贵州》：贵定县在“十一五”期间，三次产业都得到了较大的发展，您如何看待这些成绩的取得？
　　廖小明：“十一五”期间，在省、州的领导下，贵定县委、人大、政府、政协四家班子齐心协力，结合贵定实际创造性地开展工作，在核心指标上取得了突破性的进展，实现了一年上一个台阶。这些增长反映了贵定这几年在县委的带领下，扎扎实实贯彻落实中央、省委、州的指示精神。
　　另一方面，从政府自身建设上围绕建设效能、服务、廉洁政府，推进政务公开、信息公开，缩短政府与群众的沟通距离。建立了政府常务会议学法制度，结合经济社会发展变化、公共事务管理中出现的问题，由专家、相关主管官员、县政府领导和县、科局长来讲法、学法、用法，以此提高依法行政的水平。对重大问题通过公开公示，通过咨询、听证制度，对社情民意进行收集，增强政府的决策科学性并让政府决策接受社会监督。
　　《当代贵州》：有学者认为二十一世纪初期改变世界格局的两件大事，一是经济的全球化，二是中国的城市化。您是否认同贵定未来的发展也将置于这两大背景之下？
　　廖小明：我国的城市化与发达国家的城市化不同，是在经济全球化的背景下进行的。全球化是把双刃剑，风险与机遇并存。利用得好，可以促进贸易、就业和投资的增长；可以利用发达国家的产业转移的机会，加速自己工业化、信息化进程进而推动我国城市化的良性发展。如果利用得不好，就不能改善在产业链分工中的不利地位，不能有效解决资源的不公平分配和不平等的国际贸易，不能解决好我国金融安全、资源能源安全、粮食安全以及产业安全等经济安全方面的问题，我国城市化就有可能步墨西哥、阿根廷等拉美国家的后尘。纵观贵阳经济区周边县、市的发展定位，其产业定位和区域发展重点既立足于现有的基础和优势，也顺应了中心城市经济发展是当前经济发展的重心和中心这一普遍规律。谋划贵定未来的发展，就不仅要研究宏观环境，以及贵定自身的特点，还要重点研究贵阳及其周边州、市、县发展现状及趋势、举措，做到知己知彼。
　　《当代贵州》：“十二五”及今后一个时期，贵定所面临的主要任务是什么？贵定将怎样完成这些任务？
　　廖小明：按照省委、省政府的要求，贵定未来发展的主要任务是以融入贵阳经济区为契机，加速推进贵定县工业化、城镇化进程。为实现这一发展战略，在具体实施上，我们认为应立足于贵阳未来的发展趋势和其对周边地区的影响；立足于贵定及贵阳周边地区的未来发展趋势，加大农业的投入和指导，着力营造农业竞争优势。工业化、城市化不仅是劳动力由农业向非农产业的转移、不仅是人口由农村向城市、工厂的迁移，而且是生活方式的转变、生活品质的提高。融入贵阳经济区，就要立足于贵阳未来及周边地、州、县上千万城镇人口的庞大需求，着眼于提供更加优质和高效的产品和服务。与贵阳周边的其他县、市相比，由于自然条件相近产品相同，除娃娃鱼和云雾贡茶外，贵定并不具备独特的资源优势，要在竞争中胜出，一是把产业做大做强，以此实现规模效应以降低生产、购销成本，二是增加科技投入和加强管理，生产出比别人更加优质的产品。
　　特色农业基地的建设是贵定多年来推进农业产业化发展的措施，收到了良好的效果。但总体上看，其发展水平还有待提高，特别是在规模化基地建设、产业化程度、农业科技运用、联结机制等方面，尚不能满足城市化发展对优质高效农业的需求。要改变这一现状，一是要着力发展优势特色效益农业，规划布局特色优势产业带，推进农业标准化生产，加强农田水利设施建设，将现有的基地规模、产业规模做大做强到新的数量级；二是要着力推进产业化经营，做强做大龙头企业和农民专业合作组织，培育现代新型农民；三是要着力强化科技创新与成果转化应用，加强农业科技攻关，以满足农民的科技需求为出发点强化农技推广；四是要着力推进市场化运营，建立健全农产品市场体系，畅通流通渠道；五是要着力强化社会化服务；六是实行名牌战略，树立贵定形象，扩大贵定特色的知名度，以品牌来开拓、占领市场。贵定县有极为丰富的水和茶资源，生产的矿泉水和茶都有较高知名度。因此，在全面推行标准化生产、规范化管理确保质量的基础上，可以借鉴一些地方的做法，由政府主导在一些大型媒体上打包宣传，打造贵定品牌形象，实现品牌效应叠加。
　　 《当代贵州》：党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，必须坚持走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。
　　廖小明：实施产业集群发展战略，既是提升区域经济核心竞争力的战略支撑，也是调整区域经济结构、转变发展方式，实现经济又好又快、更好更快发展的有效途径。要闯出一条符合贵定发展实际的科学发展之路，关键在于坚定不移地实施产业集群发展战略，推进工业经济结构调整，促进发展方式转变。“十二五”期间，贵定将着力构建以“昌明工业园区”为骨架的产业空间布局，致力于把贵定打造成为贵阳经济区的“手足”。同时，按照省委、省政府的要求，加快工业园区建设。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要载体和重要保证，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台，是一个地区投资环境、生产力发展水平和经济发展后劲的集中体现。以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快工业经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，合理调整产业内部分工，完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”， 增强园区的集聚效应，打造产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地，使园区成为区域经济发展的战略平台。
　　《当代贵州》：贵定在城市化建设上以什么样的目标为切入点，达到加速产业的聚集升级、推进工业化和城市化进程？
　　廖小明：城市作为国民经济的重要载体，是一个区域参与经济竞争的支撑力量，建设好城市是城市化发展的内在需求，也是融入贵阳经济区的关键。贵阳在加速发展的同时，随着城市功能的提升和产业结构的升级，其传统产业将向外转移，而产业转移的一般规律是就近向基础设施条件较好的地区转移，建设好城市无疑是承接产业转移的最佳途径。贵定也当顺应形势发展的要求，将对城市建设的认识提高到一个新的高度，加大城市基础设施的投入，增强县域竞争力。 对贵定而言，首先应明确竞争优势的立足点，就是要以比较优势为基础，突出地区的特色和优势，发展特色产业，大力提升特色产业的创新和竞争能力。在经济发展的初级阶段，独特的资源优势和区位优势尤其重要，而贵定与其他县（市、区）比资源优势并不明显，因此利用和营造区位优势就显得尤为重要。着力营造区位优势，在此基础上加速产业的聚集和创新，将贵定由贵阳经济区的“桥头堡”变为“大本营”，将区位优势转化为贵定的竞争优势，根据本地区的特色和条件，选择适宜的特色产业，集中资源优先发展，通过不懈的努力，必将促进贵定经济社会又快又好、更好更快发展。
　　《当代贵州》：贵定在“十二五”及今后一个时期的招商工作上将采取哪些调整？在招商引资涉及项目落地的审批准上，贵定如何改善投资环境？
　　廖小明：产业招商是今后我县招商引资的重点和方向，实施产业招商必须深入实施特色竞争战略，以增强自主创新能力为依托，以现有特色产业优势为基础，以促进产业优化升级为目标，抓好产业招商的重点对象，促进专业化分工和配套，强化产业链各环节企业之间的联系，在打造产业链的基础上实现产业内联动，推动外向型经济和内源性经济的和谐发展。目前，贵定县产业招商总体处于起步阶段，产业招商的自觉意识不够，一些乡镇和部门习惯于政策招商，没有及时地将招商引资的手段方式转变到产业招商上来。要充分认识到，靠政策招商，形成的优势是短暂的，只有一个地方的产业有特色、有优势，一个地方的经济才有活力，才有持续的发展后劲和竞争优势。
　　如果说整合资源集聚优势、招商引资借势发展是贵定发展工业的龙头和抓手，那么“苦练内功”优化发展环境、推进项目建设则是贵定促动工业发展的保障。贵定县县委、政府在加快发展的生动实践中认识到，企业是主体，项目是基础，环境是关键，党委、政府推动发展首先就要转变职能搞好服务，从根本上改变和优化投资环境，大力营造“招商、扶商、亲商”的浓厚氛围。同时，由县委、政府班子成员牵头分项目成立了专项推进工作小组，对全县招商项目专项推进，促成招商项目早落地，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。
　　为进一步优化贵定经济发展环境，规范行政行为，推进依法行政，根据州委、州政府关于加强行政服务工作的一系列文件要求，县政府行政服务中心作为我县对外窗口，县委、政府要求各部门窗口工作人员要牢固树立服务意识，要有强烈的责任心和敬业精神，认真学习政策、法规，熟悉掌握本单位的业务知识，用准、用活政策，不断提高自身素质，努力为人民服好务，为企业、基层服好务，为我县经济社会发展服好务。通过热情服务，使群众少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人，使行政服务中心真正成为 “能办事、办成事、办好事”的地方。

相关热词搜索：谋略 小城 小城大谋略 小城大法官片尾曲 小镇大法官主题曲