[发展乡镇企业促进农民增收]乡镇企业的发展

　　 　　总结安顺试验区20周年改革发展的一条经验，就是以安顺试验区改革为动力，科学发展乡镇企业，切实促进农民增收。 　　安顺试验区乡镇企业异军突起，是安顺近几年经济保持高速增长的重要支撑力量。截至2007年底，全市乡镇企业总产值127.38亿元；乡镇企业增加值37.89亿元，乡镇工业增加值20.44亿元，分别比“十五”初期增长238.3%和355.23%。2007年，全市乡镇企业营业收入1亿元以上的乡（镇）36个、1亿元以上的村12个。全市乡镇企业从业人员达到20多万人，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入占全市农民人均现金收入的31.85%。
　　试验区20年来的实践充分证明，大力发展乡镇企业符合安顺市情，符合农民致富意愿，是现阶段解决安顺“三农”问题的重要渠道，是壮大县域经济的必由之路，更是把安顺建设成为“贵州加快发展的经济特区”一个不可逾越的阶段，必须毫不动摇地坚持下去。
　　结合安顺试验区实际，为实现“十一五”期末乡镇企业增加值达到58亿元，乡镇工业增加值达到29亿元，乡镇企业上交税金达到11亿元，乡镇企业从业人员达到23万人的目标，新时期、新阶段乡镇企业的发展，必须着力在以下几个方面取得突破性进展。
　　
　　大力发展乡镇企业，
　　推进安顺试验区农业现代化
　　突出发展农产品加工业。在基地建设上，努力形成一批有机食品、无公害食品、绿色食品基地；在发展方向上，着重发展辣椒、蔬菜、粮油、茶叶、乳品、中药材等特色农产品，抓好“一乡一特、一村一品”，发展“多乡一特、多村一品”的农产品加工产业集群；在发展定位上，坚持扶优扶强的原则，力争到“十一五”期末，培育出2―3户营业收入达2亿元的农产品加工龙头企业。积极探索企业与农民有效的利益联接机制，让农民在发展中得到实惠，培养农村经纪人队伍，发展农民专业合作组织以及为农产品加工业服务的储藏、保鲜、运销业。加快发展乡村旅游业。围绕黄果树、龙宫、格凸河等国家级风景名胜区，大力开发各具特色的乡村旅游，重点发展屯堡旅游、民族风情游、农家乐等休闲旅游。同时大力发展蜡染、波波糖、竹编、脸谱、布依娃娃、仿真化石和屯堡食品等旅游产品。围绕乡村旅游发展商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统服务业，加快发展连锁经营、物流配送、信息咨询、保险服务等现代服务业，着力扩大农民就业，切实增加农民收入。
　　
　　大力发展乡镇企业，
　　推进安顺试验区农村工业化
　　稳定发展劳动密集型产业。按照科学发展观的要求，因地制宜地发展矿产资源、建筑材料、化工冶炼等传统产业，同时，坚持走新型工业化道路，采用先进实用技术，改造提升煤炭、冶金、化工、建材等传统产业，使节能降耗、治污减排达到国家要求，提高乡镇企业发展质量。加快农产品加工业的发展，在扩大农产品加工业总量和规模上下功夫。2008年，新增3户营业收入上亿元的农产品加工企业，鼓励企业开展质量、安全等体系认证，争创名牌，提升企业的整体素质和市场竞争力。做好项目储备，加大招商引资力度，开放资源，引进资金、技术和人才。建立乡镇企业发展基金，积极搭建乡镇企业融资平台，政策支持平台、信息咨询平台，理顺乡镇企业管理体制，为乡镇企业的发展创造良好的环境。
　　
　　大力发展乡镇企业，
　　推进安顺试验区农村城镇化
　　下大力抓好工业园区建设。充分发挥贵州省乡镇企业平坝夏云工业集聚园区的示范带动作用，抓好双阳工业园区、黎阳高新技术产业园区、西秀工业园区和普定循环经济工业基地建设，积极引导符合条件的乡镇企业入驻园区，促进园区企业的规模和集约化经营。利用安顺市被确定为国家民用航空产业高技术产业基地的契机，积极抓好工业园区建设，引导乡镇企业为其生产配套产品，带动区域经济发展。积极引导乡镇企业向小城镇集中，根据试验区内各县（区）资源条件和产业优势，围绕小城镇建设，规划各具特色的乡镇企业集聚区，并围绕产业集聚区发展各类服务业，通过发展乡镇企业为新农村建设提供资金支持，加快农村城镇化进程。(作者系安顺市委副书记、市长)■

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