简政放权背景下的地方政府人事管理职能转变研究

　　【摘 要】随着时代的发展，我国政府的管理方针也在不断的变化，现在来看，简政放权制度已经成为了我们政府的全面进行职能变化的非常重要的一项内容。实行这项内容的目的就是实现社会的利益最大化，并且为了帮助我们的社会治理更加简便，这也是我们政府职能的非常主要的内容，也是帮助我们构建法治社会的根本。从政府方面来说，可以通过本身机构的工作人员班组进行排列重组，将管理班子的结构进行优化，然后最大程度的提高工作效率；就政府与社会之间的关系来讲，政府如何更好的服务于人们，如何将政府的权利进行分权都是现在面临的问题。
　　【关键词】简政放权；地方政府人事管理职能；法治政府；依法行政
　　通过党的第十八次人民代表大会指出，我们要深化改革行政的审批制度，并且要不间断的进行行政放权，这样才能给我们国家政府营造出来一种良好的环境，这样政府才可以更好的为人们服务。简政放权制度其实就是使政府的职能在社会中确立的一个过程，其中包括了我们国家政府向社会放权，也包括了我国政府向市场放权还有就是高一级政府向低一级政府放权等等。放权制度是我国公民行使公民权利的一种很重要的表现。
　　一、地方政府简政放权制度改革的内容及理论
　　（一）基本內容
　　简政放权制度已经是地方政府正在实行的一项非常重要的内容，已经成为了地方政府改革的核心内容。但是对于政府的简政放权制度如何进行简化以及如何放权非常难以界定。有人说，简政放权制度中简政指的是降低政府工作的繁琐度，简化行政工作中的管理程序；而放权指的是解除行政权的约束，对下级政府以及社会中的人们进行放权，增大了人们的权利。所以，所提出来的简政放权制度中的“简政”和“放权”是两种相互制约相互依存的制度，不可以分开来进行解读。
　　简政放权制度是政府近几年进行改革与发展的主要方向，也是加强社会上企业经营的自主权的一种表现，与此同时也深化了社会经济制度的意义。
　　（二）基本理论
　　1.服务型政府的理论的提出。我们国家政府治理的主要模式经历了很多次的改变，其中主要有在旧社会使用的传统型政府治理理论；社会进步还不发达时期的管理型政府治理理念；还有就是现在社会使用最多的服务型政府治理的模式。自从我们国家改革开放发展以来，随着经济模式的改变政府的管理模式也在其间经历了数十年的改革与提升，从传统的全靠政府管理的模式向服务型管理模式进行转变，因为随着社会的不断进步，较为传统的政府管理的模式已经不能够满足时代的变化的步伐，不能为人们提供更加舒适的服务方式，所以建设服务型的政府模式就成为了当时的政府改革的重中之重，所以，服务型政府模式的改革就是出于这样一种社会情况之下的。建立社会主义服务型社会是我国社会主义经济体制的发展的必经之路。
　　2.政府管制理论的提出。对于政府如何对社会进行管制这一概念的提出以及具体的划分并没有非常明显的界定范围，所以就有人说，政府的管制也是间接的对社会中的企业以及普通消费者进行引导以及进行侧面干预的一个过程，所以用另一种方法来说就是通过另一种方式对人们的行为进行规范。
　　政府的管理以及放权制度之间是相辅相成密不可分的，所以政府的管理和政府的简政放权这两种制度是互相的，不是单独存在的一种制度。简政放权制度是政府人员行使管理职能的一种很重要的体现，政府人员应该依法行使自己的权利对人们进行管理，这也就是说政府对人们进行管制也应该在一定范围内行使自己的权利。管制不是越多越好，同理管制也不是越少越好，因为管制政府的权利并不是削弱政府的管理权，而是简化过程更好更快的可以为人们服务。
　　二、政府推进放权制度的政策选择
　　很多地方的政府都开始实行放权政策，并且有很多都有着非常显著的成效，可是看到积极效果的同时也有着很多问题需要我们去解决。就比如，现在政府对放权政策都进行了实施，但是相应的法律政策却没有进行设定，所以导致各个部门之间的合作并不融洽，所以导致那些已经进行权利下方的政策实际上并不能进行实施，所以导致政策实行后效果并不明显的结果。
　　（一）加强法制建设，解决立法滞后难题
　　如果要对立法滞后问题进行解决需要对以下几个问题进行关注：（1）权利都是有膨胀的特点，人一旦有了权利那么很多都容易进行过分的行为，所以就需要法律的约束。应该从内容以及形式都要进行约束，这样才可以帮助人们达到预期的效果。通过法律的手段对政府进行约束可以直接关系到政府权利的有效性。
　　（二）加强协调能力，促进改革发展
　　简政放权制度的普及越深入进行推广那么遇到的阻力就越大，协调发展非常重要。地方政府在进行简政放权制度的发展的时候应该加强对相关部门以及相关部门的下游部门都进行放权，尽量简化工作程度的复杂程度，并且要结合每个地区的不同情况对政策进行修改，这样才可以更好的协调各个方面政府的权利对社会进行管理。建立健全的简政放权工作的协调能力及机制应该将各个部门的分工进行明确，比如某个项目办理的时间限制，办理的标准等等，帮助人们在最短的时间内解决人们所关注的问题，为人们提供便利的同时也减轻了政府工作人员的工作强度。
　　（三）坚持实行放管协调工作的进行
　　简政放权制度的实行增大了下级地方政府的权利，同时也加大了市场以及社会各个部门的权利，同时有一个弊端，那就是为社会带来了滥用职权的风险。所以如何权衡好这两点的关系非常重要，如何在为人们提供便利服务的同时也减少腐败力量的滋生使我们需要时刻关注的问题。
　　（四）发挥互联网的优势为人们提供便利
　　在使用胡亮网技术推动地方政府放权政策应该关注一下几个方面的政策进程：（1）建立信息共享的制度，我们应该利用网络的力量，建立平台及时的将政府的工作放在网络平台上让人们进行监督，加大政府行政的透明度；（2）加快各级服务平台的设立，根据平台上的提示我们可以办理相应业务，减少了去政府办事的次数，并且加快了办事的效率，一举两得；（3）优化办事的流程，加强政府办事的服务流程建设，尽量使人们可以在最短的时间内将更多的业务办理成功，简化工作流程，更好的为人们服务。
　　三、结语
　　其实真实社会中根本不存在所谓的公共利益，并且政府的各种自利行为也已经成为普遍的情况，以权谋私以及徇私舞弊的行为也已经成为了普遍存在的潜规则。我国中央政府推出的政府放权制度有利于增大地方政府的权利，但是下放的权利不应该太大，这样容易导致民间经济秩序紊乱；还有一方面下放的权利也不能太小，因为不利于政府的管理以及社会公共利益的平衡，所以我们就应该最大限度的给予地方政府权利，也应该充分利用法律的武器维护自己的权利来协调地方政府工作人员的行为。
　　【参考文献】
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