国有企业干部人事管理体制改革与创新

　　深化国有企业人事制度改革，建设有中国特色现代企业需要的人事制度是国有企业改革的重要方向和内容。市场经济体制下，国有企业作为重要的经济力量，如何与时俱进地深入国有企业干部人事管理体制的改革，促进体制创新，对国有企业改革及发展具有重要的意义。根据多年国有企业从业经验，并结合当前国有企业干部人事管理体制现状，提出国有企业干部人事管理体制改革与创新的对策及建议。
　　一、当前国有企业干部人事管理体制现状分析
　　当前，无论是中央还是地方性国有企业，在改革开放的浪潮洗礼下，都有了令人耳目一新的变化，绝大部分国有企业都不同程度地建立了自身的人力资源管理体系或制度，部分国有企业的干部人事管理体制也在逐步建立健全，从干部的培养选拔、干部的聘用到对干部的监督及激励方面都取得了较大的成绩。
　　对干部档案管理重视不足，管理方式滞后。当前，部分国有企业的干部档案管理仍延续原有的模式，管理方式粗糙，企业领导对干部档案管理认识不足，或是存在误区。部分企业领导认为干部档案管理无关紧要，无非就是档案资料的存档而已，只需要有个细心的员工兼顾管理就可以，等到人事变动时再做调整即可。而随着国有企业干部人事管理改革的不断深入，传统的管理方式已经很难适应现代国有企业的干部管理工作需要，具体表现为：资料信息内容有限，只停留于原有的个人基本信息资料、政治面貌、任职情况、工作表现等内容，对干部人员档案信息挖掘深度不足。更新档案信息的及时性不足，未能随着干部人事管理改革的步伐及干部人员的实际情况做实时的更新。
　　企业干部人员的选拔渠道不畅，干部队伍市场化、职业化程度不高。部分基层国有企业的选人、用人权力过于集中，干部人员的选拔更多的是由主要的企业负责人员直接提议选聘或任免，且干部人员选拔中，更多的是依靠小部分企业负责人员的经验或印象进行判断。企业内部的干部队伍人员大部分均为公司内部从事多年的员工，原有的论资排辈的人员选拔方式依旧存在。随着外部市场竞争日益激烈，市场具备高素质、高技能、高创新的复合型职业经理人才队伍的发展壮大，国有企业对现代化的企业经营管理人才的需求也日益迫切，国有企业建立与市场相适应的人才选拔机制成为人才建设的重中之重。
　　企业干部人员管理机制不够健全，企业内部相配套的市场化、现代化的干部人才培养、考核、激励及监督等方面机制有待完善。随着国有企业改革的深入，虽然部分企业已经建立起了相应的人力资源管理体系，但在实际的运行过程中，对企业干部人员的培养、考核及监督等机制却未能发挥应有的作用，归结原因有：一是意识不足。部分企业忽视了对干部人员的培训及培养，相应的干部考核也只是停留于表面的评分，监督机构形同虚设。二是职责不清，现代化的科学人才管理机制应用不足，部分企业内部未能明确决策、经营及监督职责，干部管理机制未能有效地与市场接轨，管理机制的科学性停留不前，对干部人员状况的研究制度缺乏。
　　二、国有企业干部人事管理体制改革措施及创新分析建议
　　基于以上现状分析，国有企业的干部人事管理体制改革及创新，要结合企业当前发展所处的阶段及内外部条件，坚持党管干部原则，以改革和完善企业领导人员管理制度为重点，逐步建立适应企业发展所需的干部人事管理体制，深入创新发展，积极探索创新型的管理机制，促进干部档案管理、干部人员选拔、培养、考核及监督等方面与中央任务的一致性，并赋予创新点，同时以科学发展为着眼点，加强对企业长青发展所需的干部队伍的规划及建设。
　　转变干部人事档案管理观念，更好的发掘干部人事档案管理在资源配置
　　及人才培养方面的作用。国有企业的人事档案管理是一项严肃性的工作，发挥人事档案管理对企业干部管理的参谋助手作用具有重要的意义。规范科学的干部人事档案管理是企业进行人力资源调配使用及干部队伍建设的重要载体，也是企业干部人事管理体制改革及创新的重要出发点。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第547期2014年第15期-----转载须注名来源因此，国有企业必须改变传统的管理方式：完善与干部的工作能力、培训经历、技能积累、责任态度、工作表现及工作业绩相关的数据库，更好的服务于企业的干部用人决策。充分利用现代化的计算机系统及信息网络工具，建立完善的干部人事档案的更新机制，确保准确性及时效性。创新档案管理服务方式，由原来的被动式查阅、使用，向主动型式的提供服务转变。
　　基于企业经营发展的干部人才需求，健全开放化、科学化干部的选拔方式及通道。对企业干部岗位进行明确的工作分析，对任职所需的知识结构、专业水平、技能要求及相关要素进行界定，把组织选拔及市场化选聘相结合，建立公平、公开、公正、择优录取的选拔原则，通过清晰透明的内部人员选拔程序及外部公开选拔流程，采用任期制的方式，对干部的任用进行管理，并配合相应的选拔考核、在职考核及任期结束考核等方式进行评估。
　　建立健全符合现代企业制度需求的国有企业干部人事管理机制。明确企业决策机制，对传统的人事管理制度进行梳理、分析，建立国有企业决策、经营及监督的主体，并明确职责与权限，逐步构建并完善相应的决策机制、管理体系及监督机制。机制建立中，应注重建立适应企业经营发展及市场经济的干部人事档案管理与服务机制，明确人事档案管理制度及流程，积极参与市场化的人才选拔，完善干部选拔的制度、流程及章程，吸收德才兼备的专业干部人才，提升干部人才队伍应对全球化市场竞争的能力。
　　强化干部人才队伍建设，以满足企业未来可持续经营发展的需要，加大对干部人才的管理原则、任职资格与条件、晋升、选拔程序及标准、任期、考核与奖惩、交流与调配等内容的规范力度。同时，完善企业后备干部人才梯队建设。从宏观角度上，应深入贯彻科学发展观，深化国有企业干部人事管理改革，坚持以人为本，树立人力资源是企业第一资源的意识，立足企业长青发展需要，切实转变观念，真正的尊重人才、关注人才、培养人才。
　　随着市场经济体制及国有企业改革的不断深入，在全球化经济环境的背景下，国有企业干部人事管理改革已面临加速转变与迅速适应的过程，部分国有企业仍存在与政府部门的行政隶属关系，相应的干部人事管理的行政色彩依旧浓厚。因此，干部人事管理与市场化接轨或者创新还有许多需要深入磨合与探索的方面，国有企业的干部人事管理体制的改革与创新在注重阶段性干部人事管理的同时，更应解放思想，转变观念，吸收国内外现代化企业人事管理精髓，并结合企业自身战略发展规划需要，形成适应企业可持续发展的人事管理体制，有力推动国有企业改革创新与发展。
　　（作者单位：中国外运福建有限公司福州储运分公司）

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