农业科研单位的人事管理现状及相应改进问题分析

　　摘要：随着我国市场经济、社会的快速发展，对事业单位人事管理提出更高的要求，要求人事管理更加科学化、合理化、创新化，确保农业科研单位的健康运行。本文主要对当前农业科研单位的人事管理现状进行分析，并根据所存在的问题提出合理的改进建议。
　　关键词：农业科研单位；认识管理；现状；措施
　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-000-02
　　人事管理指的以人力资源发展为核心，通过科学方法，合理管理单位相关人事方面的问题，调整人与人、人与单位的关系，确保单位的稳定发展[1]。对于农业科研单位而言，其主要从事农业科学基础研究、推广，以公益性事业单位为主，受国家财政支持。然而在当前的农业科单位运行中，存在岗位设置不合理、职工待遇差、考核机制不健全等问题，需要健全、完善人事管理制度，优化人员结构，确保单位的稳定发展。
　　一、农业科研单位人事状况概述
　　在国家科技创新体系中，农业科研机构是其重要组成部分，主要从事社会公益性质的农业技术咨询、服务，研究等，不以营利为目的，推进国家科技进步。农业科研单位岗位主要分为农业技工岗位、科研专业技术岗位、管理岗位等。其中，农业技工岗位人员主要从事农业技术操作，对农业工具、基础设施进行维护、维修，辅助农业科学实验，后勤工作等。科研专业技术岗位人员一般具有相应的农业专业技术能力、水平，从事农业专业技术工作，研究科学，推广技术。管理岗位人员主要以增强单位运转效能为目标，担负管理任务与领导职责[2]。
　　在农业科研单位人事中，存在农业技术人员专业知识匮乏、科研人员科研水平不高、管理人难以平衡管理与科研工作等问题。在农业技术人员中，具有庞大的农业技工群体，其年龄结构偏高，学历层次较低，且后备资源较为短缺。同时，由于科研院所所处的位置较为偏僻，在高质量人才招录方面存在困难，科研人员的工作水平不高。此外，在管理人员中，科研出身的管理人员具有一定管理经验、学科知识，但缺乏先进、系统的管理知识，管理方法落后，而管理出身的科研人员不具备高水平的科研能力，于是便需要在科研方面花费一定的精力，影响管理。
　　二、农业科研单位在人事管理方面存在的问题
　　（一）岗位设置不合理
　　在目前的农业科研单位中，其职工存在没有编制、有编制的差异，从而造成较大的待遇差异。在人才引进中，农业科研单位只接纳考进编制的人，忽视单位对人才岗位的真正需求，而如果没有编制，无论单位多需求，人才多优秀，都无法将人才引进，从而流失一些拥有高素质的优秀人才，造成人员整体素质较低，人员滥用等问题。同时，对于所引进的人才，农业科研单位并不能根据单位实际需求、人才的实际能力，做出岗位与人才相符的决定，往往出现所在岗位人员知识体系不符合的问题。
　　（二）管理体制落后
　　行政主导是农业科研单位人事管理主要方式，职工晋级、工资定级、用人计划编制等都需经过行政主管部门的审批，这样，单位在用人方面存在一些束缚，用人管理形式化，管理被动、缺乏创新机制。传统的计划经济观念仍存在于人事管理思维中，人事管理行政化。同时，国家拨款是农业科研机构的主要财政来源，但其财政只能满足单位基本的物质保障，人员待遇较差，且单一的按职称分配模式降低了工作人员工作积极性，影响人才引进。
　　（三）考核机制不健全
　　农业科研单位主要采用集体打分评定的考核机制，考核忽视内容，只注重形式，缺乏实质性的、合理的考核制度[3]。例如，在人员晋升方面，单位人员保持着所谓的安稳状态，仅注重对现有工作人员的安置，忽视新人才，且没有制定合理的人才晋升方案，工作人员的晋升空间不大。而对于道德素质低、不符合单位发展的人员，单位并未形成合理的淘汰机制，从而降低了职工的工作担忧感，工作积极性不高，影响工作效率。同时，在考核机制不健全的情况下，容易形成工作人员只搞关系、不搞业绩的状况，影响单位的整体发展。
　　三、改进农业科研单位人事管理现状的措施
　　（一）科学设置岗位 ，加强人才引进
　　农业科研机构根据单位的实际需求，结合岗位空缺、人才技能、工作目标等要素制定合理的岗位岗位设置方案，合理开展岗位招聘计划。根据需求设置岗位，并采取竞争上岗机制，通过公开、科学、公正、民主的招聘形式，对应聘人员进行层层考核，并对进入最后面试考核的人员进行能、德、绩、勤等方面的综合考察，从而决定人员录用。对于所引进的优秀人才，应根据单位状况、人员技能合理分配岗位，设置合理的等级，防止人才堆积。同时，还可通过民主选举制度、全员聘任制、公开招聘机关工作人员制度等，全面引進高素质人才。此外，加强培养在职人员，鼓励、支持在职科研人员的学习、深造，为其提供深造平台，促进科研所的交流合作，开展多层次、所多种形式的继续教育，并提供自主的工作环境，鼓励工作进行自主管理。
　　（二）完善人才管理机制
　　在人事制度改革中，建立完善的人才管理机制是其核心内容。建立一套合理、科学、完善的人事管理制度有助于体现人才价值、稳定人才队伍，促进单位的整体发展。根据“人才资源是第一资源”的理念，农业科研单位应结合实际、审时度势，加强人才队伍建设，建立科学、完善的有关人事管理的规章制度[4]。例如，近几年，广西农业科学院根据人事工作实际状况、新形势，进行全方位、多渠道的人事制度改革，健全干部、人才引进、录用、考核、培训、任用、待岗等规章制度，使人事管理步入法制化、规范化，确保人才的稳定发展。此外，农业科研单位还应加强改革内部认识运行机制，营造支持人才干事业、利于人才干事业的工作环境。
　　（三）完善人才考核、激励制度
　　农业科研单位应加强对人才的平时、年度考核，通过考核找出问题、总结成绩，明确工作目标及方向，并利用考核，奖罚分明，鞭策后进、激励先进，形成人才竞争局面，调动工作人员的工作积极性。同时，农业科研单位还通过考核进行工资升降、职称评聘，将惩罚实质化，并进而确保工资发放的公平性。在实际考核中，农业单位可组织考核小组，由专人负责，建立不同层次的考核标准，规范考核程序，建立惩罚内容等，确保考考核的科学性，使考核发挥实质作用。此外，共同进行平时考核、年度考核，确保个人每月填写平时考核管理薄，将专业任期考核结果与专业技术职务评聘挂钩，并不断总结考核工作成就及存在的问题，不断完善考核制度。在人才激励方面，可采取研究所与管理服务部分开的方式，规范每个部门的工作职能，管理服务部门负责管理，研究所根据创收指标向院财政上交一定比例的定额，后勤部门对院内外服务，实行定额上交、产额拨款。
　　四、结束语
　　受各种因素的制约，农业科研单位的人事管理存在一些问题，管理机制不健全。为了解决人事管理所存在的问题，单位可通过合理设置岗位、完善人才管理、考核、激励机制等措施，不断引进、培养高素质人才，建立竞争、用人机制，调动单位人员工作的积极性，促进农业科研单位的全面、稳定、快速发展。
　　参考文献：
　　[1]朱鸿英.农业科研单位人事管理中对员工职业生涯规划的策略[J].人力资源管理，2012（6）：62.
　　[2]石畅.农业科研单位人事管理实行职工职业生涯规划的可行性分析和对策研究[J].湖南农业科学，2010（21）：147-149.
　　[3]张艳菊.农业科研单位人事档案管理问题及对策[J].山东档案，2012（05）：50-51.
　　[4]苏岩，徐亲阳.人事干部在农业科研单位人事人才工作中的定位与思考[J].农业科技管理，2014（01）：88-90.

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