回顾、反思与展望：学校职位分类工作研究述评

　　【摘要】：职位分类是现代人事管理的基础，备受研究者们的关注。对于学校职位分类的研究主要围绕学校组织结构和学校职位设计两个方面来展开。鉴于职位分类制度的作用以及研究的需要，今后学校职位分类工作的研究应重视公务员职位分类制度运用于学校人事管理，重视职位分类制度运用于中小学组织结构设计及重视学校职位分类工作研究的实证范式。
　　【关键词】：学校；职位分类；研究
　　职位分类是现代人事管理的基础，最早起源于美国，之后便纷纷受到世界各国的效仿。开始，职位分类普遍用于公务员领域，之后被引进企业以及事业单位的人事管理中。我国将职位分类作为改革我国人事制度的突破口。通过查阅相关文献资料发现，学者们对公务员制度中的职位分类做了大量的研究，单对于学校中的职位分类方面的研究却相对缺乏。
　　一、对学校职位分类工作研究的回顾
　　笔者通过对中国知网、维普网等数据库上搜索到的相关研究成果进行梳理和分析发现，关于学校职位分类工作方面的研究较少。从整体上来看，与学校职位分类工作相关的研究主要围绕学校组织结构和学校职位设计两个方面来展开。
　　（一）有关学校组织结构的研究
　　龙献忠以组织结构理论为基础，分析了高校组织结构形成的影响、高校组织结构的历史流变及原因，提出了“扁平化、弹性化、多元化、网络化及重视非正式组织建设”[1]是我国高校组织结构改革的趋势。另外，王春花对学校组织结构变革的动因进行了详细的分析，认为建立组织机构本身不是目的， 而是达到组织绩效和成果的手段， 达到既定目标的载体，因此，要对“学校”本身进行分析，“首先要明晰学校存在的价值，其次进行各种分析，另外就是确定组织结构建立的原则”[2]。再有，杨炎轩认为应从三个方面进行学校组织结构的重构：“学校组织结构要素量的重构、学校组织结构要素质的重构、学校组织结构要素排列组合方式的重构”[3]。杨炎轩认为学校组织结构的重构不仅表现为学校职位量的增减，而且表现为学校职位规范的改变，学校中的职位都直接或间接源于学校教育目标、课程与教学任务；学校的职位排列组合方式应由金字塔型转变为扁平化的有机组织形式。此外，蒋园园在分析松散耦合和紧密耦合两种学校组织运作模式各自有缺点的基础上，提出了一种新的混合型学校组织结构，即松散耦合与紧密耦合集成的运作模式，这样学校组织形式不注重唯上的等级分工，学校组织运作机制注重人的主动创造；并且认为在学校组织变革中，“将松散耦合型和紧密耦合型集成起来更为有效”[4]。陈学军通过提出两种力量导致教育组织研究领域对于学校组织结构的质疑：互动论和主观论，探析了学校组织结构的有无与真假，同时探寻了形式化组织结构的实质意义。[5]与之前的研究不同的是，张新平教授基于三所学校的个案研究，分析了学校十年来组织结构的具体变化，借此反思我国中小学组织结构变革所显露的一些重要特征，是对传统思辨性研究的一种突破性尝试。[6]
　　（二）有关学校岗位设置与职位设计的研究
　　关于学校岗位设置的研究主要集中于高校领域。赵砚是较早对此问题进行探讨的学者，他认为岗位设置是教师职务聘任制的基础，就此对岗位设置的作用、原则及设置岗位应注意的问题进行了分析，其中“因事设岗是岗位设置的重要原则” [7]是一个重要的观点。易际培认为“管理职位的结构设计得好坏、岗位描述是否明确，直接关系到在职位上的管理人能否很好地发挥作用，以实现管理本身的职能和目标” [8]。鉴于此，该研究分析了当时中小学管理职位设计上存在的误区，同时提出了职位设计的原则，并就如何对学校的管理岗位进行描述作了较为深入的探讨。李健从高校教师聘任制改革出发，探讨了高校教师岗位设置方式的选择，提出了国内外高校教师岗位设置的三类方式“按照学科类型设岗、按照学校教学与科研任务分配岗位和按照学科和任务结合的原则设岗” [9]。与其他学者的研究思路不同的是，杨志兵提出了高校教师岗位设置的计算方法与模型，根据该方法及模型可使“高校教师岗位设置更加科学和合理” [10]。除此之外，李志峰通过选取美国具有代表性的学校对它们在学术职业分层管理的制度安排及特色进行考察，从而为我国正在进行的高校教师岗位设置制度改革提供参考与借鉴。[11]付八军认为按学科设岗具有重要的意义和价值，然而也分析了高校教师按学科设岗的困惑与阻力，认为高校教师按学科设岗应“坚持学科取向，调整部门架构、确定学科层级，定编定岗定责以及加强学科建设，规范学科管理” [12]。这是从不同的角度来探索高校教师岗位设置方式的研究。
　　二、对学校职位分类工作研究的反思与展望
　　（一）对学校职位分类工作研究的反思
　　通过梳理和分析学校职位分类工作相关研究的现状，笔者对研究现状进行了如下反思：
　　1.重视公务员职位分类制度的内涵与特征阐述，忽视横向迁移与运用
　　公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分，诚然，对它的研究已经到了比较成熟的阶段。很多研究者对公务员职位分类制度的内涵、特征、意义、应用以及与职位分类相近的概念——品味分类进行了详细的探讨。多数研究者一致认为，职位分类是公务员人事管理的起点和基础，人事管理中占有十分重要的地位，并起着决定性的作用。在我国，职位分类制度的建立，适应了经济体制改革与政治体制改革的需要，有助于消除以前行政人事制度的弊端，对实现行政人事管理的科学化、法制化和现代化起着积极的作用。然而，通过对现有研究成果的梳理和学习发现，对职位分类的研究视角局限在公务员领域的运用，职位分类制度始终没有突破国家行政机关。尽管有研究是针对职位分类制度在人民银行人事管理中的应用，但是这些研究基本上是将人民银行视为国家行政机关的条件下来进行研究的，也就是说，研究职位分类制度在银行系统中的运用也可归结为该制度在公务员人事管理中的运用。由此可见，职位分类制度作为公务员制度中重要组成部分，在公务员范畴内的研究比较多，而缺少对其在相关领域的横向迁移与运用的研究。

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