统计信息化建设在基层统计工作中的地位探讨

　　摘 要 本文首先结合实际对统计信息化现状进行分析，然后就如何做好信息化背景下的基层统计工作给出建议。
　　关键词 基层统计；信息化建设；统计信息化
　　统计工作是以搜集、整理、汇总、分析统计资料，为政府领导决策和企业发展提供信息咨询的一项重要的基础性工作。真实可靠的统计数据，能为领导正确决策、企业生产经营者提供有力依据。在当前的互联网大数据时代和信息化背景下，统计信息化是统计工作适应信息化发展需要的必然趋势。
　　1 信息化统计基础工作现状
　　1.1 回望过去，且看今朝信息化统计基础设施发展
　　回顾20年前我局基层统计信息化的拥有状况，当时全单位只有2-3台电脑，除报表量最多的劳资报表使用电脑录入外，其他专业多靠手工汇总，逐单位电话催收、审核、汇总，纯人力手工完成。而在互联网、大数据时代发展的今天，轻点鼠标，数据即时上报，工作效率大幅提升。和当时很先进的使用3.5寸软盘存储备份数据，并由专业人员颠簸坐两个多小时的车程上报市局，简直是“牛拉车”时代向高铁时代的飞速发展。在基础网络方面，“五上”企业已经拥有了自己的网络直报平台，联网上报率达到了100%；各镇办统计工作站也按标准化进行了硬件设施的配备，信息化统计基础设施日趋完善。
　　1.2 统计专业人员疲于在数据处理平台穿梭
　　当前有很多镇办统计人员身兼多职，同时承担着几个专业的报表任务，还兼任会计人员，如：乡镇农民收入调查使用HAPS程序，农业报表使用”久其”程序，会计使用财务报表系统，在报表上报的时间节点上，相互分离的统计数据处理平台，使得这些人员被各个应用系统绑架，忙于往各个系统手工录入相应数据，疲于在数据处理平台穿梭，无暇抽出更多的时间去思考，去分析发现一些数据规律、挖掘有价值的数据，造成了极大的人力资源浪费，不能更好地为政府管理和企业生产服务。
　　1.3 频繁的普查工作，不同的普查专用数据处理平台，开启全员参与模式
　　基层统计专业人员除了要完成手头的专业报表任务外，每三年还要参加至少一次的普查工作，目前我国的普查种类主要由人口普查、经济普查、农业普查，每种普查涉及调查对象、范围、时间节点等不同，数据处理应用平台也不同，每次普查都实行全局总动员模式，导致普查人员在繁重的统计工作中效率低下，只满足于按时间节点尽快完成上级布置的工作任务，而无力对数据进行开发利用，极大地浪费了数据资源[1]。
　　2 统计信息化建设存在的问题
　　2.1 缺乏大存储设备储存日常采集的基础数据
　　行业内企业比较注重上级需要数据的收集，对于那些上级没有要求，而实际数据采集系统已经采集的基础数据，不配备大存储设备给予保存，导致大量含有隐性价值的基础数据丢失，造成了数据资源的极大浪费。而统计的信息化，必然需要大量的、海量的基础数据满足现代统计分析方法对数据的要求，如数据仓库挖掘、大数据分析。
　　2.2 现有统计管理体制发展滞后
　　从我国统计管理体制的发展来看，目前仍然存在很多难以解决的问题。自从我国确立改革开放政策以来，我国的统计管理体制就开始逐步成型，在改革开放接近40年的发展过程中，我国经济取得了跨越式发展，但是统计管理体制的完善程度并没有跟上经济发展的步伐。从我国统计部门的发展过程和现状来看，我国统计制度的制定和统计部门的发展仍然需要在时间广度上进一步拓展和自我完善。
　　2.3 缺乏与时俱进的统计信息化人才
　　目前，随着统计信息化工作的不断推进，人才资源已经跟不上信息化发展的步伐，很多统计部门尤其是基层单位，专业统计信息化人才严重短缺，阻碍了统计信息化的发展进程。虽然很大一部分基层单位自行补充了相关人员，可以适应常规工作需要，但是这些人员只能简单处理一些常见的信息化技术问题，在面对那些系统的、比较复杂化的、需要多方配合解决的技术问题时，就会表现出能力不足。同时，他们也欠缺开发及使用方面的能力，从而不利于统计信息化的快速发展。
　　3 信息化背景下对基层统计工作的建议
　　3.1 制定统一标准的统计调查数据处理平台
　　根据调查对象包括的范围不同，全面调查目前使用的“一套表”数据处理平台，主要针对“五上”企业全面调查，而投资专业应用“和利时”程序处理平台，农业专业报表使用“久其”程序，乡镇农民收入调查又使用HAPS程序。各专业所使用的数据处理平台没有统一标准。出现数据存储方式、存储格式呈现杂、乱、散的特点，缺乏统一的数据存储管理平台，不利于统计数据的存储、深层次开发和分析应用，因此应该制定统一标准的统计调查数据处理平台。
　　3.2 建设专业信息化队伍，适应统计工作的发展需要
　　建设一支能力强，素质高的统计信息化专业队伍，需要耗费很长的时间，还要开展大量的实践工作，这些对于改革发展统计行业具有极为重要的作用。特别是在基层统计工作中，培养统计信息化专业人才是十分必要的。
　　3.3 实施信息化工作应制订具体规划，推进信息化建设步伐
　　开展任何一项工作都是长期、持续性的，都需要短期、中期和长期的规划才能取得成效，如果不对工作进行规划，就不能更好地促进信息化的良性发展。所以，实施信息化工作应制订具体规划，相关部门可以根据统计工作的实际需要，制订一个符合本地区实情的切实可行的信息化发展工作规划，从战略指导和具体实施两个层面来推动信息化建设步伐。
　　3.4 加快基础设施建设为政府决策和企业经营管理服务
　　统计业务的性质决定了统计系统应该是網络化的组织。基层统计调查部门是提供统计数据的源头，是统计信息主干网络的节点，需要加快基础设施建设。不断完善基层的网络建设，保证可以及时、快捷地开展统计培训工作，满足基层业务需要，达到统一标准，统一管理，统一协调，保证源头数据质量，使数据有理、有力、有据，真正实现数据为政府决策服务，为企业经营管理者提供借鉴。
　　4 结束语
　　我国进行信息化建设要重视基层统计工作的信息化发展，这是统计信息化技术发展及管理模式创新的必然要求。怎样有效运用现代信息化的资源、环境以及科技，确保源头数据质量，提高统计工作效率，提升统计管理能力，将统计信息资源整合好、利用好、服务好，显得尤为重要。
　　参考文献
　　[1] 孟凯.试论如何加快统计信息化建设[J].现代国企研究，2015，（29）：174-179.

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