遵循高等教育管理规律,有效实施高等教育控制

　　摘 要 高等教育管理对象及其各要素之间的相互关系是不断变化的,高等教育的外部环境因素也是不断变化的。高等教育管理的特殊复杂性要求我们在高等教育管理活动中,掌握高等教育管理的规律,才能有效实施高等教育控制。
　　关键词 高等教育管理规律 高等教育控制 自然属性 社会属性 封闭性 开放性
　　
　　从根本上说,理论是对客观规律的认识体系。研究高等教育管理理论,就必须认识和掌握高等教育管理的客观规律。我们知道,高等教育管理的两条基本规律:
　　(1)从高等教育管理在高等教育系统内的关联看出——高等教育管理的自然属性与社会属性的矛盾统一规律。自然属性与社会属性是高等教育管理活动本身所具有的两种属性,两者处于矛盾统一体之中。此两者之间的矛盾运动使高等教育管理不断得到改善。同时,高等教育管理的两种属性,又统一在高等教育控制等管理环节上,根本上统一于高等教育管理的效益。(2)从高等教育管理与高等教育系统外的关联看出——高等教育管理的封闭性与开放性的矛盾统一规律。其统一在于无论是高等教育管理封闭性还是高等教育管理开放性,其目的都是为了使高等教育系统的生存和健康发展得到保证,具体表现在统一于高等教育管理的诸环节上,
　　如:通过高等教育控制,在解决高等教育系统既定目的与实施中偏离目的的矛盾中,使封闭性和开放性统一起来。
　　高等教育系统中的控制是这样一种工作过程,它以计划标准和高等教育目标为准衡量并纠正实际活动中与预定目标及计划之间的偏差,以确保实现目标结果的有效性。比如,某系为了保证学生选修各类课程的数量,规定学生必须在各类中每类至少选修一门。这种做法由于主观性太强,也许会影响学生的学习热情,以至影响学生素质与能力的提高。因此,需要及时得到调整,不能等到学生毕业后才发觉这种规定过于主观而遭到各种批评。再如,学校组织的各种社会实践活动的开展应该与学生所学的专业结合起来,否则就会影响到高校培养专门人才的总体目标的实现。
　　总之,各项高等教育组织的计划或方案的目标需要通过及时控制以便与系统目标保持一致。
　　毫无疑问,有效的实施高等教育控制,就必须遵循高等教育管理的规律。管理具有两种性:自然属性和社会属性。这是一般管理的共性,不是高等教育管理的特殊性。管理的两重性具体表现为两方面的职能:一是协调和控制生产关系的职能,一是组织生产力的职能。马克思在《资本论》中把它概括为“监督劳动和指挥劳动”。在我们高等教育管理实践中,这两方面的职能就是既要管理又要服务。两者是矛盾的,又是统一的。两者的矛盾表现为管理者履行职责时的“两难境地”,例如:既要增进集体利益,又要照顾个人的特殊需求;既要加强控制,又不能不发挥个人的主动性;既要维护现有的规范,又要提倡改变现状的改革等。
　　这就是管理两重性的一种反应。但若处理好,两者又是相互促进的。服务工作做得好,有利于加强管理;科学有效的管理本身就是很好的服务。两者是辨证的统一。
　　根据高等教育管理的特点,处理管理和服务的关系,关键是要正确对待学生。在高等学校,学生既是主要的管理对象,又是主要的服务对象。
　　对学生,一是要理解,二是要尊重,三是要引导。尊重是必需的,大学生已经具有独立的自我意识和个性,同时学生也是教育的主体,要做到以教学育人和以德育人,首先得尊重学生;而只有理解,才会尊重,大学生的心理发展日趋成熟,但在处理学习、感情、生活等方面也会存在些许问题,必须理解大学生的思维,做好沟通工作,正确、积极地引导大学生完善自我成长。
　　具体地说,不论管理还是服务,都要理解和尊重学生的特点,诸如学生的学习方式,喜欢独立思考、遇事求真的思维习惯,在学生工作上强烈的进取心、成就欲,对所取得的成绩、成果是否被承认特别重视等。
　　因而要注意尊重他们的人格和个性,看到他们的主流,也不能忽视了特殊的个体;珍惜他们的热情和激情,对他们的成绩要合理评价、充分肯定;在学习上、生活上、感情上要信任和正确、积极地引导他们,多多听取和尊重他们的意见和想法。在高等学校的管理工作中,往往就是由于对这些不理解不尊重,加上少数老师和学校管理人员有架子,不在乎甚至忽视学生的提出的意见、请求或者求助,影响和伤害了学生的积极性、对老师的信任。
　　总之,充分调动学生的积极性和主动性,重视学生在管理中的能动性,这在任何时候都是做好高等教育控制,甚至搞好高等教育管理的关键问题。
　　在遵循高等教育管理自然属性与社会属性的矛盾统一规律前提下,在高等教育管理的过程中,我们特别需要处理好过程管理和目标管理的关系,仅仅以目标为引导和判断而忽视了过程是会出问题的。对于高等教育这样一个严重依赖环境资源输入的系统来说,控制成为管理过程中的有机组成环节。高等教育管理过程具有难以控制的特点。
　　这是由于,一个是学校教育工作的周期性长,管理效能具有滞后性,它的社会效益要在若干年后才能显示出来;二是教师的工作性质决定了其工作方式大多是个体劳动,具有很大的独立性,不像工厂生产物质产品那样按工序进行严格的分工;三是高等学校的“产品”(学生)很难定型化、标准化,培养学生的质量不易检验。而且学生还有很大的可塑性,学生的性格、思想、职能也各有差别,在管理过程中要注意因人制宜,因材施教,这也增加了控制的难度。
　　因此,高等教育管理要把过程管理和目标管理结合起来,更注重目标管理中计划的科学制定及过程管理中方案的调整。如四川大学制定一个招收研究生的三年计划,预定每年增加招生3%。然而一年后,控制系统声明,要求入学的人数已大大增加,这样学校管理者有可能采取下列控制措施:
　　(1)增加教育经费,聘请更多的教师,增建教室、住房、设备等,以适应扩大后的招生需要;
　　(2)提高入学标准,限制入学人数,以保证既定招生目标的顺利实现。
　　高等教育既是一个封闭的系统,也是一个开放的系统。高等教育管理的封闭性,是指在高等教育管理过程中根据高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系统内部自我运转和良性循环的性能;高等教育管理的开放性是指在高等教育管理过程中根据高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系统与外界环境相互关系、互相作用中实现物质、能量、信息交换的性能。高等教育管理的封闭性与开放性的矛盾统一规律主要体现在稳定与改革的关系。高等教育是一个开放系统,它必须与社会环境的变化相适应,社会环境包括政治的、经济的、技术的、人口的、生态的、文化的因素等。高等教育受社会的制约和影响,必须主动适应社会,高等教育不可能完全不考虑社会的需求和可能提供的条件,去“引导”社会的发展。
　　当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪。信息时代和知识经济更要求高等教育与经济紧密结合,这已是面向21世纪教育改革和发展的方向。因此高等教育管理必须主动适应社会,同时也需要改革。在高等教育管理的实践中,高校感到最大的压力是如何处理改革与稳定的关系。
　　一方面,高校更多的是维持学校的稳定;另一方面高校也要思考学校如何与不断发展变化的社会相适应的问题。但是,高等学校毕竟是高等教育活动的主体。在强调开放性的同时,为了能顺利实现高等学校的社会职能,在强调社会适应性与改革的同时,高等教育管理又必须坚持自身的内在规律,保持自身的稳定。
　　对高等教育管理来说,一方面,当外界环境已经发生了变化,高等教育内部结构已明显不能适应时,就必须及时地进行调整和变革;另一方面,如果变动频繁,必然不利于教学秩序的稳定和教学质量与学术水平的提高。英国著名学社阿什比说:“任何类型的大学都是遗传与环境的产物。”“过去,每所大学都是独立的有机体,各按其内在规律去吸取营养和发育成长。
　　如今的大学已成为经济发展和国家生存绝对不可缺少的事物。它们在向前演化的过程中,正经历着遗传体系经常遇到的进退两难的困境:一方面它们本身必须改变以适应社会的新形势,否则将遭受社会的抛弃;另一方面,它们在适应社会的改变中,又不能破坏大学的完整性,不然就将无法完成它们所承担的社会职责。”
　　综上所述,在高等教育管理中,只有遵循了高等教育的两条基本规律,才能有效地实施高等教育控制。
　　
　　参考文献:
　　[1][英]阿什比.科技发达时代的大学教育[M].北京:人民教育出版社,1983.
　　[2]薛天祥主编.高等教育管理学[M].广西:广西师范大学出版社,1997.
　　[3]李冀主编.教育管理辞典[M].海南:海南出版社,1997.
　　[4]马克思、恩格斯.资本论[M].北京:人民出版社,1972.
　　[5]姚启和.高等教育管理学[M].湖北:华中科技大学出版社,2000.
　　作者简介:
　　向书清,女,1986年8月生,现就读于四川大学中美大学战略规划研究所,高等教育学专业研究生,研究方向为:高等教育管理学。

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