公安院校《食品安全犯罪案件侦查》课程的构建

　　摘 要 食品安全犯罪频发，公安机关承担起了打击此类犯罪的重任，这就要求公安院校开设相关的专业课程。本文主要针对重庆警察学院新开设的《食品安全犯罪案件侦查》，从课程内容设置、教材选择、教学手段、教学方法、考核方式等方面进行了理论性探讨，以弥补公安院校食品安全犯罪案件侦查方面的教学空白，来服务于当前公安教育的实际需要。
　　关键词 食品安全 食品安全犯罪 案件侦查 公安教育 课程构建
　　基金项目：本文系重庆市社会科学规划青年项目《重庆市食品安全类犯罪的刑罚实效性研究》（项目编号2013QNFX42）的教学应用成果。
　　作者简介：闫峰，重庆警察学院侦查系教师，讲师，农业环境保护与食品安全专业博士，研究方向：环境和食品安全类犯罪与司法鉴定；崔海，重庆警察学院。
　　中图分类号：G642 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-230-02
　　当前食品安全问题形势十分严峻，近 2010到2012年，人民法院审结危害食品安全刑事案件数量逐年上升，其中2011 年、2012 年审结生产、销售不符合安全（卫生）标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为 179.83%、224.62%。面对国内严重的食品安全犯罪，各地公安机关承担起了打击食品安全犯罪的重任，重庆警察院校面对新的实际形势，率先开设了《食品安全犯罪案件侦查》的选修课程，力求使学生在学习一定食品安全专业知识和相关法律基础知识的基础上，来熟悉食品安全犯罪案件的办理过程和方法。
　　一、课程的主要内容
　　根据该课程在公安院校的开设目的，课程的内容分为三大部分：食品安全专业基础知识、相关的法律知识和食品安全犯罪案件侦查知识，以食品安全知识和相关的法律知识作为课程基础，以食品案件侦查为课程的重点，同时注重法律知识与食品安全专业知识、安全标准知识进行有效的衔接。课程的主要内容包括：食品安全的基本概念、近年来重大食品安全事件分析、引起食品安全问题的直接原因分析（化学、生物、物理等原因）、引起食品安全问题的社会原因分析、食品安全标准与相应的检测技术、食品安全相关法律法规体系与相应的执法监管部门、食品安全犯罪的刑法规制和食品安全犯罪的侦防对策等内容。
　　二、课程重点与讲授策略
　　对于公安院校的学生来说，食品相关的法律知识容易理解，而食品专业知识较难掌握，其作为一门交叉学科，与有机无机化学、无机化学、生物学、微生物学、卫生免疫学等专业知识联系紧密，专业性太强，而基于课程目的是使学生掌握相关案件的侦查与办理，所以尽量不涉及过深过专业的知识，以基础和身边常见的食品安全知识为主；在讲授食品安全标准与相应的检测技术和辨别常见的假冒有害食品时，则需注重食品安全指标的讲解，包括该指标检测的意义、指标的检测方法等，注重指标检测与司法鉴定的有效链接；讲解食药品安全相关法律法规体系与相应的执法监管部门、食品安全的刑法规制、食品安全犯罪的侦防对策内容时，则采用由宏观到具体、由面到点的整体思路，由监管框架体系到刑法规制，由刑法规制到食品安全犯罪的侦办方法。
　　三、教材的选择
　　由于该门课程为新开课程，并没有专门的教材涵盖该课程所需的全部教学内容，所以根据教学内容的需要采用自编的教材进行讲授。自编的教材主要来源于《食品安全导论》、法律法规文本和教研组总结的食品案件侦查资料。具体而言，选取《食品安全导论》（丁晓雯、沈立荣主编 2008年版本）中的章节“食品安全的基本概念”，“生物性、化学性物理性、植物性、动物性污染与食品安全”，“食品加工与食品安全”、“食品安全检测技术”章节构建食品安全基本知识的内容体系；以《食品安全法》、新《刑诉法》中食品安全犯罪的刑罚规制、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若问题的解释》为核心的法律文本材料作为法律基础知识内容；以搜集的案例资料和教研组总结的此类案件的侦查措施方法等资料作为案件侦查部分的内容。
　　四、教学手段选择，以多媒体为主
　　对于以办理此类案件为目的的课程，主要采用多媒体的教学手段，这种图、文、声、画融为一体的教学方式，既提高了上课效率，又使教学过程融科学性和趣味性，为学生创造生动形象的教学氛围，通过各种图像资料能丰富封闭孤立的课堂教学，增加教学知识信息量，有利于学生对知识的吸收和理解。例如，在前期讲解指标的检测设备时，只用语言讲解，则较难形容设备的外观、功能、工作原理等，使课程变得乏味，而采用视频和图片的讲解则会“迎刃而解”；在案例的侦查教学中，采用的真实案例的视频、图片等资料，将使学生有“身临其境”的感觉，不仅使知识能更有效的联系实践，更能引起学生的兴趣与思考。
　　五、丰富教学方法，增强实践教学
　　由于该课程本身是一门实践应用型的课程，所以教学方法上除了传统的知识讲授外，通过采用课堂讨论、实践教学、案例教学、学术前沿知识扩展等方法来丰富教学方法、提高课程实用性、扩展学生视野，也弥补了传统教学方法的不足。
　　（一）增设课堂讨论
　　课堂讨论是信息交换的最好形式，课程讨论在在高等学校的教学中占有重要地位，可以改变由教师讲授或者学生自学输入知识的弊端，而形成多渠道的知识传递交换，是一种立体式、多感官的教学方法。合理设置课堂讨论环节可较好的提升学生的学习兴趣，提高学生的独立思考能力，促使学生将书本知识与实践紧密的结合起来。例如，在讲解行政部门执法的“案件流转“制度时，可以让学生讨论为什么行政执法部门处理了较多的食品安全案件，而转化成“刑罚”的案件则较少，可以通过分组讨论该问题的主要原因、改进建议，而后讨论行政处罚和刑事处罚的界定问题；进一步则可细化讨论到 “有毒有害”和“不符合安全食品”的鉴定等关键性问题，最终使学生更贴近实际了解到该问题的产生原因、存在现状、对策建议等。在食品安全问题产生的社会原因、食品案件的侦防对策等问题讲解时也主要采用课堂讨论的方式。

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