科学发展成人教育的对策探析

　　摘要：中国在世界经济发展中正在扮演着一个相当重要的角色，国家经济和社会的发展在全球化的背景中显得更加举足轻重，正是在这样的时代背景下，成人教育面临新的机遇与挑战。本文分析了科学发展成人教育的对策。希望本文的研究能为我国成人教育的发展带来新的启示和作用。
　　关键词：成人教育 科学发展 对策
　　中图分类号：J642 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2012）10-0023-01
　　成人教育在与祖国共奋进的六十年里，为新中国的发展和腾飞贡献了重要力量。中国在世界经济发展中正在扮演着一个相当重要的角色，国家经济和社会的发展在全球化的背景中显得更加举足轻重。这需要成人教育主管机关与全体成人教育工作者共同努力，发展成人教育事业，建设人力资源强国，改善民生，促进公平，开拓创新，扎实推进，建设一个更加繁荣和强大的中国。
　　1 尽快出台《成人教育法》，完善法律法规体系
　　出台《成人教育法》是国家的教育法规体系完善的需要。目前我国的教育法规还没有形成完善的系统，以至于教育改革过程中一些新出现的问题都游离于具体的教育法则之外。我国已经完成了《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》和《民办教育促进法》等多部教育法律，多年前就已经提出《成人教育法》的立法计划，但至今没有完成。因此可以说，我国还没有形成完善的教育法规体系。
　　《成人教育法》的立法是全面发展成人教育的需要。《成人教育法》的立法可以促进成人教育的全面发展，推动成人教育管理体制的改革，转变政府职能，适应市场经济发展；可以保障全体成人享有受教育权利，推动教育公平，建设和谐社会；可以保证成人教育经费的投入，带动成人教育健康良性发展；可以保障办学主体的权益和地位，规范各项办学行为；可以提高国内成人教育办学机构的竞争力，以应对 WTO和经济全球化的挑战。
　　2 促进各类教育协调发展，构建人才培养的“立交桥”
　　成人教育的发展离不开各级各类教育统筹协调发展，我们需要密切各类教育间的联系，加强各级教育间的沟通，连结各种不同的教育形式，建立全面的学习成果和工作经历认证机制，构建人才培养的“立交桥”，建设更加开放、平等的教育体系。
　　2.1构建人才培养“立交桥”要实现教育的横向沟通和纵向衔接
　　横向沟通：学历教育与非学历教育、普通教育和高等教育与成人教育、职业教育与成人教育等各类教育间的学习成果可以实现互认。学历证书、职业资格证书在一定程度上可以互相转化。纵向衔接：各级教育间尽量减少升学的障碍，拓宽入学的通道，扩大学习者升学机会，建立“回归教育”的渠道。随着教育事业发展和规模的扩大，教育产品的供应可以满足更多的需求，打破入学门槛，在尽可能的条件下实行“注册入学”和“宽进严出”政策，恢复和建立成人教育“二学历”、“二学位”的招生政策，减少竞争性选拔，增加适应性评价，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的氛围和便利。
　　2.2构建人才培养“立交桥”应促进正式教育与非正式教育的沟通
　　加强社会文化机构的教育职能，发挥这些机构在开展非正式教育方面的优势，图书馆、博物馆、文化馆等通过举办展览、讲座等形式，加强对公众进行科学文化艺术的教育；广播电视、报纸杂志、网络通讯等信息传播媒体，设立专题的学习栏目，相对集中和系统地对公众进行某一方面知识、观念、思想的教育。建立“个人学习账户”的制度，对参加非正式学习的情况进行记录，“个人学习账户”的成绩可以作为继续教育、岗位培训、正规教育的补充内容，形成正式教育与非正式教育的互通。
　　3 增加成人教育市场供给，满足群众多样化的需求
　　在发展终身教育和构建学习型社会过程中，要加强对个人、社会和国家的教育需求分析，完善各项制度，满足群众多样化的教育需求。
　　3.1注重教育需求分析
　　市场经济联系极为紧密的高素质、复合型的经济管理类专业人才。成人教育的发展必须紧密围绕国家或本地区经济、社会发展总的要求。发展高新技术产业、现代服务业、现代制造业和现代农业迫切需要大批高层次专业人才、高级技术人才和高素质服务人才。
　　3.2改善成人教育产品供应形式和结构
　　成人教育的开放性要求成人教育要发挥与社会联系紧密的优势，开展合作办学或联合培养，探索工学结合、工学交替的人才培养模式，建立更为广阔的人才培养空间。成人教育机构可以在企业建立教学站或教学班，配合企业开展企业文化教育、岗位适应训练、职业资格教育、技术操作培训等，教学站一方面是教育机构人才培养活动向企业的延伸，另一方面也是教育机构了解企业和社会需求的信息站。成人学历教育对象年龄、知识水平等相近，故成人学历教育很少考虑分层次的原则。而开展岗位培训和继续教育要特别重视分层次的原则，按照岗位、年龄、知识水平等因素将学员分为不同部分，要有针对性地设计培训计划和实施方案。
　　4 开展现代远程教育，提供丰富的成人教育产品
　　现代远程教育应加强教育资源的整合，加强与普通高校的合作。近年来，教育部和各省、市、自治区教育行政部门组织了大规模的网络精品课程建设，一些高校还组织了自己的网络课程建设，国外名校的网络课程资源也被引入国内，这些资源应当与广播电视大学、网络教育学院的教育、教学资源进行整合，与其它教育类视频教育节目进行整合，避免重复建设，提高资源利用效率。现代远程教育的实施一方面要开展学历教育，注重系统地知识传授和技能训练，另一方面也要满足多层次、多样化的教育需求，开展非学历教育和非正式教育。现代远程教育还要参与到构建人才培养“立交桥”的工程中，与各级各类教育形式共同形成现代教育体系，成为传统教育手段的扩展和补充。
　　参考文献：
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　　[2]姜彤.高等学校成人教育战略管理研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2011.
　　[3]解延年.面向二十一世纪世界成人教育发展趋势[J].比较教育研究，2011，（6）.

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