在全市村党组织书记培训班上的讲话

同志们：

为推进全市基层组织建设年活动深入开展，进一步抓好后进村整顿工作，市委组织部决定举办这期全市村党组织书记培训班，目的在于通过集中培训使支部书记的综合素质得到提高，视野得到拓宽，领导科学发展的能力得到提升，为实现我市“福民强市”目标、在X经济区建设中有更大担当，“十三五”时期农村经济社会更好更快发展做出更大的贡献。在此，我谨代表市委组织部向参加培训的全体支部书记表示诚挚的问候！对你们常年扎根农村一线，辛勤工作，默默奉献，为我市农村发展付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

为了办好这个班，市委组织部及相关部门做了大量准备工作，从生活安排到课程设置，都下了功夫。在课程设置上，既有市委组织部、政法委、农工委领导的政策讲授，又有身边先进典型的现身说法；
既有农村工作方法的指导讲解，又有新农村建设成功经验的实地参观；
既有目前新型农村社区建设的全面解读，又有提高农村致富本领的方法辅导，很丰富、很实惠、很管用。希望大家放下家里的事，静下心来，认真听一听，会很受启发，很有借鉴意义。

目前，我市的后进村整顿工作正进行得如火如荼，市委对此项工作高度重视，省委常委、市委书记X明确要求，要把后进村整顿、变“老大难”为新亮点作为基层组织建设的重中之重，抓实抓紧抓好。目前市委已将后进村整顿工作列入全市“六加一”考评体系，通过实地考评和问卷调查，一季度一考核一排名，排名末位的县（市）区委组织部长在每季度全市“福民强市”讲评大会上向全市人民做表态发言，这种严格问责，实打实动真格的做法让各县（市）区、各乡镇的的领导们都很有压力。只有有压力了，才能有动力，只有动真格了，才能真正解决问题，才能真正实现“后进变先进，先进向前进”的目标。目前我市后进村整顿工作成效显著，我市的第五批后进村名单已经确定，今后的后进村整顿工作如何进一步开展，取得更大的实效，还要靠各位在坐的村支书们，你们是直接责任人。这次培训，除认真上课外，还希望大家能在一起多交流，对我市后进村整顿工作更好开展建言献策，多提宝贵意见。

接下来，我就“村支部如何发挥战斗堡垒作用”，谈几点个人意见，也是我的一个大会发言，和大家做个交流。我发言的题目是“支部如何发挥战斗堡垒作用”，分几个部分：一明确支部承担的责任，二认清支部面临的形势，三找准支部存在的问题，四夯实支部建设的基础，五发挥支部应有的作用。

一、明确支部承担的责任

支部是党的基层组织。党的领导靠谁来实施，靠各级党组织；
党在农村的执政者是谁，最基层执政者就是村支部。在村里，支部同群众的关系，就是党群关系；
支部书记同群众的关系就是干群关系；
支部的形象，就是党的形象；
支部的工作作风，就是党的作风。作为党的基层组织，必须时刻和党保持高度一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，按照上级党委、政府的有关要求，认真开展工作，不折不扣的抓好落实。

支部是党在农村各项工作和战斗力的基础。上边千条线，下边一根针。党的各项惠农政策靠谁落实，靠支部、靠支部书记。支部书记是社会主义新农村建设的直接责任人，火车跑的快，全靠车头带，村里几百、上千口人，靠咱这个带头人。村党支部书记，官虽然不大，但肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命，任务艰巨、责任重大。

支部是党联系农民群众的桥梁和纽带。广大群众的意见、愿望和要求，各项政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，这样上级党组织才能够及时掌握群众最迫切的要求是什么、最大的需要是什么、最突出需要解决的问题是什么，才做出正确的决策。支部书记身处农村一线最基层、任务最重、工作最辛苦，群众看在眼里、记在心上，群众信得过，支部书记要发挥好这个优势，特别是在城乡一体化进程和项目发展过程中，我们许多村都面临征地、拆迁等棘手问题，支部书记更要发挥好桥梁纽带作用，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾，让群众理解、支持。

二、认清支部面临的形势

支部职责变了：过去支部的职责是“要”。要乡统筹，村提留，要老百姓义务工；
现在职责是“给”。满足群众物质需求、精神需求、政治需求、衣食住行、高兴、快乐、文明、进步、权益、尊严等等。

群众思想变了：原来群众民主意识、参政意识不强，那时候支书的话就是政策，你说啥是啥。现在的群众懂法、懂政策，讲民主，有的群众比干部还懂政策，特别是现在要求党务、村务、财务“三务”公开，发展党员、修桥铺路、划分宅基地等等，大事小事都要公开，有了不规范的地方，即使再小，自己还没有发现，群众可能已经先发现了，发现了就要解决。

支部书记定位变了：过去完成任务就能当好支书，现在，要做“双强”支书。自己致富，还要带领群众致富，说话有底气，办事有底，在群众中才有地位。目前全市“双强”支书比例达到了X%，这个比例还要进一步提高，争取每个支书都成为“双强”支书。

支部工作格局变了：以前个人说了算，现在按程序办，在农村广泛推行“四议两公开”工作法；
以前党员都在村里，现在都出去打工了，党员流动性加强，支部工作比较难做。

这些都变了，我们也得变，我们的工作思路、执政方式也得变，不变不行，不变就不能与时俱进。

三、找准支部存在的问题

由于形势发生了变化，主观、客观、历史遗留的、现在发生的方方面面原因，支部建设还存在这样那样一些问题。从全市农村X多个支部来看，整体是好的，是有战斗力、有凝聚力的，但也存在一些问题，共性方面有：

一是自身建设存在的问题

班子方面：个别不协调、不完善，拧不成一股绳，各走各的道，各吹各的号，沟通协调不够。

党员队伍方面：一些支部不发展党员，一些支部发展党员看派别、搞亲疏，只发展“圈里人”、自家人，把一些有能力、有威信的群众排除在外。一年到头不开会，或者怕后继有人，或者形成后继无人。

工作机制方面：有些支部个人说了算，不按规矩，不遵规章，该上会不上会，该走程序不走程序，应当“三人会签”的支部书记“一支笔”。或者是私心太重，或者是出力不讨好。支部不开会，教会还每个星期礼拜一次呢，有些党员竟然也信教，这些问题都有存在。

二是作用发挥存在问题

经济发展方面：相当一批村的基础设施落后，该搞的工程搞不起来，该浇的地不能浇；
贫困面大，村无集体收入，群众无项目，看不起病，上不起学，吃不起肉，买不起油，这些情况不在少数。个别村债务太多，不敢选村委主任，怕选了村委主任有了法人代表，法院执行。

为民办实事方面：过去是执政，现在更多的是服务。要做到为民办实事，做好惠民政策的宣传，如农机具补贴、粮种补贴、医保、低保、养老保险等，要让群众知道，参保是能得实惠的。不能没项目、没资金，该要的钱要不来，该办的事办不了，群众该得的实惠没得到。

社会治安方面：群众意见大，对支部、对两委班子、对书记意见大，该公开的不公开，处理不透明、不公开，民风不正，偷鸡摸狗，打架斗殴，违法乱纪，这些年来，凡是发生突发治安事件的地方，都有一个共同之处，基层组织没有很好发挥作用。

经济落后，面貌依旧，民风不正，社会治安不好，信访上访不断等等，都是支部战斗堡垒作用发挥不好的具体体现。以上是存在的共性问题，要对这些问题予以重视，认真进行解决。这些问题不解决，势必影响支部战斗堡垒作用的发挥。

四、夯实支部建设的基础

一是上级越来越重视。基础不牢，地动山摇，中国作为一个农业大国，有X%的农村人口，农村发展则国富，农民富裕则民强。农村稳定则大面积地破解三农这个难题，建设社会主义新农村，国泰民安、长治久安，基层组织起着举足轻重的作用。所以上级非常重视基层组织建设，中组部确定今年为基层组织建设年，先后出台了加强村党支部书记队伍建设、推进后进村整顿等多个关于农村基层组织建设的文件，省里、市里还从党政机关里下派干部到村任支部书记或者第一书记。

二是投入越来越大。X年以来，全市投入X多万，新建X多个村室阵地；
X年以来，投入约X亿元解决现代远程教育资金；
对基层党员干部的培训力度也逐步加大。同时，市县有关职能部门和企事业单位都与农村结成了帮扶对子，送资金、送项目、送信息、送技术，按照市委、市政府结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章打捆一起做”的要求，帮助制定发展规划，抓好惠民工程，大力加强村容村貌整治，改善环境，发展经济，带领群众增收致富。

三是力量越来越强。一村一名大学生村官，每年市、县两级投入X多万，为大学生村干部办理保险、养老、医疗，同时还下大力气抓好培训、管理、帮扶三个环节，培养大学生村官成为农村一支新生力量。最近市里还专门下发了文件提高大学生村官的补贴标准。

四是待遇越来越高。经济待遇越来越高，市里出台了两个文件提高村支部书记待遇；
政治待遇越来越高，有些县建立了支部书记定期体检制度等等，“两代表一委员”比例加大。有的村干部还通过省里组织的专项招录，成为了公务员。

五是机遇越来越好。党对农村的方针政策非常优惠，要抓住发展机遇，带领群众发展致富。

五、发挥支部应有的作用

支部作用发挥关键看支书作用的发挥。

一要想干事：想干事是一种境界，一种情怀，一种奉献精神。支书是个苦差事，吃苦受累不说，还没有钱，没有这种精神，不想干事，就干不好。人先得有点精神，干一任，干几年，得干出点名堂，给村里老百姓留下点啥；
人得有一种劲头，在其位，谋其政，尽其责，村里几百口人，管不管，引导不引导，情况一定不一样，发展不发展，全看这个带头人。如果我们在位上得过且过，集体经济搞不上去，群众生活又改善不了，那么就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了党委、政府的期望和要求。要想群众之所想，急群众之所急，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。

二要能干事：学法律，学技术，掌握信息，掌握高科技，通过各种渠道，多争取项目，多争取资金。加强基础设施建设，发展壮大集体经济，多给老百姓办实事，带领大家发展致富，百姓才能服你，支部书记讲话才有分量，才有凝聚力，向心力，大家才拥护你。要不怕吃苦，不怕受累，不怕作难，把党的惠农政策不折不扣落实下去。

三要干成事：一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高，支书本领再大，千头万绪一个人也无法应付。一个人没有三头六臂，还要靠一班人齐心协力。班子要搞好团结，遇事多商量，多沟通，不能各唱各的调，各吹各的号。形成一个强有力的班子，才能形成合力，才能充分发挥作用，把两委成员积极性调动起来，党员积极性调动起来。

四要不出事：加强支部自身建设，照章办事，按规矩办事，坚持“四议两公开”，财务管理，三人会签制度等等。坚持按制度办事，廉洁办事，处事公道，大家才拥护。村支书私心不能太重，失去群众信任，就谈不上作用发挥。要淳化民风，维护稳定，保证村里不发生治安事件等等。

发展经济，强村富民，老百姓得实惠；
社会稳定，安居乐业，老百姓很安全；
一心为民，多办实事，老百姓才拥护。

所以我想，明确了支部应该承担的责任，认清了支部面临的形势，找准了支部存在的问题，夯实了支部建设的基础，基层支部全心全意为群众办事，想干事，能干事，干成事，又不出事，支部才能有凝聚力、向心力、战斗力，才能成为一方百姓投身高质量发展的带头人，承担起后进变先进，先进向前进的目标任务！

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