战略管理以改革创新精神加强机关党建战略思考

　党的建设简称党建。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。为大家整理的相关的战略管理以改革创新精神加强机关党建战略思考，供大家参考选择。

　战略管理以改革创新精神加强机关党建战略思考

　党的十七大报告指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”当前国内外政治、经济形势相当复杂严峻，高油价和通胀压力等对各国经济社会秩序稳定带来了重大挑战。近俩周，国内接连发生的贵州瓮安、上海闸北、陕西府谷等事件，对部分机关单位党的建设现状敲响了警钟。机关党的建设作为党组织建设的重要组成部分，在保障经济科学发展、促进社会和谐稳定中发挥着举足轻重的作用，必须以改革创新精神去谋划、部署、落实和加强建设。

　壹、认清重要性和紧迫性

　以改革创新精神加强机关党的建设工作，把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到各级干部的具体行动，对于加强和改进党对机关工作的领导，巩固党的执政基础，扩大党的影响力;对于密切党同人民群众的血肉联系，促进经济发展和社会进步;对于改善民生和维护社会稳定，丰富广大干部群众物质文化生活，都是非常重要和紧迫的。

　壹方面，要认清加强机关党建对于贯彻落实党的决策部署的重要意义。各级党政机关担负着国家或地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任，同时，各级机关又是党和政府联系群众的桥梁，党的干部比较集中，这些干部掌握着壹定的权力，直接参和党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定和实施，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关干部政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高机关干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。

　另壹方面，要认清加强机关党建对于促进经济社会发展的迫切需要。随着经济体制改革的逐步深入，特别是经济全球化进程的加快，使我国面临更加激烈的国际竞争和挑战，这种挑战也包括对机关党建工作的挑战。由于机关党建的主要特征是党领导下的机关单位充分发挥“第壹窗口”的带动和辐射作用，进壹步增强“关键在党”、“关键在人”的意识，为推进经济社会发展提供政治和组织保证，所以发挥机关党组织的领导核心作用更为重要和迫切。机关党建工作出发点和落脚点应该放在为机关事业发展的服务上，随着人们生活水平和质量的提升，广大干部群众的物质文化需求也日益增长，生活内容不断丰富，机关中出现了壹些新的群众性组织和活动群体，群众主动参和机关社会事务的热情也在不断高涨，迫切需要机

　关单位党组织通过推进机关建设加强引导，加强管理，做好深入细致的思想政治工作，坚持正确的政治方向，丰富干部群众精神文化生活。另外，深刻的社会变革带来多种利益群体之间的矛盾，分配不公的矛盾，失业和就业的矛盾，先进和各种腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革创新机关党建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理和服务工作，及时、正确、有效地处理新形势下的人民内部矛盾，切实维护社会的和谐平安稳定。党在新时期的机关工作和群众工作无论是内容、形式仍是载体都发生了重大变化，迫切需要机关党组织转变工作方式，调整工作重点和方法，做好党的干部群众工作，形成干部群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。

　二、把握主要问题和关系

　(壹)存在的问题

　对照保持共产党员先进性和深入学习实践科学发展观的要求，目前机关党建工作主要存在以下壹些不相适应的地方，表现为“三个不到位”

　壹是认识不到位。有些机关的党员干部尤其是部分主要领导干部对机关党的建设认识不到位，认为党务是“虚事”，在思想上不够重视，工作上支持不够，抓的不实，导致机关党的工作开展不到位，机关党组织的工作职能弱化。壹些机关党组织对当前社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展机关党建重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中缺乏具体的措施和抓手，在抓落实方面做得不够;不少部门和上级主管领导有重经济轻党建的倾向，嘴上虽也讲要重视机关党建，却无实际行动，很少帮助解决机关党建工作面临的具体困难;壹些机关党组织把开展机关党建工作等同于组建党组织，至于组建以后怎样发挥作用很少关心和指导。

　二是履责不到位。有些机关党内活动没有得到正常开展，党的组织生活不健全，部分机关党的活动和机关干部活动合二为壹，甚至以机关干部会议替代了党内组织生活会，以机关活动替代党的活动，削弱了党内活动的独立性和政治性，机关内党务活动氛围不浓。有些机关党组织没有有效发挥好协助监督作用，机关中党内监督意识不强，监督责任不明，监督手段不力，导致个别党员干部特别是党员领导干部不能自觉将自己置入党组织的监督之下。有的机关党建创新不够，内容形式比较单壹，载体不够丰富，机关党员发挥带头作用的领域尚待拓展，党组织活动缺乏吸引力，致使党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用不能得到充分发挥。

　三是保障不到位。有些机关在人员、经费、活动场所等方面的保障不足。如在党务干部队伍建设上，机关党务工作常被壹些人认为是“闲差事”，党务工作者不被重视、重用，没有形成良好的考核、交流、选拔任用机制和制度，导致机关中从领导到壹般干部出现重政务(业务)轻党务的厚此薄彼现象;在对机关党员的教育、培训、管理上，有的机关对党员的教育只是简单的以会代训，管理不够细致，导致个别党员的党员意识、责任意识、先锋意识淡化，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。

　(二)要处理的关系

　机关党建工作是个系统工程，要求正确处理好和党政之间、上下级之间以及和周边党组

　织等各方面的关系，把强化组织功能、服务中心工作摆到重中之重的位置，谋求机关党建工作的全面发展。

　壹是要处理好行政领导和发挥组织作用的关系。抓组织建设的目的在于用组织。加强机关组织建设，既要“经常抓”，更要“经常用”。要牢固确立依靠组织做工作的观念，重视发挥党组织的战斗堡垒作用，积极运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党组织抛在壹边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是壹个称职的领导。无论是抓工作落实，仍是解决棘手问题，只要党组织的思想统壹、态度坚决，就没有推不动的工作、解决不了的问题。机关部门领导要强化依靠组织抓机关建设、推动机关工作的观念，积极发挥组织作用，运用组织的力量开展工作、解决问题。

　二是要处理好业务建设和组织建设的关系。机关业务工作和组织建设相互联系、相互促进，组织建设是业务建设的基础，业务建设需要组织建设来保证。布置任务、安排工作，要搞好统筹兼顾、渗透结合，既不能离开业务抓党务，也不能只讲业务、丢掉党务，必须坚持“俩手都要抓”、“俩手都要硬”，防止顾此失彼。特别是部门领导要积极支持党支部履行职责，需要党组织做的工作，行政领导不要包办代替;凡是党组织作出的决议，领导干部要带头执行，时时处处维护党组织的权威;党组织在工作中遇到实际困难时，行政领导应主动靠上去帮助解决。要以机关党的建设促进业务能力的提高，坚决纠正壹些部门单位办事拖拉的现象，克服形式主义，力戒官僚主义。

　三是要处理好机关党建和周边工作的关系。壹要正确处理机关和基层的关系，既要认真抓好机关处室的党建工作，又要认真研究和加强行业协会和企事业单位的党建工作，努力做到相互促进、共同发展和提高。二要正确处理机关工委和各部门、各单位党组(党委)的关系，机关党委和本部门、本单位党组(党委)的关系，机关党委和下属单位党组织的关系，机关党委和本部门、本单位组织人事部门的关系，通过深入研究，形成制度规范，以便于共同遵循，更好的协调各方面力量，更有效地开展机关党的工作。三要正确处理机关党建和社区党建的关系，要按照优势互补、自愿结合的原则，协调机关党组织和社区党组织结成对子，构建结对共建网络，增强城区内党建工作合力。要完善区域性共建方式，加强机关单位党组织和街道、社区党组织之间双向联系、双向反馈和双向服务。

　三、改革创新机关党建工作

　(壹)创新工作思路

　要紧扣五个“争壹流”，改革创新机关党建工作整体思路。

　壹是要建壹流班子。各级机关党组织要适应机构改革后机关党建工作的新形势，以维护大局、加强团结、作好表率为目标，不断改进领导方式和方法，增强开拓创新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本级班子建设。要健全党内民主生活会制度，认真贯彻民主集中制原则。要加强对机关各部门领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活的管理。

　二是要带壹流队伍。要切实抓好干部队伍建设，努力造就壹支具有较高政治素质，良好职业道德，较强业务能力的干部队伍;切实抓好党员队伍建设，要通过开展共产党员先进性的

　教育活动和深入学习实践科学发展观试点工作，塑造壹支肯于吃苦、勇当先锋、争做模范、廉洁自律、壹心为民的党员队伍;切实抓好党务干部队伍建设，致力培养壹支能够牢固树立全局观念和责任意识，主动贴近中心、参和决策、发挥作用，具有较强创新意识和能力的党务干部队伍。

　三是要树壹流服务。要在继续深入解放思想活动中，淡化权利观念，强化服务意识，将服务中心、服务大局、服务基层作为机关工作的第壹要务，将转变职能落到实处，把“服务在机关，满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展和社会进步的软环境。

　四是要争壹流效率。在转变职能，增强服务意识的同时，要树立“机不可失，时不我待”的正确时空观念，强化岗位责任意识，提高办事效率，大力提倡“壹个窗口”对外、“壹站式”服务、“壹条龙”作业的工作新机制，以壹流的工作效率，逐步满足和国际通行规则接轨的需要。

　五是要创壹流业绩。要在认真抓好“共产党员先锋工程”活动的同时，引导和帮助机关全体党员干部，树立“舍我其谁”“敢为人先”的责任感和使命感，提高对慢进即退的认识，认清差距，正视追兵，赶超标兵，立足本岗，建功立业。

　(二)强化干部素质

　要致力三个“做表率”，强化机关干部队伍整体素质。

　壹是要致力做加强学习的表率。要组织全体党员继续深入“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十七大精神，坚持把学习中国特色社会主义理论同学习马列主义、毛泽东思想等系列重要论述结合起来，用党的最新理论成果武装机关干部头脑。要突出抓好中心组和县处之上党员领导干部学习，要开展以“深入学习实践科学发展观”为主题的新壹轮思想解放学习教育活动，通过学习调研、分析评议、整改提高等多种形式，推动机关党员干部大学习、大调研、大讨论、大整改。要组织干部职工学习现代科技、法律法规等知识，学习党和政府的重大决策及有关政策法规，通过学习提高机关干部的整体素质，为促进经济社会的又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。

　二是要致力做解放思想的表率。要围绕新形势新挑战、大协作大发展的特征，通过继续深入解放思想活动以思想大解放促进经济社会大发展，用思想解放推动改革开放，推动经济发展，推动社会进步。要以党员的表率作用，带动机关干部实当下更高层次上的思想提高、观念转变和认识上的升华。

　三是要致力做传承文明的表率。要把认真落实《公民道德建设实施纲要》摆在重要位置上，在强化思想教育的同时，密切结合机关工作实际，以开展“树‘官德’，做公仆，当表率”活动为载体，加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的从政职业道德促政风、带民风、树新风，充分发挥机关干部职工在思想道德建设和创建文明城市中的表率作用。

　(三)提升机关形象

　要突出内外“树形象”，把提升机关形象作为壹项基础性、长期性的工作来抓。

　壹是对内要树创新效能廉洁的形象。要充分利用好“作风建设年活动”等有效载体，组织开展以“争壹流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，按照“八个坚持、八个反对”的要求，以改革创新的精神，从制度建设等方面探索建立加强作风建设的长效机制，着力解决领导方式不新、了解实际不深、学习风气不浓、干群关系不亲等实际问题;要按照转变作风“重在行动、重在落实、重在实效”和“以新的作风求得新的发展”的要求，紧密结合机关单位实际，开展好创建各级“文明机关”、“文明科室”、“最佳形象机关”等系列活动，推动机关工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，做到领导高度重视，组织措施有力，工作重点突出，实际效果明显，使基层和群众切实感受到转变作风的成效，以实际行动密切党群、干群关系;要进壹步提高机关工作效率和服务质量，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，努力改善经济发展软环境，通过多种形式向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督;要坚持从严治党，着力抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，规范从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处各类违纪案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

　陈国荣

　二是对外要树亲民务实服务的形象。要深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，积极推进机关党组织和社区党组织对接联动，通过扶贫帮困、业务隶属、行业服务、协议共建等形式，主动和社区党组织取得联系，相互联动，共驻共建;要把深入基层调查研究作为转变作风、提高创新能力和工作水平的重点，建立机关扶贫、帮困、对口支援联系点制度，认真倾听基层和群众的呼声，围绕基层和群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，实行定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人的“五定责任制”，及时帮助基层和群众解决实际问题;要以密切联系群众为核心，想实招、干实事、求实效，制定对策措施，解决实际问题，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，对涉及人民群众的事壹定要认真听、主动想、及时办，多干大多数人受益的事，多干长远起作用的事，多干得人心、稳人心、暖人心的事，切实为人民群众多办好事，多办实事。

　(四)加强组织领导

　要进壹步强化“俩手抓、俩手都要硬”的意识，落实好机关党建工作责任制，真正把机关党的建设作为机关整体工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，对机关党组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，带头参加。其他领导同志也要按“壹岗双责”的要求，积极支持和配合机关党组织做好分管领域的党建工作。要把机关业务工作和党建工作紧密结合起来，壹起部署、壹起检查、壹起考核，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，形成壹级管壹级，壹级带壹级，壹直抓到支部、抓到党员的工作机制。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关制度规定，按规定设置机关党的组织，配强配好机关党务干部，充分发挥机关党组织的作用。要继续抓好机关党务干部队伍建设，重视和支持党务工作，积极创造条件，充分调动机关党务干部的积极性和创造性，让他们放心大胆地开展工作。要从政治上关心爱护党务干部，加强培养，对表现好、能力强、政绩突出的要积极推荐到上级组织部门。要重视加强对党务干部的培训，帮助他们开阔眼界，提高素质，努力造就壹支既懂业务、又有丰富党务

　工作经验的机关党务干部队伍。要不断增强机关党建工作的生机和活力。在坚持已有的好传统、好经验的基础上，要和时俱进在工作内容、方式方法等方面进行积极探索，大胆创新，以此提升机关党建工作的整体水平。

　四、构建机关党建工作新格局

　以改革创新精神加强机关党建工作，要以中国特色社会主义理论为指导，切实把中国特色社会主义理论贯穿到机关党的政治、思想、组织、作风建设各个环节之中，体当下机关党建的各个领域;要以加强教育管理为基础，抓好队伍建设为关键，创新工作载体为抓手，完善相关机制为保障，着力构建团结有为、高效管理、互动共进、齐抓共管的新格局。

　(壹)加强教育，发挥高效管理新作用

　加强教育管理是机关党组织的壹项根本性和基础性的工作。做好机关干部的思想政治工作，实现党内有效监督是机关党组织的重要职责，机关党组织地位和作用上的特殊性决定了机关党组织要充分发挥职能作用，创新形式，灵活方法，拓宽渠道。

　壹要进壹步抓好机关党员的思想教育。要正确处理好弘扬主旋律和提倡多样化的关系，增强马克思主义主流意识形态的影响力、感召力，克服在少部分机关党员中存在的信仰危机。中国特色社会主义理论体系不仅是党的最新理论成果，是党的行动指南，也是中国先进文化的宝贵结晶。机关党的建设壹项十分紧迫的任务，就是组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，全面领会中国特色社会主义理论的科学内涵，，做到入心入脑，不断增强全面建设有中国特色社会主义的自觉性和坚定性。要坚持和发扬理论联系实际的学风，引导和教育广大党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要适应形势发展的需要，组织机关干部学习现代科技、市场经济、法律法规、人文历史等方面知识，努力形成学习型机关的氛围，全面提高机关干部的综合素质。

　二要进壹步严格机关党内生活。机关党组织要自觉落实好“三会壹课”、党员目标管理、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等党内各项生活制度，切实加强和改进机关党员干部教育、管理、监督工作，不断强化机关党组织的战斗堡垒作用，在机关中创造团结、民主、和谐的工作氛围。

　三要进壹步加强机关民主政治建设。要实施好对包括行政负责人在内的每个党员进行党内有效监督，增强机关党组织领导成员监督意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，不断增强政治责任感，严格按照党章及中央有关规定履行好监督职责，推进机关民主政治建设。要加强对党的组织生活的监督，特别是加强对党员领导干部民主生活会的监督。机关党组织仍要实施对机关党员以及党员领导干部思想、作风和工作的有效监督，实行行政负责人定期述职向党员大会通报工作制度，使党员领导干部能自觉把个人行为和机关的工作始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要听取考察对象所在单位机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员干部在选拔、任用方面的监督。作为机关党组织本身要主动担负起监督职责，自觉严格执行党内监督的各种条例、规定、文件，不断扩大监督渠道和监督面，加强和组织、纪检等职能部门的联系，提高监督效果。

　(二)抓好队伍，形成团结有为新合力

　建设壹支强有力的机关党务干部队伍是加强机关党建工作的关键。

　壹要加强机关党组织班子建设。要切实加强领导，把机关党务干部队伍建设摆上重要议程;严格干部调配，切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题;搞好教育培训，全方位提高机关党务干部的政治业务素质;坚持以人为本，加大为机关党务干部队伍建设服务的力度。要在政治上重视，工作上支持，生活、待遇上给予足够的关心，把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作;同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道，激发他们的工作积极性和奉献精神。为部门配备素质高、能力强、业务精的党务专(兼)职干部，全面加强党务干部队伍力量。

　二要加强机关党务干部队伍建设。要按照科学发展观的要求，推行监管结合，建立科学的岗位管理制度，坚持正确的用人导向，为党务干部创造公平的竞争环境。要建立科学合理的机关党务干部的考核、评价和选拔任用体系，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部和行政业务干部之间双向交流，形成有效的激励机制，在广大干部中形成抓好党务也是作为、抓好党务也有地位的思想，激发党务干部队伍的工作积极性。

　(三)创新载体，打造互动共进新平台

　加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，带动和激发机关整体工作活力和创造力，有效把机关党的建设和各项工作有机结合起来，实现党建和工作俩促进，打造机关党建和周边互动共进新平台。

　壹要创新机关党建工作载体。要以开放式思维创新党建工作，围绕领导科学发展、转变工作职能、改进作风形象、服务基层群众这壹思路构建丰富的工作载体。要联系机关党组织和党员队伍实际，搭建党员干部发挥带头作用的平台，在机关中深入开展壹系列诸如“深化承诺制，体现先进性，建功‘十壹五’”等主题实践活动，大力开展争先创优活动，积极创建党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，激发和带动整个机关干部队伍形成奋发向上的工作风貌。要围绕创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关，拓宽机关党员干部密切联系群众、服务基层的渠道，组织机关党员干部联系贫困村、贫困户开展帮扶活动，在服务群众中彰显机关党员干部的先进性，调动机关党员干部在建设和谐社会、全面小康社会进程中建功立业。要围绕丰富机关文化生活，激发机关活力，组织开展经常性的群众文化娱乐活动，扩大机关党员干部之间的思想交流，锻炼团队精神，提高机关党组织的凝聚力和向心力。

　二要推进机关党建工作进社区。机关党建工作要“关口前置”、“重心下移”，通过“开放式”服务展示机关形象，“社会化”服务展示组织形象，“零贴近”服务展示党员公仆形象，在“拓宽视野”中追求“更大作为”。要把机关党建纳入到城市党建整体工作中去考虑，统筹安排，整体推进，做到思想认识到位，责任落实到位，组织领导到位，推行机关单位党组织纳入乡镇、街道党(工)委属地化管理，避免条块工作“难缝合”、党建工作“难融合”的问题。

　要注重将机关单位党组织和社区、农村、企业等党组织“结对联姻、联建共创”，建立健全机关单位在职党员和结对基层党组织或所在社区党组织双向联系制度，由机关单位党组织出具“在职党员报到联系卡”，要求在职党员八小时以外积极参和结对基层或社区组织的公益活动，依据自身特长认领志愿服务岗位，充分发挥在职党员在结对基础或社区居民中的先锋模范作用。按照面向大格局、服务大趋势的创新思维，构建推动机关党建进社区、下农村、到企业的三个“互动式”活动平台。

　(四)完善机制，构建齐抓共管新格局

　要适应新形势新任务的要求，按照中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，不断完善领导机制、责任机制，创造有利于加强机关党组织建设的良好条件。要全面推行“阳光党委”和“开放式办党建”工作，加强对各级党组织履责监督，建立健全领导工作、沟通协调、监督约束、创新激励等壹系列制度，建立健全地方党委、机关工委和部门党委(党组)以及机关基层党组织抓机关党建的多重责任机制，形成抓机关党建的合力。要在建立部门工作目标责任制中将机关党建工作纳入对本部门全年工作考评和领导干部个人的考核评价体系中去，推行部门领导机关党建述职考评机制，全面压实工作责任。要强化部门党委(党组)的主要负责同志担负党建工作第壹责任人的职责，加强对机关党建工作的领导和指导，各个党员领导干部尤其是行政负责同志更要充分履行党建工作责任，发挥示范带头作用，重视和支持机关党建工作，从各个方面营造关心支持机关党建工作的氛围，形成机关党组织成员全力抓好机关党建的工作格局。

　战略管理以改革创新精神加强机关党建战略思考

　机关党建工作是党的建设全部工作的重要组成部分，在贯彻落实党的路线方针政策中，承担着服务中心、建设队伍的重要任务。机关党建工作搞好了，党的执政基础才会更牢、执政能力才会更强，机关在推动经济社会发展中的示范作用、组织作用、保证作用才能发挥得更好。胡锦涛总书记明确指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。习近平同志要求各级机关党组织要“引导广大机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。这为机关党建工作指明了方向、明确了目标、提出了要求。各级党委和机关党组织必须充分认识做好机关党建工作的重要性、紧迫性，以改革创新的精神不断加强和改进机关党建工作，努力使机关党的建设走在基层组织建设的前头，为全省各级机关领导和服务科学发展、推进中原崛起提供不竭的政治动力和坚强的组织保证。

　第一，要把思想建设作为首要任务，在推动科学发展中当好先行者。思想建设是党的建设的根本，是做好机关党建各项工作的前提和基础，是贯彻落实科学发展观的重要保证。各级机关党组织必须把加强思想建设放在首位，使广大机关党员干部牢牢把握正确的政治方向，不断增强落实科学发展观的自觉性，在推动科学发展中走在前头。要坚持理论武装这个根本，组织广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。最近，中宣部紧密联系国际国内形势的深刻变化，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际，以鲜明的观点、深刻的分析、生动的事例、透彻的说理，全面准确地阐述了关于社会主义核心价值体系的六个重大问题。各级机关党组织要把组织学习《六个“为什么”》作为当前加强理论武装的一项重要任务抓紧抓好，不断增强机关党员干部坚持走中国特色社会主义道路、

　贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要突出党性修养这个重点，结合当前开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，引导广大机关党员干部自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象，始终保持共产党人的政治本色。要抓住思想工作这个关键，充分发挥我们党的政治优势，坚持以人为本，尊重机关党员干部的权利，注重人文关怀和心理疏导，帮助机关党员干部解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情，做好困难党员的帮扶工作，使广大机关党员干部以良好的精神状态积极投身科学发展的伟大实践。

　当前，机关党建工作要把深入学习实践科学发展观活动作为头等大事来抓，真正使机关广大党员干部对科学发展观认识上提高、工作上践行、行动上落实，转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。深入贯彻落实科学发展观，关键要抓住以人为本这个核心，践行好党的宗旨。科学发展是干什么的是为什么的要达到什么样的目的说到底，是为人民服务的，是为人民谋利益的，是为了让人民群众过上更加美好富裕的生活，这才是科学发展观的核心，才是科学发展的根本目的。否则，不能做到以人为本，全面协调可持续发展就失去了方向，失去了目的，就毫无意义。坚持以人为本，就是坚持以人民为本。我们想问题、做决策、办事情，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面协调可持续发展，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。现在，我们有的党员干部全心全意为人民服务的宗旨不牢固，认识上模糊、行动上失误，不能正确地理解党的事业和人民利益的关系，不能坚定不移地在思想上、行动上做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，说的话、做的事违反党的原则、损害人民利益，既坏了党的形象、又伤了人民的心，各级党委和机关党组织要高度重视。要教育和引导机关广大党员干部增强党的宗旨意识、公仆意识、服务意识，任何时候任何情况下，都决不能把党和人民分隔开来，都决不允许在指导思想、决策过程、工作推动中出现任何动摇和偏差。要牢记自己是人民的公仆，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，心里装着群众、一心为了群众，始终保持心系群众安危冷暖的深厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，始终保持为人民利益奋斗的奔放激情，为人民说话，对人民负责，自觉把个人的奋斗融入到党和人民的事业中，融入到推动科学发展的实践中。

　第二，要把服务中心作为核心内容，在推动科学发展中当好执行者。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的生命线。科学发展是长期任务，是我们全部工作的中心。机关党建要牢牢抓住服务中心这个主题，在推动科学发展中找准位置、体现价值、有所作为，真正做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效。一要围绕中心建言献策。充分发挥机关广大党员干部的积极性、创造性，紧紧围绕加快两大跨越、推进两大建设，认真研究新形势、时刻关注新变化、准确把握新特点，多出主意、多想办法、多献良策，使党和政府作出的每一项决策更加符合科学发展的要求，更能体现广大人民群众的意愿。二要围绕中心推进落实。充分发挥机关党组织“位置靠前”的优势，牢牢把握落实重点，努力做到响应迅速、贯彻坚决、落实有效。要强化落实举措，及时制定切实可行的推进措施，量化工作内容、细化工作办法、优化工作方式，使广大党员干部方向更明、任务更清、干劲更大。要明确落实责任，加强考核和督促检查，及时消除政策不落实问题，努力提高各级机关的执行力，把党委政府的决策转化为科学发展的实际成效。三要围绕中心凝聚力量。认真做好党委政府各项决策的宣传工作、围绕中心服务大局的协调工作、机关党建与具体业务的融合工作、上下级机关党建的联动工作，发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。特别是在当前应对国际金融危机的关键时刻，机关党建工作要在统一思想、增强信心、凝聚力量上下功夫，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

　 第三，要把提高能力作为主攻目标，在推动科学发展中当好实践者。机关党员干部是制定我省经济社会发展决策部署的参与者、实践者，是经济、政治、文化和社会事务的管理者，业务能力的高低直接影响着党的群众威信和社会形象，直接影响全省科学发展的进程。只有不断加强业务能力建设，切实提高机关广大党员干部把握大局的能力、战略思维的能力、开拓创新的能力、组织协调的能力和依法办事的能力，才能在推动科学发展中担当大任、奋发有为。一是在加强学习研究中提升水平。学习是能力之基、修身之道、成事之本。要大力推进学习型机关建设，引导机关广大党员干部加强现代科学文化知识学习和业务技能培训，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强推动科学发展的本领，努力成为工作的行家、业务的专家。二是在深入基层调研中积累经验。“没有调查，就没有发言权”。要积极引导机关广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众，了解省情、了解社情、了解民情，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清实情，在调查研究中把握工作规律，积累工作经验，增强工作的针对性、创造性、预见性。三是在加强实践锻炼中增长才干。干部如果不到实践中去经过一番扎实的磨炼，是不可能担当起改革和建设的重任的。要为机关党员干部提供多渠道、多形式、多途径的实践锻炼机会，通过下派挂职、内部轮岗、上挂锻炼、外派学习等形式，不断提高机关广大党员干部解决实际问题、推进科学发展的能力。四是在创新创造中增强本领。创新创造是机关活力的源泉。要引导机关广大党员干部在体制机制创新上献计出力，在创造性开展工作上大显身手，在开创工作新局面上施展才华，以敢为人先的勇气、超越前人的志气、革故鼎新的锐气，在推动科学发展中创大业、立新功。

　第四，要把改进作风作为重要保证，在推动科学发展中当好示范者。作风是形象，关系到党在人民群众中的威信;作风是力量，关系到各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力;作风是保证，关系到各级机关推动科学发展的成效。韩愈说“懿德茂行，可以励俗。”杜甫诗云“致君尧舜上，再使风俗淳。”这两位河南先贤都表达了一个共同的思想，就是当政者的美好品德、良好行为可以激励世人，带动社会风气的好转。当前，我们正在开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，就是要进一步促进全省党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风，为推动科学发展上水平、开创中原崛起新局面提供坚强保证。各级机关党组织要把作风建设作为保证科学发展的长期任务，在推进科学发展中做好表率、当好示范。要大兴为民之风。为民是党的宗旨的重要体现。引导机关广大党员干部增强为民意识、公仆意识、服务意识，根除官僚主义、衙门习气。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的根本出发点和落脚点，实实在在为人民办实事、解难事、做好事。要大兴务实之风。务实是党员干部应该具备的政治品格。要讲实话，做到按照科学发展的实际要求思考问题，根据基层客观实际反映情况，不说假话、大话、空话;要出实招，围绕推动科学发展出主意、想办法，做到目标实、措施实、责任实，不搞形式主义、不玩“空手道”;要办实事，着力破解影响和制约科学发展的难题，认真解决群众生产生活中的紧迫问题，不做表面文章、不耍“花拳绣腿”;要求实效，多建“民心工程”、“德政工程”，不搞“形象工程”、“政绩工程”，扎实肯干、埋头工作，创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。要大兴勤俭之风。勤俭是中华民族的传统美德，是共产党人永远秉持的政治本色和精神品格。要牢固树立艰苦奋斗、崇尚节俭理念，坚决杜绝奢靡浪费、大手大脚的不良习气。在当前应对国际金融危机中，各级机关党组织尤其要教育引导广大党员干部带头过紧日子，勤俭办一切事情，与人民群众同甘共苦、共克时艰。要大兴奉献之风。奉献是党员干部崇高的精神境界。要引导机关广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把奉献作为一种责任、一种义务、一种使命。多想群众、少想自己，多干事业、少讲名利，多作付出、少谈索取，在任劳任怨、无私奉献中实现自己的人生价值。

　 第五，要把廉洁从政作为基本要求，在推动科学发展中当好保障者。廉洁从政既是作风要求，也是纪律规范，是广大党员干部必须坚守、不能逾越的一条红线。廉洁从政可以提高党在人民群众心目中的形象和地位，增强凝聚力;可以巩固党的执政基础，提高执行力;可以确保经济的健康有序发展，创造生产力;可以为科学发展营造良好的环境，提供保障力。我们要把廉洁从政作为机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓紧抓好。一要坚持教育在先，以教崇廉。坚持集中教育与日常教育相结合，组织教育与自我教育相结合，岗位教育与社会教育相结合，示范教育与警示教育相结合，不断加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导机关广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线。二要加强廉政文化建设，以文促廉。充分发挥廉政文化在促进廉政建设中的道德教化、潜移默化、教育感化的作用，深入学习焦裕禄、孔繁森、郑培民等廉洁从政典型，大力表彰机关干部中的廉政标兵，引导机关广大党员干部学廉倡廉、爱廉护廉。要采取群众喜闻乐见的艺术形式，运用好各种现代媒体，推广宣传廉政文化。要充分发挥廉政教育基地的作用，使廉政文化更富有亲和力、吸引力、影响力。三要培养健康生活情趣，以德养廉。引导机关广大党员干部多读有益书、慎交各方友、不做无聊事，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，多坐书桌、少坐酒桌、远离赌桌。要加强慎独修养，时时刻刻想着自己是党员干部，时时刻刻严格要求自己。四要强化监督职能，以严护廉。各级机关党组织要带头担负起加强党内监督的重任，真正做到敢于监督、善于监督，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。要进一步畅通民主监督渠道，认真落实民主评议、述职述廉、重大事项报告等制度，建立健全党内情报通报、情况反映制度，推动机关党务公开，拓宽党员参与党内事务渠道。要增强干部任用、资金使用等重要事项的透明度，落实好党员民主监督的权力。要加强专门机构监督、群众监督和社会监督，对违法违纪行为决不迁就、决不护短，对腐败分子决不姑息、决不手软。

　推进机关党的建设，加强领导是关键。要把机关党建纳入党的建设总体布局，统筹规划、整体推进，努力形成省市县三级机关党的建设协调联动的工作格局。要高度重视。各级党委(党组)要切实把机关党建摆上重要位置，及时研究和解决重大问题，支持机关党组织履行好职责、发挥好作用。要落实责任。各级党委(党组)书记要按照“一岗双责”的要求，切实履行好机关党建工作第一责任人的职责，不断完善机关党建工作领导机制，认真落实党建工作的各项任务。要建好队伍。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为党委(党组)工作的重要责任，配齐配强机关党务干部。加强党务工作者的业务培训，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使机关党建工作始终保持活力。

　战略管理以改革创新精神加强机关党建战略思考

　机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民群众心目中的地位和形象，关系到机关党的执政能力建设，关系到改革、发展和稳定的大局。结合学习实践科学发展观活动，笔者就我县机关党建工作做了一次认真调查和思考，从调查情况来看，近年来机关党建工作虽然取得了长足的发展，但是也存在着一些不容忽视的问题。当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，既是党员干部受教育，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念的过程，也是加强和改进机关党的建设，解决机关党建中存在的问题的过程。一定要按照科学发展观的要求，认真查找和解决影响机关

　党建工作的问题，努力构建有利于机关党建事业科学发展的体制机制，全面提升党建工作水平。

　一、县直机关党组织的基本情况

　县直机关工委所属直属机关党委 1 个，直属机关党总支 27 个，党支部 217 个，党员总数4900 余名。近年来，县直机关工委和机关各级党组织认真学习贯彻落实党的十七大和省、市、县委党的建设会议精神，紧紧围绕县委中心工作，真抓实干，不断创新，凝心聚力，卓有成效地开展机关党建工作，使机关党的建设取得了显著成绩。在贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织条例》、《中国共产党发展党员工作细则》精神，着力抓好党的思想、组织、作风及自身建设方面;在大力加强党员教育与管理工作，充分发挥党员作用方面;在围绕中心、服务大局，促进县域经济社会和谐发展方面;在完成县委交办的其它工作任务方面等都做了大量的卓有成效的工作，切实发挥了职能作用。第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，县直机关各级党组织对照先进找差距，广泛征求和听取各方面的意见，认真研究学习实践活动的活动主题和实践载体，切实改进工作作风，提升服务水平，有力地推动了机关党的建设。

　二、机关党建工作存在的问题及其主要原因

　近年来，尽管机关党建工作取得了明显成效，但也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在

　(一)一些部门单位的领导干部对党建工作重视程度不够，工作摆不上应有的位置。在一些部门和单位，机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然不同程度地存在。具体表现在“三个不到位”一是思想上重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科室，对机关党建工作口头上强调多，实际关心少。二是在实际工作中指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是一些领导干部参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织安排的党建活动当成一种负担，消极被动应付;有的甚至寻找借口逃避。究其原因，还是一些部门和单位党组织尤其是主要领导干部，对抓机关党建工作的极端重要性没有深刻的认识，有的认为经济工作、业务工作是实功、硬指标，做这些工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这些工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要;有的认为机关工作人员学历和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”;有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局;有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。事实证明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。

　(二)机关党建工作内容和形式不够新颖，缺乏吸引力。在内容上，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多元化和多层次需要;有时为了节约培训的成本，党员培训往往采取大课堂的讲课制，针对性不强，对学习者缺少吸引力。党内组织生活缺少创新意识和手段，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。在方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。党务工作服务于经济

　工作途径和方法不多。这一方面是由于媒体传播方式的多元化，党员干部对机关党建工作的内容和形式都提出了更高的要求;另一方面，由于经费、编制等问题的限制，党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套行之有效的管理机制，知识结构和工作方法跟不上改革开放和社会主义市场经济发展的需要。

　(三)管理体制和运行机制不完善，未形成齐抓共管的工作格局。在一些部门和单位存在“三个分离”现象管干部、人事的部室和管思想、党建的部室相分离，党的工作与业务管理工作相分离，解决思想问题与解决实际问题相分离，导致机关相关部室之间缺乏沟通，形不成工作合力。从体制上看，加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指...

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