市农村养老保险调查报告

　市农村养老保险调查报告

　我市农村养老保险工作在政府机构改革后划归劳动部门管理。从 20xx 年开始市、县两级民政部门陆续向劳动部门移交工作。到目前为止，除广汉市没有开展农村养老保险、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遗留了不少问题，特别是资金挪用和借出不能归还的情况很严重。劳动部门接手后，在政策上还没有出台新的文件，但在政策调研和资金的清理、归垫方面作了大量工作。现将我们调查研究的农保情况整理报告如下。

　一、基本情况 我市除广汉市以外，其余各县、市、区都开展了农保工作，其中绵竹市起步较早是搞得最好的地区。截止到今年年末全市总计有 138 个乡镇，1667 个村，3.1 万人参加了保险。20xx 年农保基金收入 119.19 万元。年末基金滚存结余 2624.14 万元。已有 545 人领取了养老金或生活补助，共发放 56.28 万元。

　二、劳动部门接手后开展的主要工作 （一）20xx 年我市在基金监督工作中将农村养老保险基金也纳入社保基金现场监督范围，规范了农保基金的监督管理。

　（二）加强对农保基金的清理、归垫工作。在与民政部门交接中和交接后及时清理原来借出的农保资金。如绵竹市去年通过多次上门做工作追还五万余元农保资金。

　（三）积极组织学习和推广先进经验。去年我们及时将绵竹市的农保工作经验向各县（市、区）作了宣传推广，推动了全市

　农保工作的规范。19xx 年底绵竹市率先开展农村社会养老保险试点工作，经过几年的探索和发展，到 20xx 年底绵竹市共 26 个镇（乡）职工的 18000 余人参加了农村养老保险占全市农民总人口数的 4.25%。其中乡镇企业职工 655 人占总人数的 3.63%；民政福利企业职工 400 人占总人数的 2.22%；农村三职干部 1000人占总人数的 5.55%；农村义务兵 520 人占总人数的 2.88%；农村新婚夫妇 350 人占总人数的 1.xx%；农村新生婴儿 845 人占总人数的 4.69%；剑南春酒厂农民临时工 4272 人，占总人数的23.73%；农民 10055 人占总人数的 55.86%。其中男性占 73%，女性占 27%。积累基金 1105 万元。现有 137 人开始领取养老金，最高每月领取 616 元，最低每月领取 1.8 元，人均每月领取养老金 50 元。

　三、存在的问题 （一）享受待遇低，不能满足养老的需要 农村社会养老保险是采用基本缴费加利息的办法计算养老金。本金多、利息高，养老金就高。本金少、利息低，养老金就低。由于参保人员缴费金额低，参保时间短，加之我国储蓄存款利率连续下调，由 19xx 年的 xx.5%下调到目前的 1.98%，对农村养老保险个人帐户的承诺利息难以兑现。为了使资金能够平衡运行，所以在领取养老保险金时明显低于过去高利率计算出来的预期养老金。目前领取养老金每月最低的只有 1.8 元，根本不能满足养老的需要。

　（二）宣传不够，认识不到位 因为享受待遇低，不能解决养老问题，已开始领取养老金的人有种被欺骗的感觉；部分参保人员对农村养老保险的认识存有偏见和错误的理解，认为自己到领取年龄的时间还长，不知道会不会兑现以及今后的政策会不会发生改变而领不到养老金；还有的认为自己缴费少，对以后的养老解决不了实际问题，不如现在退保还可以办些急事；另外一些人认为自己既然参加了社会保险，就应该在生病、住院、死亡等方面给予一定的补偿，混淆了农村养老保险和其它保险的关系。对农村社会养老保险的宣传不够和参保人员理解的片面性，造成了农民不愿继续缴费，要求退保人数不断增加，也给农村养老保险工作带来了负面影响。

　（三）管理落后，机制不全 农村社会养老保险目前全部工作都是手工操作，无法实施规范化管理和微机化操作，各镇乡因频繁更换管理人员造成了档案遗失，无法查找， 四、20xx 年的工作及建议 我市将按照国家关于社保基金的使用规定，管好使用好农保基金，确保农保基金的安全完整，维护投保人员的合法权益。深入乡镇、村、社加大宣传力度，做好思想工作，稳定农保工作，扩大覆盖面。

　劳动部门应进一步加强农村养老保险的调查研究工作，并在调查研究的基础上对原有的农保政策作出一些适当调整，在政策

　上作出一些统一的规定，便于进一步扩大覆盖面，进一步完善农保工作。

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