进口食品新冠疫情防控对我国出入境动物疫情防控工作启示

　进口食品新冠疫情防控 对我国出入境动物疫情防控工作的启示 2020 年 7 月以来，我国多地进口厄瓜多尔白虾外包装检出新冠病毒，新冠病毒在冷冻食品运输过程中留存和传播的问题引发高度关注。各相关部门迅速反应，采取一系列行之有效的措施对进口冻品严格把关，从源头阻隔病毒入侵。这些措施也对我国进出境动物疫情的防控工作有一定的借鉴作用。

　一、进口食品新冠疫情防控经验 1. 坚持源头严防

　2020 年 7 月以来，海关总署要求向我国出口冷链食品的全部 105 个国家或地区的政府部门，督促输华食品生产企业完善食品安全生产管理体系，做好预防措施。此外，全国海关进一步严格口岸检验检疫，针对进口冷链食品开展了新冠病毒风险监测。据 2020 年 7 月 11 日公布的全国海关风险监测数据显示，全国抽样检测样本 227934 个，其中 5 个阳性。

　2. 坚持过程严管

　我国的市场监管部门通过完善监管办法发布了《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》等制度规范；督促落实主体责任，要求食品生产经营者严格执行进货查验、索证索票等；严格监管执法，严格查处无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类等行为强化食品质量安全管理。

　3. 坚持风险严控。

　海关总署严守进口后的“最后一公里”，进一步完善进口食品追溯体系和风险预警体系，不断加强与农业、市场监管等部门协作，精准处置问题产品和企业。针对近期一些国家肉类水产品企业发生聚集性感染疫情，海关总署采取暂停其产品进口等措施。目前已暂停德国通内斯、美国泰森、巴西 Agra、英国 Tulip 等二十余家境外肉类企业产品进口。

　二、进口食品新冠疫情防控工作对海关动物疫情防控工作的启示 1. 严格落实 检疫审批 要求

　近两年，海关总署先后调整了部分动植物及其产品检疫审批的办理权限，将一些动植物及其产品的进境检疫审批，授权给各直属海关办理，审批时长压缩一半以上，审批时间大大缩短。但是，从近日的通报案例可见，检出新冠病毒的厄瓜多尔冻白虾、巴西冻鸡翅等进口冷冻食品，其来源大多为南美洲，这与当地疫情严重、冷冻海鲜等食品加工过程较容易受污染有关。因此，我国日后的动物疫情防控工作，也要有针对性的重点加强对相关国家的检疫审批工作，从源头上防止相关动植物及其产品流入我国。

　2. 加强指定监管场地 管理 冷冻肉类及海鲜产品通常储存在低温环境，而环境温度越低，病毒存活的时间就越长。在海关进口肉类指定监管场地等冷链平台的装卸和运输环境中，可能有多种动植物病毒交叉污染或二次污染的可能。各地海关应继续做好指定监管

　场地的监管工作，加大对冷库、冷链平台、初筛实验室等重点环节的的监督检查力度。同时做好对等相关食品、环境、人员的采样检测工作。

　3. 完善检疫处理措施

　针对现场查验和实验室检测发现问题的进口动植物及其产品，部分海关的检疫处理工作还存在明显不足。一是部分海关的检疫处理工作，由单一部门执行，未交由具备相应资质的公司处理，存在“即当裁判员，又当运动员”的现象，检疫处理效果难以保证。二是各地海关对 115 号公告、30 号公告及有关的规范性文件、疫情公告的理解不完全一致，建议尽快开展监管人员培训，统一执法尺度。三是检疫处理监管工作的目前仍然采用纸质单据审核、流转的方式。虽然个别海关自行开发了电子监管系统，但做法不一，监管质量难以保证。为统一执法尺度，规范检疫处理监管工作，建议总署研发推广全国统一的检疫处理电子监管系统，整合已有的信息系统。

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