把握标准严格程序确保贫困退出高质量脱贫退出是精准扶贫精准脱贫必然结果

　把握标准严格程序确保贫困退出高质量脱贫退出是精准扶贫精准脱贫的必然结果

　 脱贫退出，是精准扶贫、精准脱贫的必然结果。习近平总书记关于精准扶贫的 12 字方针——“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，落脚就在脱贫退出。在某种意义上讲，脱贫退出既是销号，更是记载。销号是从贫困序列中销号；而记载，则是载入共和国脱贫攻坚成效的史册。习近平总书记反复强调，脱贫成效要得到群众认可，要经得起时间和历史的检验。只有高质量的真脱贫销号才能理直气壮，才能载入光辉史册。

　今天，我向大家汇报四个方面的问题。

　一、把握退出标准 脱贫退出分为贫困人口退出、贫困村退出和贫困县退出三种情况。贫困人口退出是最基础的，中间层次是贫困村退出，最后是贫困县退出。2015 年以前，不管是户、村、县脱贫退出都没有明确标准；随着精准扶贫的深入推进， 2016年，国家全面明确脱贫退出标准，我省在“5 个办法”之一《贫困退出办法》按照国家的要求，更加详细地明确了贫困退出标准。贫困退出标准是退出工作的基本遵循。标准不清失去方向，标准不一无所适从，标准不严质量不保。

　（一）贫困人口退出标准

　贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（经初步测算，2018 年扶贫标准我省按农民人均纯收入 3400 元执行）且吃穿不愁（包括安全饮用水）；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

　（二）贫困村退出标准

　贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困发生率降至 2％以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

　贫困村退出标准解释：

　1.贫困发生率降至 2%以下。指贫困村建档立卡未脱贫人口占全村人口的比率下降至 2%以下。

　 2.有一条通村公路实现硬化。指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化，路线通至贫困村村委会（或学校），

　或穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域，或通至贫困村村委会所在的（或某个人口较多的）居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。路面类型为沥青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面宽度原则上不低于 3.5 米，对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的路线，路面宽度应不低于 3.0 米。

　3.具备条件的村实现通客运班车。指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村，或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两公里以内的贫困村，视为通班车。依据经济发展水平和客流情况，可采用开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵活发班等固定或者非固定的模式。

　4.农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。指农村饮用水符合《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547 号）的有关规定。水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；水量达到每人每天可获得的水量不低于 30 升；取水往返时间不超过 20 分钟；供水保证率不低于 90%。

　5.基本满足生产生活用电需求。指贫困村通动力电率达到 100%，户户通电率达到 100%。

　6.广播电视户户通。指以统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到

　户的新型广播电视覆盖服务体系。在有线电视网络通达的地区，以有线数字广播电视方式为用户提供广播电视节目；在有线电视未通达的农村地区、边远地区，以直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式为用户提供广播电视节目，鼓励群众自愿选择。

　7.有综合性文化服务中心。指贫困村有一个文化活动室；一个文体广场；一个简易戏台；一个宣传栏；一套文化器材；一套广播器材；一套体育设施器材。

　8.有标准化卫生室。指贫困村卫生室参照《国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法（试行）的通知》（国卫基层发〔2014〕33 号）规定：村卫生室房屋建筑规模不低于60 平方米，服务人口多的应适当调整建筑面积。村卫生室至少设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。按照每千人服务人口不低于 1 名的比例配备村卫生室人员。各地可结合实际在国家标准基础上适当提高。

　9.有合格乡村医生或执业（助理）医师。指贫困村卫生室至少有一名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》或《执业助理医师资格证》。

　10.基本实现通宽带。指贫困村实现光纤通达（移动、联通、电信有一家实现光纤通达即可），有能力为农村家庭提供 50 兆以上的宽带接入。

　11.统筹考虑贫困村产业发展和集体经济收入等因素。

　（三）贫困县退出标准

　贫困县退出以综合贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县综合贫困发生率降至 2％以下。贫困县 90％以上的贫困村通过扶贫实现退出，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。

　1. 综合贫困发生率＝（全县建档立卡未脱贫人口+通过错退率计算的全县错退人口+通过漏评率计算的全县漏评人口）/全县的农村户籍人口×100%。综合贫困发生率为贫困县退出的主要指标，标准为低于 2%。

　2. 脱贫人口错退率＝抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。标准为低于 2%。

　3. 贫困人口漏评率＝调查核实的漏评人口数/抽查村（组、户）未建档立卡的农村人口数×100%。漏评人口，指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口。标准为低于 2%。

　4. 群众认可度＝调查的认可人数/调查的总人数×100%。群众认可，指被调查人员对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。标准为原则上高于 90%。

　5. 农民人均可支配收入增长幅度＞全省平均水平。

　二、严格退出程序 （一）贫困户退出程序 第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会，按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。

　第二步：核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记核实(没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实)，得到拟退出贫困户认可。

　第三步：公示公告。退出名单经拟退出贫困户认可后，在村内公示（公示到村民组），公示时间不少于 7 天，公示无异议后，在所在乡（镇）公告退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”，脱贫时间标注为 2018 年。

　（二）贫困村退出程序

　第一步 ：调查核实。县脱贫攻坚领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。

　。

　第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡(镇)所在地公示，公示时间不少于 7 天。

　第三步：公告退出。公示无异议后，由县脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“出列”，出列时间标注为 2018 年。

　（三）贫困县退出程序

　第一步：县级申请。贫困县脱贫攻坚领导小组根据综合贫困发生率下降状况，结合基本公共服务领域主要指标，对照贫困县退出标准于当年 12 月前提出退出申请（含自评报告），上报省辖市脱贫攻坚领导小组。

　第二步：市级初审。省辖市脱贫攻坚领导小组根据贫困县退出申请，于 1 周内组织相关力量，对照贫困县退出标准进行初审，初审结果于次年 1 月 10 日前上报省脱贫攻坚领导小组。

　第三步：省级核查。省脱贫攻坚领导小组根据省辖市扶贫开发领导小组初审结果，于 15 日内组织相关力量，对全省拟退出的贫困县进行专项评估核查。召开省脱贫攻坚领导小组会议，确定退出贫困县名单。

　第四步：社会公示。省脱贫攻坚领导小组核查确定贫困县退出名单后，向社会公示征求意见，公示时间不少于 7 天。

　第五步：上报审批。公示无异议后，国定贫困县退出由省扶贫开发领导小组向国务院扶贫开发领导小组报告，省定贫困县退出由省脱贫攻坚领导小组办公室向省政府报告。

　第六步：接受检查。接受国务院扶贫开发领导小组对国定贫困县退出情况的专项评估检查。

　第七步：批准退出。经国务院扶贫开发领导小组评估检查符合退出标准的国定贫困县和省脱贫攻坚领导小组核查符合退出标准的省定贫困县，由省政府正式批准退出。

　三、规范退出操作 根据近两年国家贫困县退出工作安排，结合我省实际情况，对 2017 年和 2018 年贫困县退出工作相关安排和规范性要求作个明确：

　（一）7 2017 年贫困县退出工作

　2017 年贫困县退出工作目前已经进入国家评估检查阶段。根据国务院扶贫办安排，全国 2107 年退出的 125 个县分两批进行，第一批 6 月初启动，6 月底完成，包括山西、内蒙、河南等 11 个省（区）的 40 个县；第二批 6 月底启动，7 月底完成，包括河北、贵州等 9 个省（区）的 85 个县。

　国家对贫困县退出评估检查工作提出了严格的纪律要求，这是贯彻落实习近平总书记关于对脱贫国家要实行最严格的考核评估的具体体现。

　国家要求：严禁为迎评估迎检开展各类模拟演练，做展板、拉横幅，搞形式主义。严禁打探调查抽样、调查问卷及评估坚持结果。严禁干部代替农户或培训农户回答问题，提前做工作影响农户如实回答问题。严禁弄虚作假隐瞒真实情况，或提供虚假证明材料和数据。严禁阻挠农户接受调查，或干扰干部群众正常反映问题。严禁跟踪、监控评估坚持工作开展情况。严禁以各种方式对评估检查人员施加压力或影响。违反上述规定或发现类似行为的，第三方评价机构可暂停评估检查，直至问题解决。问题突出且不立即整改的，终

　止评估检查。

　为此，国务院扶贫办制定了 2017 年贫困县退出专项评估检查工作方案。明确评估检查的内容指标为：主要检查综合贫困发生率，参考贫困人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标，检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。

　在评估检查的方式方法中明确：评估检查采取抽样调查、重点抽查、村组普查座谈访谈等相结合的方式进行。村组和农户抽样，重点关注贫困县退出的薄弱环节和工作的盲区、死角。50%抽查村、抽查户在条件比较差、基础较为薄弱的偏远地区抽选，50%在县内随机抽选。对退出县的全部脱贫户进行抽样，县均抽样调查约 600 户。漏评户采取村组普查等方式进行，重点调查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户等，县均普查排查 8-12个村组，完成约 400 户调查。评估检查过程中，不召开省市两级座谈会，所有调查数据由调查评估人员自行采集。

　方案规定，要建立问题沟通机制，在保证第三方独立性、公正性的前提下，将评估检查中发现的问题及时反馈地方，地方有异议的，可作出解释说明，使评估检查结果可靠过硬，经得起质疑，让干部服气、老百姓认账。

　方案规定，对脱贫人口错退率高于 2%，或者贫困人口漏

　评率高于 2%，或者群众认可度低于 90%的贫困县，由所在省级扶贫领导小组负责整改，并向国务院扶贫领导小组报告整改情况，国务院扶贫领导小组适时组织复查。

　（二）8 2018 年贫困县退出工作

　时间节点大致安排如下：

　1. 县级申请阶段（8 2018 年 年 0 10 月 月 0 20 日- -1 11 月 月 5 15 日）

　本阶段要重点解决好五个方面的问题：

　（一）精准识别问题：全面排查非贫困人口，对照识别标准确保做到应入尽入，通过精准识别，切实解决漏评问题。

　（二）精准帮扶问题：对照致贫原因，采取靶向帮扶，通过精准帮扶，切实解决好政策落实问题，解决好帮扶成效和认可度问题。

　（三）精准退出问题：根据脱贫退出程序要求，倒排工期，统筹安排好户、村、县脱贫退出工作。

　（四）持续稳定性问题：持续稳定性和长效机制的建立情况是评估检查的重要内容之一，在县级申请阶段各项工作都要统筹考虑这一因素。一要关注政策的持续稳定性；二要关注收入的持续稳定性；三要关注脱贫退出后续帮扶政策的持续稳定性；四要关注长效机制的建立完善情况。

　（五）其它方面的问题：贫困县退出是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，务必提高站位、着眼全局，将涉及贫困退出的各项问题在本阶段很好解决到位。

　2. 市级初审阶段（8 2018 年 年 1 11 月 月 6 16 日- -1 11 月 月 0 30 日）

　省辖市脱贫攻坚领导小组根据贫困县退出申请对照贫困县退出标准和程序，参照国家专项评估检查要求，对申请的拟退出贫困县进行初审，严格按照退出标准和程序，抓好市级初审，把好市级初审关。

　3. 省级核查阶段（8 2018 年 年 2 12 月 月 1 1 日- -1 31 日）

　省脱贫攻坚领导小组根据省辖市脱贫攻坚领导小组初审结果情况，成立以督查巡查组为基本力量的省级核查组，对照贫困县退出标准和国家专项评估检查要求，对申请脱贫退出的贫困县开展省级专项评估核查。通过查看资料和实地核查，重点核查县级申请阶段和市级初审阶段的相关资料及程序是否规范，脱贫退出各项指标是否达标；通过进村入户，抽样调查脱贫人口错退情况和贫困人口漏评情况，查看贫困县基础设施和公共服务情况，核查贫困县脱贫退出各项指标完成情况。

　4. 社会公示阶段（9 2019 年 年 1 1 月 月 5 5 日- -1 1 月 月 5 15 日）

　拟退出贫困县经省级专项评估核查达标后，上报省脱贫攻坚领导小组审定，由指导服务组负责向社会公示征求意见，公示时间不少于 7 天。指导服务组负责干部群众反映问题的汇总与上报，并对相关问题进行初步解释。

　5. 上报审批阶段（9 2019 年 年 1 1 月 月 5 15 日- -1 1 月 月 0 20 日）

　公示无异议后，省扶贫开发领导小组办公室负责履行上

　报审批程序。国定贫困县退出由省扶贫开发领导小组向国务院扶贫开发领导小组报告；省定贫困县退出由省脱贫攻坚领导小组办公室向省政府报告。

　6. 接受检查阶段（9 2019 年 年 1 1 月 月 0 20 日- -5 5 月 月 1 31 日）

　省脱贫攻坚领导小组办公室协调指导组和督查巡查组对拟退出贫困县核查发现的问题进行整改，继续督促开展“两不愁、三保障”特别是漏评人口和错退人口问题的排查整改，迎接国家专项评估检查，统筹做好国家专项评估检查前期准备工作。协调解决拟退出县在自查评估等各个阶段特别是国家专项评估检查过程中遇到的矛盾和问题。

　7. 批准退出阶段（9 2019 年 年 6 6 月 月 1 1 日至省政府批准退）

　出）

　19 个国定贫困县经国务院扶贫开发领导小组评估检查符合退出标准的，接到国务院扶贫办正式复函后，连同经过省级核查达到退出条件的 14 个省定贫困县，由省脱贫攻坚办公室负责起草贫困县退出申请报告并及时报省政府，由省政府正式批准退出。

　四、狠抓问题防范

　（一）对标“两不愁”，狠抓增收。

　1 1 、不愁吃：口粮不愁，主食细粮有保障。具体要关注厨房设施情况、食材品种及来源、基本调味品配备、自行采购能力以及燃料保障等方面的情况。

　2 2 、不愁穿：年有换季衣服，日有换洗衣服。每季都要

　有换季衣服，特别是冬季衣服、被褥床要有保障，衣服床铺要满足基本的实用和卫生要求。

　解决“两不愁”不能光靠救助帮扶，提供吃穿用品可以解决燃眉之急，但不是治本之策，解决“两不愁”，关键是自身要有一定的解决基本吃穿需求的购买能力。

　3 3：

　、收入达标：2018 年河南省扶贫标准 3400 元。解决“两不愁”核心的是解决增收问题，收入达标了，吃穿问题也就迎刃而解了。在收入方面要充分考虑持续稳定问题，按照政策要求及农民人均纯收入计算方法准确核算收入。在促进增收方面可参考以下方法：一是政府主导、社会参与设置项目促增收；二是通过提高自身发展能力促增收；三是通过制定政策、改善基础设施、完善公共服务设施给增收提供宏观支撑；四是通过兜底保障措施促增收；五是其它增收措施。

　（二）对标“三保障”，落实政策。

　“三保障”是基础的民生问题，务必无条件解决到位。

　1. 义务教育有保障：一是教育方面各项退出指标要达标；二是加大对贫困学生的资助力度，确保不因贫辍学，特别是脱贫户中有在校学生的更要格外关注；三是采取综合措施确保非贫困户不因学致贫，农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入超过扶贫标准，在识别时也要统筹考虑教育方面的刚性支出问题；四是不但要关注有义务教育阶段学生的家庭，还要统筹考虑有非义务教育阶段学生的家庭，

　特别是家里有两名以上在校生家庭的教育保障情况。

　2. 基本医疗有保障：一是医疗方面各项退出指标要达标；二是加大健康扶贫力度，落实健康扶贫政策，提高医疗保障水平。通过提高医疗服务水平，提供优质医疗服务，建立优惠政策、保障措施、保险服务、救助兜底等综合性医疗保障体系，切实提高医疗保障水平，方便群众看病，让群众看得起病，确保不因病致贫、不因病返贫。

　3. 住房安全有保障：排查所有农户，将房屋分为安全住房、疑似危房、C、D 级危房三类。一是对唯一住房认定为 C、D 级危房的，无条件改造到位；二是唯一住房虽不属于危房，但房屋破旧、透风漏雨或其它不利因素属于疑似危房的，要采取综合措施进行修缮，切实改善房屋居住条件，消除误判因素；三是对不是唯一住房的 C、D 级危房，能改则改，不能改的要确保做到不住人；四是对不是唯一住房的疑似危房要采取综合措施消除误判因素；五是开展村容村貌家容家貌整治，改善居住环境、提高生活质量；六是采取多层次、多渠道住房保障措施，建立安全住房兜底保障政策，确保实现住房安全有保障目标。

　4. 安全饮水有保障：按照农村饮用水安全卫生评价指标体系要求，切实做好安全饮用水保障工作。

　（三）对标“三精准”， 靶向扶持。

　落实精准扶贫方略，精准识别是前提、精准帮扶是关键、

　精准退出是成效。

　精准识别、精准退出：按照贫困户、贫困村识别、退出程序要求，本着公开、公正、公平的原则，切实做好精准识别和精准退出工作。

　精准帮扶：根据贫困户的自身情况，按照《河南省转移就业脱贫实施方案》等五个方案（豫办〔2016〕27 号）要求，实施分类精准帮扶。一是针对有劳动能力和发展意愿的贫困户，通过技术培训、转移就业、扶持创业、金融扶贫、产业扶贫等措施提高贫困户自我发展能力；二是针对无劳动能力或劳动能力较弱的贫困户，通过社会保障、特殊救助、产业扶持等精准脱贫模式进行帮扶；三是针对内生动力不足的贫困户，通过强化宣传引导、建立激励机制、典型示范带动等多种方式扶贫，扶志和扶智相结合，激发内生动力；四是针对“老人户”等特殊情况，通过舆论引导、司法援助、道德规范、综合施策，督促子女履行赡养义务，实现老有所养，提高老年人生活质量，解决分户老年人容易误判为漏评、错退的问题；五是针对“两不愁三保障”，开展针对性的帮扶，全面落实保障政策；六是针对共性问题做好顶层设计，制定帮扶政策并落实到位，针对个性问题因户施策，开展个性化帮扶并确保帮扶成效；七是要通过靶向帮扶，通过实实在在的帮扶效果，提高满意度和认可度。

　（四）对标“三率一度”，严格标准。

　“三率一度”实质上是精准识别、精准退出、精准帮扶成效以及“六个精准”是否落实到位的问题，具体工作中可借鉴以下方法。

　1. 综合贫困发生率：要解决好综合贫困发生率问题，需要做好以下工作，确保贫困发生率达标：一是准确核实全县农村户籍人口总数，把贫困发生率的分母弄准确；二是实事求是测算建档立卡贫困发生率；三是在解决漏评、错退问题基础上，综合考虑漏评、错退因素，合理预测全县综合贫困发生率情况。

　2. 脱贫人口错退率：对照退出标准，严格把关，本着应退慎退、退错回退的原则，切实解决错退问题。

　一是住房保障情况排查。要逐村、逐户针对已脱贫户住房情况开展全面排查，对排查出来的危房、疑似危房、老旧房、漏雨房以及老宅空院等分门别类建立台帐；符合改造提升条件的及时改造提升，符合危改条件但因客观原因改造不到位的及时做返贫处理，同时拿出改造计划并抓好落实，同时确保危房中不住人；不符合改造条件的建立台账，做好情况说明。确保不出现一例因住房保障被判错退。

　二是医疗保障情况排查。要逐村逐户对患大病及慢性病的已脱贫人员进行全面排查。针不同情况，综合施策、落实医疗救助措施，确保医疗有保障。通过统筹考虑、综合判定依然有被误判或者医疗负担刚性支出过大的，该返贫的返

　贫，该回退的回退，确保不出现一例因医疗保障问题被判错退。

　三是教育保障情况排查。逐村逐户排查已脱贫户的教育保障问题。针对义务教育适龄儿童辍学、非义务教育阶段因贫辍学以及学生多、劳力少、负担重、刚性支出大等不同家庭情况，拿出针对性处理办法并落实到位。义务教育阶段适龄儿童具备就学条件的全部入学，个性问题就学有困难的克服困难帮助就学，穷尽措施确实不能入学的写出情况说明，确保不出现一例因贫辍学，确保不出现一例因学被判错退。

　四是特殊群体排查。针对已脱贫户中的特殊群体开展全面排查。针对收入低于国家标准、返贫风险较高、收入不稳定、不持续、因病因残、低保五保、故意隐瞒收入爱哭穷、鳏寡孤独以及老人户等特殊群体开展排查，综合判定达不到脱贫条件的及时按照程序做返贫处理，综合判定确实不符合返贫条件的要建立台帐，并逐一说明情况。确保不出现一例因特殊原因被判错退。

　五是重点村排查。针对目前贫困发生率为零的村、剩余贫困户比例明显偏低的村、人均纯收入偏低的村、班子有问题的村、边远村、城乡结合部盲点村以及其它可能存在容易忽视的问题村开展针对错退的重点排查，有效解决死角、盲点问题。

　3. 贫困人口漏评率：对照识别标准，全面排查、统筹把

　握，本着应进全进、应扶尽扶的原则，切实解决漏评问题。

　一是住房保障情况排查。一方面对于非贫困户要逐村、逐户针对住房情况开展全面排查，对排查出来的老房、旧房、漏雨房、疑似危房、危房等分门别类建立台帐，针对不同情况拿出不同处理办法：符合危改条件的及时危改到位；确需危改但由于资金使用限制无法危改的，及时按照程序纳入贫困户并落实危房改造政策或者按照其它危改对象条件落实危改政策；不符合危改政策的采取综合措施解决误判漏评问题。仅仅通过危改无法将住房保障落实到位的还要出台配套的其它政策，确保实现安全住房有保障目标。总之针对住房保障问题要做到该改造的改造、该修缮的修缮、该提升的提升、该鉴定的鉴定、该兜底的兜底，务必确保危房及疑似危房中不住一人。每村都要建立住房保障台帐，台帐要将所有的危房及疑似危房登记造册，有房屋照片、有房屋说明、有房主家庭情况、有直系亲属家庭及住房情况等，疑似危房不是唯一住房的还要有安全住房的图片和说明。另一方面做好数据核对。各乡镇要将建档立卡数据库和住建部门危改项目库进行逐一比对，针对比对结果拿出不同的处理办法并落实到位。危改完成的及时更正住建项目库，住建危改项目库中显示是危房但实际不符合危改标准的及时在危改项目库中删除，住建系统是危房还没有到位的要及时改造到位。确保住建部门危改数据和实际数据相一致。通过综合施策，确保

　不出现一例因住房保障不到位被判漏评。

　二是医疗保障情况排查：一方面要逐村、逐户、逐人全面排查非贫困人口患大病及慢性病的人员的情况，分门别类拿出不同办法并落实到位。经综合判定，该识别为贫困户的按照程序及时识别，确实明显不符合贫困户条件的，要建立台帐，对该户家庭情况、收入情况、人员情况、医疗保障已经解决的情况逐一说明。确保不出现一例因医疗保障被判漏评。另一方面要逐村逐户逐人对城乡居民医保、大病保险情况进行排查，应该到位而没有到位的要及时落实到位。

　三是教育保障情况排查：逐村逐户排查非贫困户的教育保障问题。针对义务教育适龄儿童辍学、非义务教育阶段因贫辍学以及家庭学生多、劳力少、负担重、刚性支出大等情况，拿出不同处理办法。义务教育阶段适龄儿童具备就学条件的全部入学，因个性问题就学有困难的克服困难帮助就学，穷尽措施确实不能入学的写出情况说明，确保不出现一例因学致贫，确保不出现一例被判为因学漏评。

　四是特殊群体方面：针对非贫困人口中致贫风险较高、收入不稳定、不持续、因病因残、故意隐瞒收入爱哭穷、低保五保、父贫子不贫以及鳏寡孤独和老人户等特殊群体开展全面排查。综合判定符合贫困户条件的及时按照程序纳入贫困户，综合判定确实不符合条件的要建立台帐，并逐一做好户说明。确保不出现一例因特殊原因被判漏评。

　五是重点村排查：针对目前贫困发生率为零的村、剩余贫困户比例明显偏低的村、人均纯收入偏低的村、班子有问题的村、边远村、城乡结合部盲点村以及其它可能存在容易忽视的问题村开展针对漏评的重点排查，有效解决死角、盲点问题。

　4. 群众认可度：通过实施精准帮扶、加大宣传力度，综合施策，有效解决群众认可度问题。

　5. 设施保障和政策惠及情况：做好以上“三率一度”的基础上，同时要关注设施保障率和政策惠及率问题。要全面完善基础设施、公共服务设施，为脱贫退出提供宏观支撑；要建立多层次、全方位的扶持政策体系，着力提高政策惠及率和覆盖面，为脱贫退出提供政策保障。要把这两项作为贫困县退出的基本要求和日常工作抓好落实。

相关热词搜索：脱贫 精准 退出