对于深入开展“重复信访专项治理”实施方案

　关于深入开展 “ 重复信访专项治理 ” 的实施方案三篇

　关于深入展开“重覆信访专项治理”的实行方案 12020 年是全面建成小康社会和“1035”计划收官之年,是学习贯彻党的 109 届 4中全会精神的关键之年。全县信访部门要以____新时期中国特点社会主义思想为指点，深入贯彻落实____总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，依照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“3 无”县创建，扎实推动信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力保护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。

　1、密切联系大众，提升信访工作政治站位 ?

　(1)切实加强和改进工作风格。深入认识信访工作的本质是大众工作，大力推行“1 线工作法”，宏扬“4 下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣扬党的方针政策下基层)的工作风格，常常深入基层、深入大众、深入 1 线，搜集社情民意和意见建议。既要到工作展开好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。提倡采取“4 不两直”、“现场集中会诊”，和领导干部与信访人、包保责任人逐 1 面谈等方式，厘清问题关键，压实属事属地责任。

　(2)高度重视初信初访办理。结合推动“最多访 1 次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，催促各镇和职能部门依照“谁主管、谁负责”的原则，增进第 1 时间、第 1 地点依法妥善处理大众信访诉求，提高初信初访 1 次性办结率。把大众反应强烈、影响本地和谐稳定的热门难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视大众来信办理，

　进 1 步健全完善领导干部阅批大众来信制度。

　(3)积极主动下沉 1 线接访。严格履行领导干部定期接访有关规定和“每周 1 乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门访问、上门回访的“4 门 4 访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为大众排难解纷。约请“两代表 1 委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。

　(4)延续推动人民满意窗口创建。依照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。延续推动“1 扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升大众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具有条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。利用好已配置的智能接谈装备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升大众满意度，努力实现“最多访 1 次”。

　依照的“1 站式接待、1 揽子调解、1 条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑 1 地”。

　(5)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导大众通过来信、网上信访、微信信访、手机 APP 等渠道反应诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况展开不中断巡查，压实责任，提高效力。对触及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。

　2、增进提质增效，强化信访工作制度改革 ?

　(6)积极推动阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和利用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能

　化辅助、规范化检查。进 1 步提升网上信访办理的质量和效力，建立“简单信访马上办、1 般信访快速办、疑问信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升大众的满意度。

　(7)切实推动法治信访建设。抓好中央和省市县关于进 1 步加强信访工作法治化建设实行意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推动依法分类处理，结合机构改革和职能调剂，进 1 步完善依法分类处理清单。推动信访诚信体系建设，营建诚实取信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。

　(8)深入推动责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实行办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“3 定 1 记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对大众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。

　(9)探索展开“4 最”试点工作。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推动“最多访 1 次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度利用，整合各类调解、法律支援等资源，努力实现“最多跑 1 地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交 1 回”;以加强进京访、重覆信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，终究到达“最后访 1 回”。

　3、推动“事要解决”，抓好信访矛盾化解攻坚 ?

　(10)展开“4 重”攻坚。对 108 大以来的“4 重”信访事项进行全方位、转动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、大众不息

　访”的事项，全部纳入“4 重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合应用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推动积案清零。对触及面广、解决难度大的疑问复杂问题，纳入督查工作范围。对疑问复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖未定的信访矛盾，组织有关职能部门展开实地督查。

　(101)展开重覆信访专项治理。把 2019 年以来进京访和重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“5 个 1”(1 名包案领导，1 个工作专班，1 套化解方案，1 套完全卷宗，1 套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重覆信每个月定期梳理机制，对致省 3 次以上重覆信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访;对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已产生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度;对屡次进京访人员再次梳理甄别，依照“3 到位 1 处理”原则，压实属事和属地责任。重覆信访治理纳入专项督查。

　4、夯实基层基础，宏扬新时期“枫桥经验” ?

　(102)进 1 步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指点力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，兼顾社会各方气力，构成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应大众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、偏向性

　问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。

　(103)重视加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+3 治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。重视决策前风险评估，健全县、乡、村 3 级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“5位 1 体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、偏向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表 1 委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推动乡、村评理室建设，推动疑问复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

　(104)推动“3 无 3 联”。健全基层信访组织网络，动员社会气力参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调解、化解。总结最近几年来“3 无”县、乡、村和 3 级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、重视“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“3 无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。

　5、坚持党建引领，加强信访干部队伍建设 ?

　(105)加强思想政治建设。坚持不懈用____新时期中国特点社会主义思想武装头脑，进 1 步增强对马克思主义的信仰和对中国特点社会主义的信心，强化意识形态领域工作，增强“4 个意识”、坚定“4个自信”，做到“两个保护”，延续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢掌控信访工作的政治方向。

　(106)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的109 届 4 中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，展开“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地实行“为民

　解难、为党分忧”的光荣职责。

　(107)加强纪律风格建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管风格的从严管理体系。坚决履行中央 8 项规定和省、市 310 条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的情势主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和平常监督管理，展开好主题党日活动，打造“虔诚、干净、担当”的信访干部队伍。

　关于深入展开“重覆信访专项治理”的实行方案 2 针对近两年来反应乡科级及以下基层干部重复举报居高不下的实际，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市纪委监委主动“服务地方、服务基层、服务大众”，以“降总量、减存量、遏增量”为目标和动身点，自 2019 年 10 月开始，在全市纪检监察机关展开为期 4 个月的“重覆信访专项整治”活动，旨在集中解决 1 批大众反应强烈的突出问题，集中解决 1 批想解决而长时间没有解决好的问题，增能人民大众在主题教育中的取得感、幸福感、安全感。

　调研先行，紧盯问题。市纪委监委坚持问题导向，用两个月的时间，采取座谈、调阅案卷、访问、随机抽查、上机操作等方式赴重覆信访量较大的 5 个县区、3 个派驻组，就重覆信访举报进行专题调研，基本掌握了最近几年来重覆信访集中的领域、主要特点、表现情势、办理进程中存在的问题等。特别是紧盯民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶腐败及保护伞等专项治理和主题教育专项整治等内容，从2018年以来大众反应强烈、问题线索具体可查的重复举报中精心挑选了10 件，制定实行《关于在主题教育中展开“重覆信访专项整治”活动的工作方案》，实行挂图作战。

　领导包案，压实责任。挑选的重复举报作为领导班子成员包案

　案源，由市纪委监委信访室负责向包案领导提供信访举报问题台账，由联系该县区(部门)的监督检查室进行交办、督办，统 1 汇总办理情况，并要求其限期报送办理结果。县区纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组兼顾人员气力对交办的问题线索快速办理，办理结束后给市纪委监委报送办理结果。办理进程坚持“建账、交账、销账”，建立“1 个问题、1 名领导、1 套班子、1 个方案、1 抓到底”的包案工作模式，细化责任，落实到人。

　集中化解，举 1 反 3。专项整治实行市、县、乡 3 级上下联动的工作机制，纪检监察机关在对背纪和职务背法行动进行查处的同时，催促有关党委和主责部门对大众反应问题进行妥善解决，确保“案结事了”。通过集中化解，推动涉纪问题查清查透，公道诉求解决到位，不公道诉请教育稳控到位，确保件件有人管，事事有人办，起到举 1反 3、以点带面的效果。紧盯在重覆信访专项整治工作中的情势主义、官僚主义问题，强化责任意识，牢牢捉住责任追究这 1 环节，对不担当、不作为、排查不细致、化解不到位，审查调查不细致、不深入、不扎实，乃至背纪背法，弄虚作假造成不良影响或严重后果的，严肃进行责任追究 ?

　关于深入展开“重覆信访专项治理”的实行方案 3 铜陵市铜官区纪委监委深入推动纪检监察重覆信访专项治理工作，着力化解 1 批重复举报和疑问信访积案,切实把大众反应强烈的问题解决在基层。

　明确重点求实效。全面梳理近两年来信访举报情况，牢牢围绕民生资金、“3 资”管理、风格建设等领域，重点整治党员干部剥削剥削、优亲厚友、违背中央 8 项规定精神等问题，依照“上下联动、同向发力”的工作原则，在区、镇两级同步对 3 件典型重覆信访举报问题展开专项整治工作。

　严肃查处强震慑。区、镇两级纪检监察机关集中时间精力、全面调查核实信访举报反应的问题，初步核实问题线索 3 件，深入市中级法院等单位调取相干材料 60 余份，展开核实谈话 15 人次，带案访问 5 人次，召开专题会议 2 次。通过展开专项整治工作，对 1 名背纪党员干部立案审查，给予 1 名党员干部组织处理。

　健全机制管长远。落实受理情况和办理结果“双反馈”，保障大众的知情权，有效减少了重复举报、多头举报;针对大众重复举报、反应强烈的信访问题，肯定包案领导，制定办理方案，及时进行调查处理，妥善解决信访问题，切实将矛盾化解在基层;深入剖析问题成因，提出可行的监察建议，催促相干单位实行主体责任、健全制度机制，避免类似问题再度产生。专项整合工作展开以来，肯定 3 名委领导包案解决信访问题，拟制发监察建议书 1 件。

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