浅析林业调查规划设计与林业生产建设的关系

　　摘要：近年来，随着社会经济的发展，林业产业在我国国民经济中的地位不断提升。为推进林业生产建设，必须重视并做好林业调查规划设计工作。本文从林业调查规划设计的基本概念出发，系统剖析其与林业生产建设之间的关系，并提出改进对策。
　　关键词：林业调查规划设计；林业生产建设；关系
　　中图分类号： S757.4；F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.052
　　1 林业调查规划设计的基本概念
　　林业调查规划设计是现代林业生产建设规划的决策依据和基础，也是林业资源管理和控制的前提。其由以下幾个部分组成：林业规划。是对区域内的林业发展、林地开发和保护、林业经营等进行规划。林业调查。一是对全国或者某个区域的森林资源进行调查；二是为林业规划设计进行调查，以提供必要依据；三是为林业生产作业设计开展基础性调查。这三者间是相辅相成、相互补充的，一同构建一个相对完整、健全的林业调查体系[1]。林业设计。是在林业总规划架构内，把林业生产建设规划通过文字或图形表现出来的工作过程。其涵盖多方面的内容，包括造林设计、林木采伐设计、林业改造设计、森林抚育设计等。
　　2 林业调查规划设计与林业生产建设的关系分析
　　2.1与造林的关系
　　造林是林业生产建设的基础环节，也是最为重要的内容。在进行造林作业中，要求结合本区域林业发展实际情况制定科学、合理的林地利用规划；与此同时，要对本区域、土壤、气候、林地资源等情况进行全面调查，选定合适的造林树种。在造林开展前期，对林地进行造林规划设计，这直接决定着造林能否顺利开展、造林的规模、达成年限等。通过林业调查规划设计，能有效分析林木数量和质量，依照区域内森林植被类型，开展林业生产建设设计，为建设者提供科学的造林方案。
　　2.2与营林的关系
　　林业调查规划设计工作的开展，能够更系统、更全面地掌握目标区域内的林木资源分布、林木品种、开发利用等情况，进而可让目标区域的林业经营情况更为直观地展现出来。根据林业调查数据和结果，可对区域内林业资源进行资产化管理，同时针对现阶段林业经营中的问题，进行有效解决，或采取切实可行的补救措施，以实现林业经营的科学化、市场化、规范化[2]。此外，林业调查规划设计可基于公平层面对林地开发和使用界限进行划分，以保证所有者及使用者得到均衡的利益，最大限度地提高林业资源的利用效率，保障国家经济收益。林业调查规划设计是营林的基础和保证，发挥着重要作用。
　　2.3与林业资源利用的关系
　　林业资源开发利用是林业生产建设的主要目的，是把林区内的林木资源转变成产品的过程。传统林业资源利用存在一定局限性，会使大量原本在林区内的资源未能得到有效开发与利用，部分林业资源则过度消耗。开展林业调查，可及时掌握林业资源消耗结构，更好地控制资源消耗。同时，林业调查规划设计可基于科学发展观，对地区林业环境进行真实、可靠的评价，并给予预见性规划，使林业经营者在开展林业生产建设中实现最大化的生态效益和经济效益，减少内部矛盾，确保林业生产建设的可持续发展。
　　3 林业调查规划设计的改进对策
　　3.1推进信息化建设
　　随着信息技术的发展，计算机网络应用日益广泛，为顺应新时期林业经济发展形势，应推进林业调查规划设计信息化建设，利用好互联网，以提高工作效率和质量。通过互联网可获取到更为全面、丰富的林业资源信息知识。具体而言，应推进林业地理信息系统构建，把数据调查、统计、分析与计算机、网络、遥感等技术相结合，应用GIS、RS、GPS及林业资源数字模式等手段，把各种先进技术成果充分应用到林业调查规划设计中，以提升效率，更好地服务于林业生产建设。
　　3.2完善规章制度
　　要想实现科学化、程序化、规范化的林业调查规划，就必须进一步改进和完善相关规章制度。因林业调查规划设计的性质相对特殊，所以各级林业部门应健全问责制。由各级林业调查人员提供林业调查数据的完整性、准确性、可靠性，不仅关系到林业生产建设进程，还关系到林业的健康稳定发展。基于此，基层林业调查需对工作负责，对提供的数据和结果负责。问责制的建立与执行，不但可提升调查人员对工作的重视度，还可提升实际工作效率，更好地改进林业调查规划设计水平[3]。为保证该制度的执行，必须制定相应的奖惩机制，对工作中表现良好的给予奖励，对不负责、数据错误率高的调查人员应给予处罚，以调动相关人员的工作积极性，增强责任感。
　　3.3强化队伍建设
　　林业调查规划设计对人员的综合素质有着较高要求，所以应加强队伍建设。一方面要重视职业道德培养，加大再教育力度，提升他们的综合素质，让其能更好地完成本职工作。同时，应为工作人员发展提供良好条件，可采取竞争上岗，让能者上、庸者下、劣者汰，以推动林业调查规划队伍健康发展。此外，可定期或不定期组织调查人员开展职业道德、专业知识等培训讲座、播放相关视频等，以提升他们的业务能力和专业素养。
　　4 结语
　　在新时期林业经济发展中，应充分认识到林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性，不管是基于经济角度，还是基于生态角度，真实、全面、可靠的林业调查设计，都是推进现代林业生产建设的关键，也是实现林业经济可持续发展的重要保证。
　　参考文献
　　[1]李明阳.森林规划设计[M].北京：中国林业出版社，2010，1.
　　[2]张明.浅析林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性及作用——以尼勒克县为例[J].农业与技术，2016，36（08）：166.
　　[3]章志荣，刘坤.浅谈林业调查规划设计在林业生产建设中的意义[J].低碳世界，2017（01）：283-284.
　　作者简介：王清，中专学历，助理工程师，研究方向：林业规划和林业调查。

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