信力建：收编民校不如政府购买服务

　　丽江花园莱茵中英文学校、南国奥园学校、番禺奥园学校三所学校将由番禺去教育局收编，由民办学校变身为公办学校。民校变公校可以帮助户籍人口享受公立学校教育的问题，但是否最有效的办法值得商榷。

　　房地产商与名校合作办学的教育的模式有其可取之处，它符合就近入学的原则，方便业主，并且教学质量也相当不错，反过来对楼盘的销售又有促进作用。只是有些业主可能会觉得学费太贵，想选择享受财政资助的公立学校。但是民改公之后，非番禺户籍人口仍然要交赞助费，所以公平是有限的。义务教育是政府必须保障的国民权利，不能因为政府层级之间的财政转移支付困难就推卸责任。现在广佛都讲同城化了，广州几个区之间还不能共享义务教育资源，说不过去。

　　既然强调户口与学位之间的相关性，是否可以由户口所在地政府向符合条件的学生发放教育券，学生在居住地附近的学校上学，用教育券向学校支付学费，再由学校向户口所在地政府兑换。看起来这像是政府帮助市民解决教育难题，实际上是市民帮助政府解决转移支付难题。尤其是有大量老城区人口居住的番禺区，在不增加财政开支的情况下，多接收了常住人口，人气提升有助于房地产市场以及工商业繁荣。可以从广州市户籍人口在各区自由享受义务教育开始着手，番禺区政府应该主动推动这件事情。然后扩大到珠三角、全广东，再到全中国。广东作为接收外省籍常住人口最多的省份，是最受惠于教育券制度的。广东历年来是中央财政净上缴最多的省份，应该想方设法例如以居民福利的名义增加一些回拨的机制。

　　假如义务教育阶段实行了教育券制度，公办还是民办差别就不是太大了。停止民办转公办，可以避免收编民校遇到的一些难题。例如学校的产权问题在楼盘里建学校，是政府的还是房地产商的，政府在小区的地盘办学，是否有占用小区业主资源之嫌？任何学校教育都有个文化传承的因素，通常资历越老的学校，办学质量越好，再者学校品牌和定位也来之不易，打破重来太可惜，家长和学生都要重新适应。还有就是民办教师的安置问题，一边大批炒人，一边大批招人，是否有折腾之嫌？最重要的是，民办教育的繁荣有助于培养出各具特色的多样化人才，例如莱恩中英文学校历来以英文教育为亮点，学校聘请了很多外籍教师，这是公办学校做不到的。

　　我认为，教育改革的终极理想是基本教育经费由中央财政统一拨付，保障国家在履行对公民基本教育义务的时候不受地域、身份等因素的干扰，实现教育公平。现阶段任何教育改革都要往这个方向相衔接。否则的话，每改一次，可能解决一些老问题，却又出现新问题，来来回回，把大方向的改革给耽误了，不如不改。

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