【扎实推进外事工作　服务安徽奋力崛起】安徽外事

　　最近几年，是安徽发展和奋力崛起，经济社会取得又好又快跨越发展的历史时期，也是安徽省外事侨务工作服务经济建设和对外开放大局，发挥优势，锐意进取，争做贡献的重要时期。安徽省外事侨务部门不断增强大局和全局意识，为国家总体外交服务，为全省的对外开放、奋力崛起和社会发展服务，积极活跃对外交往，着力促进和推动多领域深层次的对外友好与合作，全面加大工作力度，提升了服务水平，取得了明显成效。
　　
　　充分挖掘资源，服务安徽跨越发展
　　
　　近年来，外事侨务部门全面拓展，大力涵养并形成了为安徽省扩大对外开放与合作服务的相对特有资源和优势，包括友好城市、使领馆、华人华侨等。在工作中全力将这些资源优势转化为有效的服务优势，取得了显著的成绩，有力地推动了全省对外开放总体水平的提高。
　　充分挖掘友城资源。国际友好城市是安徽省对外交往的主渠道，建立一个友城关系，就在所在国搭建了一个交流合作的平台；与海外友好组织建立联系，就有了一个与所在国拓展交流合作的渠道。多年来，安徽积极开展与国际友好城市间的交流与合作，加深了友城间人民的了解和友谊，推动了安徽的改革开放，对经济建设和社会发展起到了积极的作用。截至2007年底，安徽省友城关系总数已达到60对，省级友城13对，市级47对，居全国第七位。这些友好关系在推进安徽省经贸、科技、文教、体育和旅游等诸多领域的对外交流渠道中发挥着重要的作用。
　　充分挖掘华侨华人资源。尽管安徽省侨务资源较为匮乏，但省外侨办牢固树立“大侨务”理念，目前已与东南亚、美洲、欧洲、大洋洲的近200个华侨华人社团组织及500余位重点华侨华人建立了紧密的联系。积极配合开展引资引智，积极做好海外捐赠工作，激发海外华侨、华人及港澳同胞通过捐赠支持家乡社会公益事业发展的热情。近年来，全省侨务系统共接受海外捐赠1亿多元，改善了安徽省部分贫困地区的教育、医疗、养老等民生条件。
　　充分挖掘境外媒体资源。安徽省外事侨务部门与国外一些主流媒体建立了密切的工作联系，近5年来共接待100多批近500人次，为扩大安徽省对外宣传提供了便利条件。2007年徽商大会期间，安徽省与外交部联合邀请29个国外主流媒体的42位驻京记者来皖集中采访，省委书记金山亲自介绍安徽省改革开放和经济社会发展情况，采访活动取得了圆满成功。
　　
　　活跃对外交往，有力促进对外开放
　　
　　在外事工作中，安徽省充分利用外事资源，通过“请进来”、“走出去”等方式，大力拓宽对外经贸交流合作渠道，着力构建全方位、多层次、宽领域对外交流合作网络。
　　大力推进高层交往，近年来，应邀来安徽省参观访问的外国国宾、党宾、地方官员、工商界人士年均增长13.6％，2007年达到5万多人次，2008年以来又有较大幅度的增长。来访外宾的层次不断提高，外国国家领导人、议会领导人、政党领导人、前政要、地方政府和议会领导人以及世界500强企业高层人士来安徽省访问人次大大增加。联合国秘书长安南夫妇、柬埔寨国王西哈莫尼、日本前首相桥本龙太郎等相继来安徽省参观访问，工商金融界、实业界人士增多。通过“请进来”，让外宾亲身体验安徽经济发展取得的成就以及良好的发展环境、广阔的发展前景，以增强对外吸引力。
　　加强与使领馆合作。中国驻外使领馆与驻在国工商界有着广泛的联系，各国驻华使领馆与派遣国各方面的联系密切，这些都是推进对外交流与合作的重要资源和渠道。安徽省外办充分发挥和利用了外国驻华机构、外国友好组织、中国驻外使领馆、外国驻华使领馆等资源的作用，联合举办经贸洽谈会，为企业开展对外合作搭建平台，通过它们引进外资、技术、人才，先后与韩国地方政府驻北京办事处、法国欧中友协联合举办了“皖韩经贸洽谈会”和“皖法中小企业洽谈会”，与韩国、法国的企业建立了联系，还签订了3545万美元的贸易和利用外资协议，举行了400多项对口洽谈，充分显示出发挥外事资源意识的重要作用。2007、2008年徽商大会也达成了一批合作协议。2008年3月，安徽省省长王三运利用在北京参加人代会期间，专门拜会美国驻华大使雷德、日本驻华大使宫本雄二，邀请其来皖考察，商讨合作。
　　妥善应对涉外突发事件。随着对外交往的扩大，涉外突发事件逐年递增，其中涉外劳务、外国公民在皖伤亡事件明显增多。安徽省外办积极研究涉外突发事件的诱发原因，妥善处理了一批较为敏感和棘手的涉外突发事件，有效应对了新时期外事工作日益复杂的新局面。
　　
　　促进对外合作，积极为发展做贡献
　　
　　随着安徽省对外开放的不断扩大，与世界经济的联系越来越密切。一方面，增强外事是发展经济的资源意识，把外事看成是经济发展的一个资源要素，充分开发和利用好，发挥其独特的价值；另一方面，增强外事工作为经济建设服务的责任意识，坚决破除经济发展与己无关的思想，充分认识本职工作在促进经济国际化、扩大对外开放中承担的重要职责，主动适应发展要求，努力为全省经济建设做贡献。按照这一思路，安徽省外事侨务部门围绕服务安徽发展和崛起大业，积极发掘优势，强化服务意识，不断加大服务力度，广泛发展对外友好合作关系，大力推动对外经贸交流与合作，为促进地方经济发展作出了积极的贡献。
　　近年来，安徽省把发展旅游业作为经济增长点，为促进旅游经济的发展，实施“两山一湖”的开发开放战略。外侨力、也把推介“两山一湖”作为为经济建设服务的一项重点工作来抓。2006年通过多方努力工作，邀请到了瑞士前联邦主席、现任联合国体育大使奥吉和韩国前总统卢泰愚到黄山和九华山参观访问，并促成了黄山风景区与瑞士著名风景区少女峰结为友好山，引起了欧洲和韩国主要媒体的广泛关注，并进行了大量的报道，从而大大提高了“两山一湖”乃至安徽在国外的知名度。同时，对各市县和省直有关部门的国际交流与合作，既从政策上、业务上、专业上进行指导和帮助，也主动给渠道、供信息、促合作、见实效，在建立国际交流与合作渠道、促进招商引资等方面发挥更大的作用。
　　当前，国际形势和各国的政情、社情、商情等复杂多变，外事部门对外渠道多、联系广、信息灵，工作中能够接触到大量最新的国外经济、科技等动态信息，是地方最熟悉国外情况的部门。因此，在日常工作中，努力注意做好信息的收集、整理、传递等工作。据不完全统计，近5年来，安徽省外事部门直接促成利用外资项目90多个、实际利用外资4.5亿美元，争取外国无偿援助项目50个、350多万美元，促进了安徽省外向型经济的发展。
　　安徽省外侨办充分利用外事部门自身的优势，广泛了解国外政治、经济、市场等情况，不仅帮助企业“请进来”，为企业引进资金、技术、人才，还支持企业“走出去”，为企业拓展发展空间铺好路、架好桥。先后为马钢、铜陵有色等取得了外事审批权，制定了安徽省民营企业APEC商务旅行卡申办与管理细则，方便民营企业走出国门，扩 大“绿色通道”的范围。同时，还注意搜集信息，为企业“走出去”提供有益参考；加强对企业需求和国外投资环境的调研，增强服务的导向性，实现效用最大化。强化对“走出去”企业的服务监督管理，处理好与驻在国利益关系，加强行业自律，完善境外突发事件应急机制，确保企业在境外安全有序地参与市场竞争。
　　几年来，各级侨务部门积极促进海外侨商来安徽省投资创业，并注重实现从“重数量到重质量”的转变，不断提高利用侨资的质量和水平。同时，借助侨商熟悉住在国情况的优势积极帮助安徽省的优势企业“走出去”，参与国际合作和竞争。安徽省外侨办多方努力创造条件，解决涉侨民生问题，促进和谐社会建设。全省各级侨办急侨所急，想侨所想，对一些比较复杂、久拖不决、牵涉面广的典型涉侨事件，安徽省侨办采取与省有关涉侨单位举行联席会议的方式，“会诊”办理典型案件，使大多数侨务信访事宜得到合理解决。
　　
　　积极打造平台，扩大安徽对外影响
　　
　　安徽省外侨办通过承办和参与“中俄国家年?安徽周”、“韩国周”等一系列重大涉外活动，不仅扩大地方外事工作的影响，而且把握住交流的主动权，推动地方外事事业向更深、更高的层次发展。我们还紧紧围绕全省的中心工作，谋创新，创品牌，通过接待来访，组织出访，开展国际公关，大力宣传安徽，提高安徽省在海外的知名度。这些影响大、内容新、有特色的大型涉外活动的成功举办，充分发挥了外事部门在对外开放中的先行作用、对外宣传的窗口作用和招商引资的桥梁作用，不仅为安徽省开展引资引智方面拓展了空间、创造了条件，也为安徽进一步提高国际知名度，开辟对外发展领域，实施全方位对外合作战略升级搭建了平台、畅通了渠道。
　　近年来，省外办还充分利用来访和出访机会，举办了多种形式的省情说明会、项目推介会和经贸洽谈会等招商引资活动，牵头组织了一系列联谊会和经贸洽谈会，宣传安徽省经济社会发展情况，展示安徽良好的投资环境，推介招商项目。积极参与大型招商引资活动，邀请国外客商，献策献力。
　　根据新时期开展对外宣传工作的需要，加大外事外宣资源整合，积极探索并建立外事与外宣、外经工作的联动机制，寓外宣于外事活动之中，于友城工作之中，于文化传播之中，积极争取互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境、双边友好的互信环境、争取平等互利的合作环境。
　　回顾这几年的外事工作，我们体会到，这些成绩的取得，主要归功于省委、省政府高度重视外事工作，注重加强外事工作的全面建设。今后还应做到“五个必须”：必须在贯彻中央对外政策，服从中央对外工作的总体部署的同时，努力为安徽对外开放和经济社会发展服务，为推进跨越发展、加速崛起进程、构建和谐安徽创造良好的外部环境；必须按照国际惯例办事，大力开拓全方位、宽领域、多层次的对外交往渠道，充分利用各种涉外渠道和外事资源，努力为各部门各单位创造更多的对外交往机会，提供更为方便、快捷、及时、周到的服务；必须牢固树立“经济外事、服务外事、亲情外事”的工作理念，以重大活动为抓手，积极开展全方位对外交往，不断取得安徽开放型经济的新发展和对外开放形象的新提升，必须加强对外工作部门的协调配合，充分发挥涉外涉侨部门的职能优势，形成优势互补、共同参与的对外工作整体合力和官民并举、上下协调、左右联动、灵活有序的大开放格局。在实践中，牢固树立“外事无小事”意识，适应形势发展和需要，不断提升外事工作管理和服务水平。今年将以隆重纪念改革开放30周年为契机，以科学发展观为指导，着力推进外事工作“三大转变”，即：进一步强化参谋、管理、协调、服务，实现由接待事务型向参谋服务型转变；进一步强化“外事为民”意识，实现由主要为党政机关国有企事业单位服务向为全社会服务转变；进一步强化全方位全过程服务，实现由间接服务向间接与直接服务相结合转变。总之，要立足对外开放的新起点，以与时俱进的精神状态，以更加开拓的视野不断创新思想观念、工作思路、工作举措和工作方法，使外事侨务工作始终保持鲜明的时代特征和蓬勃的生机活力，不断提升对外开放的软实力。
　　坚持与时俱进，切实加强“大外事”建设，夯实外事工作科学发展的基础。一是要理顺管理体制。全省外事工作要实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制，建立健全各项规章制度，严肃外事工作纪律，维护外事工作的统一性和严肃性。二是要提高工作效率。坚持“管理、指导、协调、服务”的原则，全面推行政务公开，简化办事程序，把严格把关与热情服务有机结合，采取急事急办、特事特办、随到随办等措施，努力提供优质服务。深入调查研究，了解基层的意见和需求，主动提供项目合作信息，充分发挥职能部门的指导与协调作用。三是要加强队伍建设。根据外事工作的特殊要求，坚持高标准、严要求，重视加强思想作风建设和业务培训，积极引进专业人才，努力培养一支政治坚定、作风过硬、勤政高效的外事工作队伍，树立安徽省外事工作的良好形象。
　　扩大对外开放，加快经济国际化进程，是安徽省“十一五”时期的一项重要战略任务，也是外事工作的重要内容。2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是中国改革开放30周年，同时也是安徽省本届政府带领全省人民实现跨越发展和崛起进程的开局之年。以往的成绩，令人欣喜；新的形势和任务，催人奋进。作为处在对外开放前沿的外事侨务部门，正进一步增强开放意识，积极探索为经济建设服务的新思路、新途径、新形式、新方法，决心以实际行动贯彻落实党的十七大精神，以更强烈的使命感和紧迫感，为安徽省新时期的对外开放和经济社会发展不断作出新的更大的贡献。
　　
　　责任编辑：肖雪晴

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