越南动荡 越南积极应对经济动荡

　　2007年底尤其是2008年以来，越南经济运行出现动荡，通货膨胀率一路走高，货币大幅贬值，股市和房市暴跌，贸易赤字恶化，经济增长放缓。2008年5月底，摩根斯坦利、惠誉等国际投资银行和机构纷纷发布报告唱衰越南经济，对越南的主权评级展望从“稳定”下调到“负面”，警告说越南正走向类似于泰国1997年的货币危机，甚至会连累整个东南亚地区出现货币危机的情况。一时间，有关“越南出现金融危机”、“越南经济衰退将引发地区金融危机”的报道充斥媒体，数年来一直被世界普遍看好的越南经济仿佛一夜间褪去了耀眼的光环，未来发展的不确定因素陡然放大。
　　
　　表现：经济指标频亮红灯
　　
　　越南经济出现的动荡集中体现在其各项经济指标均出现异常：
　　首先是通货膨胀愈演愈烈。CPI在2007年增长12.6％的基础上，2008年前4个月同比增长17.6％，5月份增幅更高达25.2％，创16年来新高。物价飙升，其中5月份食品价格同比上涨33.63％。
　　其次是金融形势急剧恶化。货币明显贬值，越盾对美元官方汇率由2008年3月的15300：1跌至6月中旬的16600：1左右，非官方市场汇率更突破18500：1，海外市场预期，越盾在未来数月内将继续贬值30％以上。股市暴跌，从2007年10月初近1200点跌至2008年6月的300多点，缩水60％。与此同时，房地产价格也出现跳水，胡志明市部分地区房价比年初下降了一半。
　　三是外贸逆差、外债规模、财政赤字持续扩大。外贸逆差2008年1－5月达创纪录的144亿美元，超过2007年全年的141亿美元，同比增加2.4倍，约占2007年越南GDP的20％。外债规模据世行预测年内将达240亿美元，占GDP的30.2％，接近越南200多亿美元外汇储备的规模；财政赤字预计2008年将达到占GDP5％的危险水平。
　　受急剧通货膨胀的影响，越南经济增长开始放缓。2007年越南GDP增长8.5％，而2008年一季度增速降至7.4％，低于2007年同期的7.8％。
　　经济动荡已经开始对越南普通民众的生活和社会稳定造成影响，市场出现抢购风潮，谣言滋生扩散，囤积居奇、投机倒把现象增加，企业工人罢工时有发生。而国际投资银行机构的集中唱衰，更极大程度地影响了国际投资者和民众对越南经济的信心，给越南经济运行和金融稳定带来新的冲击。
　　
　　原因：内外因素共同作用
　　
　　越南自1986年实行全面革新开放以来，经济保持较快增长，过去10年平均GDP增幅保持在7.5％以上，经济总量不断扩大，成为亚洲发展最蓬勃的经济体之一。尤其是2006年入世后，对外开放和经济增长加快。在一片大好形势下却出现经济动荡，其主要原因在于越南近年来经济转型过程中偏重速度，摊子铺得太大，一定程度忽视了发展质量，经济运行中存在不少隐患。
　　首先是吸引外资过于激进。越南自人世后就开始放开资本项目的外资直接投资。据越南计划投资部统计，迄今越南已有来自80个国家和地区的约8600个外国直接投资项目，协议总金额为831亿美元，到位400亿美元。2007年外资在越南国民经济中的份额已占社会总投资的15.8％，占出口额的19.8％。2008年前5个月越南吸引外资直接投资继续增长，意向金额达150亿美元。外资大量进入将外部购买力过多引入越南经济体中，对越南国内经济产生数倍的拉动效应，引发消费和建设热潮，推高原材料和土地价格，推动产生通胀。而一旦越南经济形势恶化，各类外资大规模外撤，将加剧经济动荡。
　　其次是金融体系不够健全，资本市场监管措施不足。越南政府为鼓励本国企业与外资企业竞争，在发放贷款时控制不足，金融体系中存在大量烂账坏账，危及国家金融体系安全。同时，越南银行业扩张过快，货款发放过度，导致流动性泛滥、金融风险增加。在汇率机制上，越南一直实行自由浮动的汇率机制，缺乏相应的金融防火墙方面的制度安排，大量国外游资进出外汇市场，对汇率体系带来冲击。此外，越南对股市的监管也有不到位之处，市场投机盛行，催生泡沫。
　　第三是基础建设不配套，经济结构失衡。越南为传统农业国，工业和服务业基础薄弱。近年越南引进大量加工工业项目，但原料、零部件等配套产品均须大量进口，造成连年外贸逆差，加重国家财力负担。同时，越南对外贸易依存度高，近期世界原材料价格高涨对越南传导影响大，使越南进口产品成本增加，并推高生产和出口成本，助长通货膨胀并造成巨额外贸逆差。
　　第四，近年越南经济快速发展带来的资源、环境、交通、公共卫生、贫富差距等各种问题和矛盾渐显，原有经济模式和管理体制中的弊端暴露，制约经济进一步发展的“瓶颈”效应初现。
　　第五，国际经济环境恶化、全球性通货膨胀蔓延、美国出现次贷危机，特别是原油和粮食价格不断上涨对越南这样的新兴市场有较大的传导作用。
　　此外，越南对2007年以来出现的通货膨胀苗头没有给予足够重视，未能及时遏制经济过热问题。在2008年通货膨胀加剧后，调控措施又没有完全到位，一些货币政策力度过猛或过于唐突，也在一定程度上造成市场反应恐慌。
　　
　　应对：加强宏观调控力度
　　
　　随着形势出现恶化，越南对经济运行中存在的问题逐渐重视，从2008年3月以来对经济发展策略进行了调整，将今年的GDP增长指标由8.5－9％下调到7％，确定新形势下2008年社会经济目标为控制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会民生和可持续增长，提出2009年内消化通货膨胀的目标。为此，越南出台了一系列措施：
　　1、实施从紧的货币政策。大规模收缩银根，提出在2008年底前压缩信贷规模30％。提高商业银行准备金率，连续大幅加息，基准利率5－6月间连续两次共上调5，25个百分点，达到6月11日的14％，为亚洲最高，并允许金融机构存贷款利率可围绕基准利率150％上下浮动。贴现率和再融资利率亦分别调升了两个百分点。
　　2、稳定汇率。加强对外汇市场的监控，严格执行官方汇率日涨跌幅不得超过1％的规定。控制外汇买卖，6月6日规定各外汇兑换点只允许向个人买入、不得卖出外汇，且买入的外汇须于当日向有信誉的银行出售，加大了打击黑市交易的力度。同时，努力稳定市场对越盾的信心，越南总理阮晋勇公开表示“没有理由让越盾贬值”，越南政府拥有足够的外汇储备，用以干预外汇市场、维持越盾的币值稳定。
　　3、整顿投资建设管理，减少公共投资，严格控制国有企业投资，停建缓建数百个工程项目。
　　4、加大对农业生产的支持力度，迅速消除年初北部雨雪冰冻灾害天气和部分地区禽流感疫情对农业生产的影响，促进粮食增产。
　　5、集中力量发展生产，保证国内供需平衡。减少粮食和基本原材料出口，将2008年大米出口计划由450万吨缩减为350万吨，将原油、煤炭、矿产出口税率提高至20％，以保障国内供应。刺激加工产品出口，控制进口，减少贸易逆差。
　　6、积极倡导生产和生活节约。将政府开支削减10％，努力减少预算赤字。
　　7、加强市场管理和价格执法，打击成品油、钢铁、水泥、药品和食品等生产生活必需品的投机和走私行为，严禁不具备食品经营资格的组织和个人出于投机目的购买稻谷和大米。
　　8、通过财政手段改善人民生活。落实各项社会民生政策，强化社会福利和保障，提高工资收入，加大对困难地区和人群的帮扶力度。
　　9、加强宣传，稳定社会心理。越南高层领导人通过各种途径展现越南经济基本面稳定，指出当前出现的问题属于“发展中遇到的问题”，强调稳定经济的信心和决心。
　　10、加大有关措施的落实和检查监督力度。要求有关中央机关、各地方和经济集团、国有企业向财政部和计划投资部提交各自反通货膨胀具体措施和成效的报告。成立监察组，定期监察政府节约行为。
　　上述措施的成效初步显现，虽离实现经济平稳着陆尚需时日，但目前越南货币贬值速度已经趋缓，国内资产价格逐步回落，生活必需品供应趋于稳定，民众担忧情绪也
　　
　　责任编辑　柳小玲

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