构建和谐语言生活营造共有文明校园 [营造和谐周边　构建和谐世界]

　　2005年9月，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的演讲，向世界传递了中国渴望和平发展，并希望与世界各国共同建设一个和平、繁荣、和谐世界的意愿。2006年8月，胡锦涛在中央外事工作会议上再次指出，“推动建设和谐世界，是我们坚持走和平发展道路的必然要求，也是我们实现和平发展的重要条件”。中国不仅仅是和谐世界的倡导者，更是推动建设和谐世界的积极实践者。推动建设和谐世界，已成为新时期中国外交工作的重要任务。
　　从外交布局来看，我们推动建设和谐世界的努力是全方位的：既包括对和谐周边的积极营造，也包括对大国关系的努力构建；既包括立足发展中国家拓展共同利益，也包括运用多边外交开展国际合作。而这其中首要的努力，就是对和谐周边的营造。
　　
　　营造和谐周边是构建　和谐世界的重要基础
　　
　　1、营造和谐周边是对构建和谐世界的重要贡献。中国及其周边地区位于世界地缘政治的中心舞台――欧亚大陆的东部，在世界地缘政治格局中占有重要地位。首先，这里是人类古老文明的发祥地，古老的东方文明对人类历史文明进程产生了重要的推动作用。其次，这里展现着丰富的多样性特征。中国及其周边地区是多种民族、宗教、文明的聚集地，也呈现着各具特色的政治制度、价值观念和发展模式，它们相互交融而又丰富多彩，集中体现了世界的多样性特征。第三，这里是世界上大国力量最集中的地区。这一地区就聚集了中国、俄罗斯和日本这三大战略力量。美国虽然在地理位置上并不属于中国周边国家，但是其强势地位和战略走向决定了美国在这一地区具有广泛的地缘政治影响力。由于几个大国都在这一地区具有重要的战略利益，彼此间又有复杂的利害关系，因此它们之间的交往和互动不仅会对地区局势产生重大影响，也将牵动整个世界战略态势的演变。第四，这里是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区之一。世界上11个人口过亿的国家有7个聚集在这里，并且各国、各地区社会经济发展水平很不平衡，发展中国家数量居多。由此可见，中国及其周边地区是世界地缘政治的重要组成部分，这不仅仅使得营造和谐周边本身就具有十分重要的意义，而且也必将使和谐周边的建设产生更大的“溢出”与辐射效应，对构建和谐世界也会做出重要贡献。
　　2、周边环境的变化为营造和谐周边提供了重要机遇。当今世界，求和平、促发展、谋合作已经成为不可阻挡的历史潮流，世界多极化和经济全球化趋势深入发展，亚洲区域一体化进程不断加快，为我们营造和谐周边提供了有利的外部环境和重要的历史机遇。周边各国都集中精力，致力于本国的经济发展，维护和平稳定、促进发展繁荣，成为周边各国的共同愿望和地区形势发展的主流。随着各国在经济上的相互依赖不断加深，以合作求发展、以合作促繁荣，成为中国与周边各国共同努力的目标。中国周边地区各种形式的区域合作机制蓬勃发展，呈现出全方位、宽领域、多层次、官民并举的良好态势，为各国进一步深化务实合作，谋求和谐共赢提供了重要平台，也奠定了良好基础。
　　3、中国是营造和谐周边的重要推动力量。中国长期奉行睦邻友好政策，坚持和平发展道路，与周边国家的和睦互信不断增强，互利合作不断加深，为营造和谐周边奠定了重要基础。中国的发展正在给周边国家带来巨大的机遇。作为亚洲的重要成员及联合国安理会常任理事国，中国对国际社会的贡献也首先应该体现在维护本地区的和谐稳定、促进本地区的繁荣发展。2006年6月，胡锦涛主席在上海合作组织峰会上发表讲话，提出了建设“和谐地区”的建议；2006年11月，胡锦涛主席出席亚太经合组织领导人非正式会议，提出了构建“和谐亚太”的主张；2007年1月，温家宝总理在第十次东盟与中日韩领导人会议上，又提出了共建和平、繁荣的“和谐东亚”的建议。中国提出的关于建设和谐世界的构想，正首先在中国周边地区描绘蓝图，展开实践，并且得到了周边国家的热烈反响和广泛支持。中国是营造和谐周边的重要推动力量，在这方面，中国有愿望、有能力、有责任，也有义务。
　　
　　营造和谐周边必须加强　睦邻友好，推进周边外交
　　
　　中国共产党的“十六大”报告明确指出：“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。”这既是对迄今中国周边外交实践的高度概括和总结，又创造性地为中国在新世纪、新时期推进周边外交，营造和谐周边指明了方向。
　　1、“与邻为善，以邻为伴”是营造和谐周边必须坚持的基本方针。“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针体现了中国几千年来的传统文化和价值取向。中国自古以来便秉持“亲仁善邻”、“唇齿相依”、“以和为贵”、“和而不同”的睦邻思想，与外部世界和谐交往。“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针不仅是中国传统文化的折射，也是中国周边外交顺应和平与发展的时代潮流、与时俱进的体现。它的提出表明，中国将做维护亚洲和平、促进亚洲发展、推动区域合作的积极力量，将把“睦邻、安邻、富邻”作为自身发展战略的重要组成部分，走一条有中国特色的和平发展之路，寻求与周边国家的和谐共赢。
　　2、坚持“睦邻、安邻、富邻”政策，全方位推进周边外交。
　　(1)改善和发展与周边大国的关系，构筑和谐稳定的大国关系框架。大国关系直接牵动战略全局，影响深远。运筹好大国关系，是营造和谐周边的关键。
　　首先，全面推进中美“建设性合作关系。”亚太地区已成为美国全球战略日益关注的重要地区，美国在亚太地区的战略地位举足轻重。中国是亚太地区日益发展的大国。中国发展的步伐越快、融入地区和国际体系越深，与美国的接触和互动就越广泛、越深刻。2006年4月，胡锦涛主席访美时指出，发展中美关系，是维护两国和两国人民共同利益的需要，也是促进亚太地区和世界和平、稳定、繁荣的需要。中美双方不仅是利益攸关方，而且应该是建设性合作者。当前，中美关系进入稳步发展的新时期。两国高层往来不断加强，对话机制趋于完善，中美经贸关系发展也日趋密切，在安全领域，中美共同利益增多，合作需要增大。中美已建立了中长期“反恐”交流与合作机制，在金融、执法、情报、海关等领域深入开展合作；中美还在朝核问题等地区安全事务中保持着积极的接触与沟通。全面推进中美“建设性合作关系”健康发展，不仅有利双方关系的和谐，还将对中美两国共同促进亚太地区和世界和平、繁荣与稳定产生深远影响。
　　其次，继续深化中俄“战略协作伙伴关系”。中俄两国互为最大的陆地邻国，睦邻友好既符合两国的根本利益，也是对亚洲乃至世界和平与稳定的重大贡献。当前，中 俄战略协作伙伴关系深入发展，合作领域不断拓展，合作水平不断提升。在政治领域，两国建立了高层定期会晤制度，就国际政治的重大原则问题保持一致立场，在重大国际和地区事务中加强战略协作。在经济领域，两国进一步推动务实合作，夯实了两国关系基础。在安全领域，两国不断加强互信协作，促进共同安全。影响两国关系发展的最大障碍――边界问题已得到全面解决；中俄还在上海合作组织、朝核问题等地区安全事务中保持着密切合作，为维护地区和平与稳定、营造有利于两国发展的安全环境共同做出了努力。在文化领域，中俄互办“国家年”的活动开启了两国关系的新篇章，开创了不同文明之间平等对话与交流的新形式。
　　第三，努力构筑中日“基于共同战略利益的互惠关系”。当前，中日关系正处在一个机遇与挑战并存的关键时期。由于日本前首相小泉纯一郎顽固坚持以首相身份参拜靖国神社，使得中日关系面临邦交正常化以来最为困难的局面。2006年lO月，日本新首相安倍晋三应邀访华，这一“破冰之旅”打开了中日关系的政治僵局。2007年4月，温家宝总理应邀访日，温总理的“融冰之旅”又使中日关系有了新的良好开端。两国已就构筑“基于共同战略利益的互惠关系”达成共识，为中日关系发展指明了方向。日本是对亚洲未来有重要影响的大国，我们要继续根据“以史为鉴，面向未来”的精神，敦促日本正确对待历史问题，继续走和平发展道路，同时努力扩大两国新的利益汇合点，加强双方协调与合作，发挥各自优势，共同承担振兴亚洲的责任。
　　第四，进一步充实中印“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。中印两国的历史传统、发展道路、国情特征上颇具类似性，目前又同处于综合国力日益提高、国际影响力明显上升的发展进程中。尽管两国在边界方面的分歧还未完全解决，双方对市场和资源的竞争难以避免，但中印两国都倡导和坚持国家间彼此平等、互不干涉内政的国际关系基本准则，双方没有根本的利益冲突。2005年，中印举行了首次战略对话，并建立了“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。近年来，中印双边贸易额以年均30％的速度增长，“中国龙”和“印度象”已经成为亚洲经济的火车头。中印合作互利共赢，对促进地区和平与繁荣意义重大。
　　(2)巩固与周边中小国家的关系，不断夯实友好合作基础。中国与周边中小国家的友好关系历经考验，具有强大的生命力。一方面，他们是中国靠得住的朋友，信得过的伙伴，是营造和谐周边的重要基础；另一方面，没有周边中小国家的发展与繁荣，和谐周边也无从谈起。在与周边中小国家的交往中，中国承认并尊重各国的多样性，坚持平等相待，谋求共同发展，反对以强凌弱。
　　中国重视巩固同朝鲜、巴基斯坦等国的传统友谊，继续为他们的发展提供力所能及的帮助；中国同新独立的中亚国家保持着良好的合作；中国向越南、柬埔寨、缅甸和孟加拉国等国推出了“亚洲减债计划”，帮助他们摆脱困境，发展经济；中国以积极的姿态参与阿富汗的重建，恢复发展了中阿传统友谊。在周边国家面临重大困难的时候，如亚洲金融危机、印度洋地震海啸、南亚地震等，中国政府和人民与他们同舟共济，提供了积极的帮助，展现了负责任的大国形象。“德不孤，必有邻”，中国以平等、包容和负责任的姿态巩固和发展与周边中小国家的睦邻友好，为营造和谐周边夯实了基础，也赢得了国际社会的普遍赞誉。
　　(3)推动区域合作机制建设，把务实合作上升到新水平。推动区域合作机制建设，把务实合作上升到新水平，是中国与周边国家实现共同安全、共同发展的重要实践，也是中国周边外交的重点投入领域。中国几乎参加了亚洲所有的区域合作机制。这些区域合作机制超越了不同的社会制度、意识形态和文明形式，对推动建立公正合理、开放包容的地区新秩序也具有积极意义。在这些区域合作机制中，“上海合作组织”和中国与东盟的区域合作，是中国周边外交的两大亮点。
　　中国推动成立的上海合作组织是新型区域合作模式，它奉行开放，不结盟的原则，对外倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，对内坚持尊重多样文明，谋求共同发展。目前，上海合作组织从已经完成机制化建设，逐步从安全合作向经济政治合作领域扩展，进入了务实合作、全面发展的新时期。成立以来，上海合作组织先后吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为观察员。上海合作组织还同联合国、东盟、独联体和欧亚经济共同体等国际及地区组织建立了正式联系。实践证明，上海合作组织是维护地区和世界和平稳定、推动国际关系民主化、促进建设和谐地区及和谐世界的重要力量。
　　自2003年中国与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”以来，双方的政治互信不断加深、经贸关系稳步提升，安全对话日益深入，合作领域全面拓展。在与东盟的合作中，中国倡导开放的地区主义原则，坚持东盟的主导地位，主张在务实共赢的合作中推动各国共同发展，得到东盟各国的认同。中国与东盟的合作开创了不同社会制度、不同发展水平国家开展对话与合作的新模式，是“睦邻、安邻、富邻”的重大举措，对于促进亚太地区和平、繁荣与稳定有具重要意义。
　　(4)妥善解决历史遗留问题，对热点问题发挥建设性作用。中国与周边国家还存在着历史遗留下来的领土、领海争端，对于这些历史遗留问题，中国本着公认的国际法准则及平等协商、互谅互让的精神；妥善加以解决。一时解决不了的，可以暂时搁置，不因此而影响正常的国家关系。截至2006年底，在14个陆地邻国中，中国已与12个邻国签订了边界条约或协定，漫长的边界变成了和睦相处的纽带。2000年，中国与越南就北部湾划界和渔业合作达成了协议，中国有了第一条海上边界线。为了妥善解决南海争端，中国创造性地提出了“搁置争议、共同开发”的主张。2002年，中国同东盟签署了《南海各方行为宣言》，对保持南海和平稳定具有积极意义。
　　中国还为处理地区热点问题发挥了建设性作用，促进地区共同安全。在朝鲜半岛核问题上，中国坚持不懈地积极斡旋，先后促成并主办了中、朝、美三方会谈和中、朝、美、韩、俄、日六方会谈，推动各方发表共同声明，缓和了半岛紧张局势，为维护东北亚的和平与稳定发挥着建设性作用。中国还在印巴冲突、阿富汗问题等热点问题上，发挥了劝和促谈的重要作用，有关立场和主张赢得国际社会的尊重和好评。
　　中国在周边外交实践中坚持“与邻为善、以邻为伴”，坚持“睦邻、安邻、富邻”，以合作谋和平，以合作促发展，以合作解争端，为营造和谐周边作出了巨大贡献。营造和谐周边，不仅有力地促进了地区和平稳定与繁荣，同时也对中国 实现和平发展有着深远意义。
　　
　　营造和谐周边对中国实现和平发展具有深远意义
　　
　　1、营造和谐周边是中国坚持走和平发展道路的必然要求。中国选择和坚持的是和平发展道路，营造和谐周边，是中国坚持走和平发展道路必然要求。在近代历史上，中国饱受列强欺凌和战乱之苦，痛失了许多发展机遇。直到近几十年，中国改革坚持开放，才走上了快速发展的道路，取得了举世瞩目的成就。但中国仍然是世界上最大的发展中国家，从总体上看还谈不上富足。因此，中国十分珍惜来之不易的和平发展机遇，并由衷希望能与周边近邻一道，继续保持并进一步发展安宁和谐的良好环境，谋求共同进步、共同繁荣。
　　2、营造和谐周边是中国实现和平发展的重要条件。首先，营造和谐周边，是中国“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的重要前提。周边是中国面临的最直接的外部环境。周边环境的好坏直接影响中国的国家安全、民族团结、社会稳定和经济发展。古人云：“四邻安，国乃兴”。只有营造良好的周边环境，中国才能专心致志地搞建设、谋发展。经营好周边，有利于中国打破超级大国对中国的战略包围，为维护国家主权和安全构建稳定的战略依托；经营好周边，有利于中国解决各种跨境民族宗教问题如“藏独”、“东突独”等，为国家团结、稳定和现代化建设营造直接的外部安全屏障；经营好周边，中国才能站稳脚跟，运筹全局，开展好中国特色大国外交，为实现和平发展拓展更加广阔的国际环境。
　　3、营造和谐周边任重道远，实现和平发展仍面临考验。中国周边环境处于新中国成立以来较好时期，这是中国营造和谐周边的重要机遇。但是同时，我们还应该清醒地认识到，中国周边环境仍存在一些不确定因素，营造和谐周边任重而道远。周边大国的战略调整仍在继续，增加了周边环境的复杂性；周边地区热点问题时起时伏，充满了变数；周边各国经济社会发展水平仍存在较大差异，合作面临一定困难，发展问题仍然突出；一些领土、领海和海洋权益争端仍未得到根本解决；非传统安全问题进一步凸显；此外，台湾问题仍是中国周边安全环境的最大制约因素。由此可见，营造和谐周边将是一个长期的过程，中国要实现和平发展还面临许多考验。
　　
　　(责任编辑：刘万镇)

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