【“京官空降”范围扩大,董事长转任代省长】 海欣股份空降董事长

　　在省部级官员调整的同时，司局级干部“京官空降”也在有序进行。 　　 　　中国省级党委换届大幕即将开启，连日来，中央密集调整多省区省部级高官。此轮人事变动中，各省之间“交流、互动”成为看点。在省部级官员调整的同时，司局级干部“京官空降”也在有序进行，中央和地方互动不断加强。
　　
　　卫留成三次鞠躬告别海南
　　今年是省市县乡四级党委换届之年。日前，中央宣布多起省部级官员的人事任免，涉及西藏、河北、云南、海南四省区党委主要负责人。
　　其中，原河北省省长陈全国出任西藏自治区党委书记；张庆黎不再担任西藏自治区党委书记，转任河北省委书记；秦光荣任云南省委书记，白恩培不再担任云南省委书记；罗保铭任海南省委书记，卫留成不再担任海南省委书记。
　　陈全国在离开河北时动情地说，非常感谢以胡锦涛同志为总书记的党中央的信任和重托，使我成为西藏人民的一名新成员。
　　中组部有关负责人表示，这次调整是中央从大局出发，根据西藏、云南、海南三省区领导班子建设的实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究决定的。
　　据悉，白恩培出任环境与资源保护委员会副主任委员一职；卫留成任财政经济委员会副主任委员；张云川不再担任河北省省委书记，转任环境与资源保护委员会副主任委员。
　　8月25日下午，卫留成在海南省政协礼堂，三次鞠躬动情告别八年海南生涯。他说，“我热爱海南，热爱海南人民。我会一如既往关心、关注海南的发展。”
　　新任海南省委书记罗保铭说，8年来，留成书记在推动重大基础设施建设、推动海南国际旅游岛上升为国家战略等方面做出重大贡献，为海南持续发展打下重要基础。
　　除去多地省委“一把手”出现变动外，部分省区党委副职亦有调整。中国商用飞机有限责任公司董事长张庆伟出任河北省委副书记、代省长；原江苏省委常委、省委组织部部长石泰峰升任江苏省委副书记。
　　继多个省份党委书记调整后，8月30日，浙江、云南、海南三省人大常委会相继通过代省长的任命决定。夏宝龙任浙江省代省长，李纪恒任云南省代省长，蒋定之任海南省代省长。
　　
　　70后首府市长引人注目
　　官员间的互动交流是此轮人事变动的一大看点。中国商用飞机公司董事长张庆伟调任河北省委副书记，这被看做是商界与政界间的交流。分析指出，张庆伟的央企高管经历，令其拥有现代化的先进管理理念和技巧、国际化的视野以及驾驭市场的能力，这对出任地方大员大有裨益。
　　8月28日，张云川代表省人大常委会全体组成人员向张庆伟表示热烈的祝贺。他说，中央决定庆伟同志到河北，是经过通盘考虑、精心遴选、好中选优，从河北改革发展大局做出的正确决策，不仅充实加强了省委、省政府领导班子力量，而且对推进河北科学发展、实现富民强省目标具有重要意义。
　　对于这名“60后”的年轻正部级官员，熟悉张庆伟的人给出了“敢于拍板，对决策有信心”的评价。
　　近期，显得格外引人注目的还有南宁市委副书记周红波， 1970年出生的他被提名为广西自治区首府南宁的市长候选人。
　　此外，江苏省委副书记朱善璐担任北大党委书记。北大对于朱善璐并不陌生，他从北大哲学系毕业后，曾在这里担任了13年的行政领导工作。朱善璐从高校到政坛，又从政坛回高校，高校与政坛之间交流之频繁可见一斑。有评论称，15年地方政府官员阅历的朱善璐此番回归，或将为北大未来的发展注入更多“更适合北大、更利于北大”的动力。
　　涉及到组织部长的调整，则延续了异地调任的特点。原山西省副省长刘维佳任云南省委组织部部长，原云南省委组织部部长辛桂梓调任辽宁省委组织部部长。有分析称，新的省委组织部长基本都由外省调入。这种“回避”制，有利于摆脱地方官场的人情关系和利益网络的干扰，更加公正客观地监督换届选举和干部人事调整。
　　
　　反洗钱专家出任广州副市长
　　省部级官员变动引人注目，司局级官员调整也在同时进行。
　　商务部办公厅主任、新闻发言人姚坚已被任命为青岛市副市长，挂职青岛副市长前，姚坚以“谦和”、“温和可亲”、“文质彬彬”的形象备受媒体好评。《上海证?报》在对姚坚的一次专访中表示，“没有人能否认，这种‘温柔’饱含锐气。作为一种特质，‘温柔’似乎也成了他的一种利器，含着缜密的思维、机智的回答、坚定的态度。”
　　担任过中国反洗钱监测分析中心首任主任、现任中国人民银行支付结算司司长的欧阳卫民出任广州市副市长，他也成为近年来首位来穗任职的国家部委官员。
　　有分析人士指出，广州一直非常看重金融业，在央行工作了20年的欧阳卫民此番来穗任职，各界都期望这位金融业的专家型官员，能致力于推进广州区域金融中心的建设，从而提升广州作为国家中心城市的功能。
　　银监会厅局级干部旷仁山调任江门市委常委，任江海区委书记。据公开资料，中国银监会厅级官员调任江门市委常委，在江门政坛尚属首次，甚至中央单位空降的市领导也很罕见。
　　江海区是江门经济总量相对落后的区域，有意见认为，由市委常委负责，这应意味着江海区发展的重大转折，这也可能牵涉到江门市国家级高新区(位于江海区)与江海区的整合问题。
　　去年以来，在干部人事制度改革的背景下，中组部已派出60多名司局级干部到地方任职锻炼，任职地方副市长或副书记。分析认为，此番司局级干部调整，反映了“京官空降”新举措正在进一步扩大范围，中央单位和地方的干部交流将进一步加强。
　　针对性强是“京官空降”的一大特点。在此次干部交流任职过程中，有关部门着重考虑干部的专业背景与各地实际的相互结合。有志打造“蓝色硅谷”的青岛正全力发展海洋经济，出身商务部的姚坚来此任职，或将施展一番“拳脚”。在珠三角中小企业陷入经营困境的背景下，熟悉金融业务的原央行司长欧阳卫民或出任广州副市长，亦有深意。
　　
　　京官空降利于地方与中央的沟通
　　北京理工大学经济学教授胡星斗认为，京官空降地方任职利弊兼有，要克服可能产生的弊端，应改革官员任命制度和政绩考核制度。
　　胡星斗说，京官空降地方任职有如下好处：一是京官到地方担任领导之后，便于当地和中央的沟通，也有利于当地和其他地方进行横向的合作和交流；二是京官在京的角色更多地体现为“吏”，只有到地方任“一把手”，才能称得上“官”，完成从执行者到决策者的角色转变；三是官员交流可以调动官员的积极性，避免在一个地方或一个部门长期为政，形成权力网群体腐败。
　　“京官空降地方当领导，也有可能产生不利的一面，”胡星斗分析，“京官到某个地方去任职，他们对当地风土人情不甚熟悉，同时往往在几年之内就想着尽快出政绩，有可能会采取短期行为，不利于因地制宜施政。”
　　对于如何解决目前官员交流制度可能带来的弊端，胡星斗认为，一方面应改革官员任命制度；另一方面，要改革政绩考核制度，明确官员政绩不仅仅是GDP、财政收入、招商引资等指标，还应当把民生状况、老百姓是否满意、老百姓幸福感、医疗教育指标等纳入进来综合考虑。对于京官在地方的任职状况，应当广泛进行民意测验，调查老百姓的满意度，对他们的政绩进行科学的评判。 （来源：中国新闻网《南方日报》）
　　

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