古巴要出一批万元户|七零年代万元户

　　近日，随着古巴鼓励个体经营的政策陆续出台，越来越多的古巴人做起了“万元户”的梦。 　　 　　8月2日一大早，位于古巴首都哈瓦那市中心的一家理发店里已经坐了好几个等候的顾客。店主兼理发师埃里克是个有些瘦弱的中年男子，他正在忙着给一个小男孩剃头。几个月前，古巴政府宣布允许理发行业私营后，埃里克决定从国营理发馆辞职自己开店，很快他就申请到了营业执照。如今，理发店的生意越来越红火。
　　
　　重启私有化进程
　　8月1日，古巴国务委员会主席劳尔?卡斯特罗宣布，古巴政府将适当降低国家在一些领域的控制，鼓励更多个体经营者自主创业，并减少国有企业中的过剩劳力。这一消息立即引起了古巴人，以及全世界媒体的关注。
　　其实，个体户在古巴并不是个新近才有的新鲜事物。1990年代苏联解体后，古巴经济大幅衰退，当时的菲德尔?卡斯特罗政府曾尝试“放行”个体经营。给众多行业――从餐馆到街头表演的艺人――颁发了营业执照。这一时期还被称为“特殊时期”。不过，私营企业从业者占全国从业者总数比例较小。而且几年之后，经济好转，许多个体户执照没有再换发。
　　今年4月，古巴政府在时隔10多年后重启私有化进程。政府允许国有理发店和美容院在私营化后试运营，理发师和美容师在缴纳相关税费以及社会保险后，可以自行定价。此外，部分出租车司机也被批准可以自行经营。
　　虽然政府没有明确提出会发放多少张个体营业执照，但不少像埃里克一样有一技之长的人，都早早地看到了其中的机会。埃里克说，以前在国营理发店工作时，一个月工资最多也就是300比索（约合2030元人民币）。而现在，如果赶上生意好时，可能比以前多挣两倍。当然，赚钱只是一方面，有了更多的自主权才是埃里克最大的收获。
　　
　　丢掉拿了50年的“铁饭碗”
　　舆论认为，古巴政府的这一措施将会影响相当一部分古巴人的生活。不少家庭将因此而迎来翻天覆地的变化。有数据显示，目前，古巴超过九成的国民都捧着“国字号”的“铁饭碗”。政府宣布的“减少国有企业中的过剩劳力”意味着裁员，近20％的国企员工必须离职接受培训，准备再就业，这是许多古巴人即将需要面对的现实。毕竟，对于像埃里克这样的古巴人来说，丢掉拿了几十年的“铁饭碗”是需要很大勇气的。
　　据悉，国企中一些从事非生产性工作的员工或临时雇员，都有可能被裁撤，“重新找工作”。劳尔?卡斯特罗曾在今年4月的一次讲话中提到，古巴全国500万国营企业职工中，有100万人属于富余劳动力。因此，这次他呼吁“裁减国营领域的富余劳动力”。他说，“我们必须改变这种观念，那就是古巴是唯一一个你不需要工作也能生活的国家”。
　　的确，国企的富余劳动力和庞大的福利开支已经成为古巴政府的一项沉重负担。为此，几个月前古巴取消了多年来存在于企业和机关的免费食堂。
　　4个月前，劳尔?卡斯特罗首先把“精兵简政”的政策应用到了各级政府机关。根据相关计划，未来5年，古巴政府还将逐步削减100万个政府工作编制，首都哈瓦那明年就将精简10万个行政编制。随后，这一精简措施还将逐步推行到各国有单位。
　　
　　古巴不姓“资”，还是姓“社”
　　舆论认为，目前世界经济刚刚走出金融危机的阴霾，古巴面对的外部经济环境很艰难。古巴政府决定放宽对私营企业核准的限制，并推出新的税收政策，鼓励更多的古巴人从事个体工商业，是为古巴经济打了一针强心剂。劳尔政府推出的这一系列措施，主要目的是要为国家经济增添动力，帮助古巴经济尽快恢复元气。
　　正如劳尔自己所说，这些措施的主要目的是减少“过于庞大”的国家账单。但尽管如此，劳尔在古巴全国人民政权代表大会期间有关“更新古巴经济模式”的一番话，还是引起外界的种种猜测。
　　对此，古巴经济部长马里诺?穆里略说，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社会主义制度，古巴不会照搬中国或越南的市场改革。他说：“社会主义价值观仍摆在第一位，而不是市场。”
　　(来源：《世界新闻报》)
　　
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　　古巴个体户的波浪式发展
　　徐世澄/文
　　
　　1964年至1967年 我在古巴哈瓦那大学留学期间，经常在我们所住的公费生大楼旁边的私人的小店买饼干、面包、冰淇淋和汽水，也常到附近私人开的理发店理发，在小摊上买刚榨出来的冰镇甘蔗汁喝和“热狗”吃。古巴人称私人小买卖为“廷姆比里切”。在古巴革命胜利后最初的9年里，它一直允许存在。
　　1968年 古巴发动了一场“革命攻势”，把所有的小商小贩全部“国有化”，小商小贩都成了国有企业或商店的职工，每月拿固定的工资。好在，此时我已回国。
　　1993年5月 古巴领导人卡斯特罗决定逐步实行改革开放，允许个体户从事135个行业（大多为服务业），如泥瓦匠、修理工、理发师、修理钟表师等。当时有关的法令规定，个体户必须进行注册登记，缴纳税收，同时规定，不允许大学生和各级领导从事个体户，也严格规定，个体户不准雇佣人，只能单干。
　　1995年 个体户一度发展到21万人，但是，个体户遇到两个问题：一是当时古巴个体户被认为是在一个工人农民当家作主的社会主义社会里的“危险的资产阶级分子”，遭到歧视和蔑视；二是个体户缺乏生产资料来源，不得不依靠黑市。
　　1996年 政府允许个体户在157个行业从业，并开始允许大学生从事个体户，允许开设家庭小饭店或商店，也允许开设家庭旅馆，但必须缴纳税收，如收的是外汇，必须缴纳外汇。90年代笔者访问古巴时，曾到家庭旅馆居住过，并多次到家庭饭馆用餐，店主告诉我，政府规定，饭店最多放三张桌子（即12人用餐），而且仍不准雇人。个体饭店和旅馆一般需要支付外汇，价格比较昂贵，但还是比政府开设的饭店和旅馆要便宜。
　　21世纪初 古巴经济有所好转，政府加强了对个体户的控制和管理，停止发放新的营业执照，不少店铺由于缺乏合法的生产资料来源，不得不关门。到2009年年底，个体户减少到14.3万人。
　　2010年4月 古巴政府决定将所有的国有的三个座位以下的理发店和美容店承包给原商店职工，每月需交纳营业收入的15%作为营业税，此外还要支付营业执照费和社保基金费等，其余收入可归个人所有，但国家不再发工资。这可以说是古巴朝私有化迈出的第一步，尽管古巴政府忌讳谈“私有化”三个字。
　　2010年8月1日 古巴国务委员会主席劳尔?卡斯特罗在全国人大会议闭幕式上发表重要讲话，宣布古巴将分阶段逐步减少在国有部门工作的职工，扩大个体劳动者的数量，并称这是“结构和概念的变革”。今后古巴个体经济将会如何发展，还有待进一步观察。

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