借力 提升 [借力免费开放提升服务质量]

　　【摘要】本文以提升基层公共文化服务方式、加强服务保障机制等方面为切入点，对如何借力文化馆免费开放，提升服务质量进行了阐述和探讨。 　　【关键词】文化馆；免费开放；提升；服务质量
　　【中图分类号】G24 【文献标识码】A
　　【文章编号】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　2008年在国家有关部委的统一部署下，全国500家博物馆、纪念馆首次向社会免费开放。这一重大决策在社会上引起强烈反响，可以说“一石激起千重浪”。社会各界和广大群众给予了极大的关注，也体会到了文化的互惠和公平。今年，免费开放继续升温，根据文化部、财政部下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。此次免费开放涉及的公共文化设施更多、内容更加丰富，反映了我国公共文化体系建设的纵深发展，广大人民群众将在从不断完善的公共文化服务体系中获得更多的实惠。免费开放体现了“公益性、基本性、均等性、便利性”，对于提高公民思想道德和科学文化素质，保障公民基本文化权益，促进社会稳定，具有重要意义；同时，免费开放是进一步提高公共文化服务水平的重要举措，它的实施也是对文化馆（站）服务能力和服务水平的考验。所以说，群众期待的免费开放不仅仅是费用的削减，更是文化环境的优化和服务质量的递增。如何借力免费开放，提升服务质量。我想应从提升基层公共文化服务方式、加强服务保障机制方面下功夫。
　　一、加强文化馆的公共文化服务硬件配置，为免费开放提供更大空间。
　　文化馆是当地群众文化活动的龙头，应具备开展各种群众文化活动的硬件设施。但是，由于受经济条件制约，一些文化馆硬件设施却不尽人意。活动场地狭小、场馆设施陈旧、安防设备不完善，这在一定程度上阻碍了免费开放的顺利进行。俗话说“工欲善其事必先利其器”，因此，拓宽活动场地、配置相关器材、安设服务设施，是做好免费开放工作的基本要素。首先，文化馆是公益性事业单位，其一切活动是政府行为，而非商业行为，在场地建设、资源配置方面应以政府支持为主。要想改变文化馆落后的状况，从政府这个主渠道来说，必须加大投入，把免费开放纳入财政预算，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，尽快改变其工作环境，完善、更新公共文化服务的设备、设施。以保证免费开放后正常运转。其次，由于经费紧张，为了维持生计，有些文化馆部分场地挪为他用，用于商业出租。在免费开放新政策中明确规定，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，以挪作他用的限期收回。因此，出租场地的收回、整改，也在一定意义上拓宽了活动场地，空间利用率大大增强。最后，在改善设施条件，优化接待环境方面，文化馆要对现有的硬件设施进行彻底清查和整改，安全设施、接待条件和服务质量为整改重点，查漏补缺，最大限度满足来馆群众的文化服务需求，让人们在安全和谐的环境氛围中享受文化服务，提高文化素养。
　　二、改革体制机制，整合人力资源，为免费开放提供人才保障。
　　当前文化馆人才结构还不尽完善，专业人才队伍极度缺乏。专业能力强、责任意识重的人才，大都是年龄比较大，面临退休的老同志。一些文化程度较高、有点技术的年轻人却不甘文化馆的清贫，热衷于经商、走穴，不安心于本职工作。这样就形成了身强力壮者甩手不干，老同志们却坚持一线的无奈处境。在人才引进方面，现有的事业单位公开招聘“凡进必考”制度，一定程度上，并不适用于专业性较强的文化馆这样的事业单位。因为笔试成绩高，并不等于专业水准高，文化馆需要的人才不是具有纸上谈兵之才，而是要有实际操练之能。所以，当前改革体制机制，整合人力资源，多渠道引进人才，显得尤其重要。首先，整合现有资源，从内部培养一批具有较高思想素质，热爱本职工作，安心研究文化事业，并且具有一定业务基础的骨干力量。树立服务观念，增强责任感，加快转换工作角色，及时处理免费开放后出现的新情况和新问题。其次，要根据自身的组织机构和工作岗位，做好引进人才的准备，结合重点岗位和优势文化活动项目，选准人、用准人。不能形成进而不用、进而弃用的处境，浪费岗位指数。要多渠道面向社会招聘年轻、专业人才，充实队伍。用好的机制激活人才，用好的待遇吸引人才，形成人尽其才、才尽其用、用当其时的人才管理体系。再次，要注重人才的培养和继续教育。人才队伍建设是一个渐进发展的过程，不能一蹴而就。文化馆应有一个长期人才规划。使其适应社会的发展，熟悉掌握新兴事物，通过青年人才梯队培养，使业务人员在熟悉的领域中发挥专长，在不熟悉的领域中锻炼能力。最后，要实行竞争奖励机制。竞争是力量和智慧的激烈较量，最容易激发人们的取胜心理。根据文化体制改革要求，实行全员聘用合同制，引进竞争激励机制，实行能者上、平者让、庸者下、竞争上岗，优胜劣汰的政策，以激发干部职工强烈的责任感、紧迫感和危机感。竞争可以给文化馆注入活力，给个人注入动力，有利于调动一切积极因素，激发人才内部潜力，促进文化馆的迅猛发展。
　　三、建立合理有序的服务体系，为免费开放提供高质量的服务平台。
　　“免费开放”功在社会，利在百姓，体现了政府文化惠民政策的具体落实，成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。这一惠民政策，使更多的人走进文化馆，享受文化艺术服务。“零门槛”后，来馆进行辅导的人数会大增，这就给服务工作带来了巨大挑战，要建立一个合理有序的服务体系，迫在眉睫。首先，要提高文化馆干部职工公共文化服务理念。要确立设施即服务的理念、产品即服务的理念、技术即服务的理念、能力即服务的理念、创新即服务的理念。切实提升公共文化服务质量和服务水平。其次，要明确各岗位服务职能，合理分工、权责明晰。登记、接待、引导、艺术培训、后勤保障等岗位应一应俱全。使群众来馆服务的流程应顺畅。要建立和完善免费开放公示制度，大力宣传免费开放内容，增强免费开放的吸引力。同时，还要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施安全。再次，要制定合理的艺术培训项目，最大限度满足群众基本文化艺术服务需求。文化馆是当地艺术培训的基地，肩负着培养艺术人才的重担。各艺术门类培训项目应齐全，应满足不同群众的基本文化需求，同时要积极推进公益课堂讲座服务，更大限度的培养艺术教育者。在免费开放中，我们还应明确普及性培训目标，要合理区分普及性培训和专业提高培训的差别。最后，要搞好群众文化的组织和辅导工作，文化馆单凭几名干部自身的努力是不能满足社会需要的，还得通过组织、辅导、指导、引导等多种方法，让社会上更多热爱文化艺术的人参与进来，使公益性服务效能更好的发挥其作用。还要及时掌握信息，研究群众文化心理，把握群众的文化状态，使自身的工作与当地社会的需要相近。
　　总之，免费开放是构建公共文化服务体系的基本职责，是公益性的充分体现。免费开放后的文化馆将面临着新的任务和挑战，同时也有新的机遇和希望。让我们以开放的姿态，展示文化馆人的风采，以热情的服务迎接四方朋友。
　　（责任编辑：杨 燕）
　　收稿日期：2011-8-21

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