重商主义 [新时代的重商主义]

　　国务院办公厅下发《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度通知》，外资并购境内企业要安全审查，这被视为中国封闭的象征，中国不再畅开怀抱欢迎外资。 　　外资并购审查是普通的全球经济博弈手段，也是新时代的重商主义泛滥，对此不必过度解读。
　　并购是市场行为，需要的是双重规则。第一重规则是市场规则，并购出价的高低、对于企业未来的发展如何、投资者是否认可，这些因素都要在市场规则下按照程序进行。第二重规则是政府规则，并购是否安全，是否会导致重要企业未来被不可信赖者掌握，是否符合国家经济战略规划，都是审查焦点。
　　从自由经济理论出发，外资并购审查是贸易壁垒的一种，将降低全球经济效率，导致资金、技术、劳动力、资源无法最优配置。
　　外资并购安全检查首先在西方国家兴起，其他国家纷纷设立同样的门槛进行博弈。美国、加拿大、澳大利亚等西方国家早已通过立法、设置专门机构等手段，建立了各自对外资并购进行安全审查的完整机制。美国的安全审查始于上世纪80年代，日本试图挟日元之利买下美国所有的资产与新技术，引发美国国内反弹，一家日本公司试图收购拥有“敏感技术”的一家美国半导体公司被中止，此后，美国制定了规范外国投资安全审查的首部法律，即1988年的《埃克森－佛罗里奥修正案》，此后相继出台1992年《拜德修正案》和2007年《外国投资和国家安全法》，共三部法案。
　　日本恐慌之后开始中国恐慌，加上“911”之后的极度不安全感，担忧中国的企业尤其是国有企业并购美国要害经济部门的企业，成为美国出台《外国投资和国家安全法》的重要原因。事实上，法律出台前的2005年，中石油并购美国优尼科，价高而失败，就是出于外资并购的安全审查。
　　美国安全审查非常严厉，涉及十几个部门，1988年，时任总统里根授权美国外国投资委员会代其行使该权力。设立于1975年的美国外国投资委员会是一个跨部门机构，委员会主席由财政部长兼任，由来自美国财政部、国务院、商务部、国防部、司法部、国土安全部、能源部等十多个政府部门的代表组成。
　　全球自由并购可以促进全球效率的提高，但理想国不可能实现。由于全球货币超发，导致全球资产被货币主导，主权基金兴盛，未来确实可能出现一个国家被另一个国家并购之事，民族国家的边界成为经济全球化最大的敌人。
　　面对博弈最好的办法是进行对等博弈，保持危险平衡。在军事上，主要国家拥有核武器促成了全球军事的危险平衡，而在全球经济领域，贸易大国拥有同样的贸易制裁武器，反而能促进重要贸易国家坐到谈判桌前，促进全球经济一体化。
　　为了把对市场的干预降到最低，各国对于并购安全的审查局限在重要的核心经济领域，如我国并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。
　　边界是容易模糊的，当自信不足、国内民族主义甚嚣尘上时，并购审核会趋于严厉。如最近美国外国投资委员会(CIFUS)已正式通知华为，建议华为撤销去年5月收购的美国小型科技公司3Leaf的交易，但“华为决定拒绝”，最终将由美国总统奥巴马作最终决定。一方认为对美国核心技术有害，一方认为只是正常的民间交易，双方的争端旷日持久，日后华为等案例将成为中国有竞争力、有某些色彩的公司进入欧美市场的标准。
　　如果华为收购被拒，那么中国也将加紧审查外资并购，最终结果是两败俱伤，这是重商主义在当下以新形式重演。安全审查正是新贸易壁垒的借口，是货币过剩时代的自保武器，也是逼迫对方坐到谈判桌前的办法。

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