伊拉克重建：“大蛋糕”？“烫手的山芋”？_烫手的山芋

　　伊拉克经过多年的制裁，特别是这次战争的破坏，已是满目疮痍。重建的“蛋糕”会有多大，其说不一。 　　 伊拉克战火甫息，围绕战后重建的没有硝烟的战争业已开始。俄罗斯、法国和德国三国领导人4月11日~12日在圣彼得堡举行三方会晤，讨论了伊拉克局势和战后重建等问题。三国都强调，联合国应在伊战后重建中发挥主导作用，但是美国则坚持必须由它自己来主导。
　　
　　美国“近水楼台”，先声夺人
　　
　　美国仰仗战后“近水楼台”的优势，先声夺人，给美国公司安排了大量重建项目。美国国际开发署在美国进行内部招标，把负责修建伊拉克机场、旅馆、学校等基础设施的大项目承包给美国公司。至4月17日止，美国一共发布了伊拉克重建市场的9个中标工程项目。伊拉克战后第一个重要的重建项目在投标中被总部设在旧金山的贝克特尔集团夺走。根据这项最终将高达6.8亿美元的合同，中标的贝克特尔集团将负责伊拉克机场、供水、供电系统、公路和铁路，以及医院、学校和政府建筑等重建工程。其他中标上亿美元重建项目的公司还有加州的福陆公司、爱达荷州的华盛顿国际集团、马萨诸塞州的帕里尼公司、得克萨斯州的哈利伯顿公司。值得注意的是，扑灭伊拉克油井大火的合同以及价值480万美元的乌姆盖斯尔港重建工程下达给得克萨斯哈利伯顿公司下属的一家从事建筑工程的子公司凯洛格-布朗-鲁特公司，美国副总统切尼曾担任该公司的首席执行官。
　　此外，美国国际资源集团、美国装卸服务公司、美国研究三角协会、美国首创联合国际公司都获得了金额不等的重建合同。
　　在一些重建项目招标中，美国国际开发署明确规定，只有美国公司方可参加投标，非美国公司最多当个“分包商”的角色。按照美国的想法，外国要想参与重建，可以提供警察或军队帮助维护社会稳定，也可以提供医疗用品或粮食。但利润丰厚的重建工程项目，则不想让其他国家染指。美国参议院甚至讨论了一项在伊拉克战后重建合同问题上将法国、俄罗斯和叙利亚排除之外的提案。只是由于美国国务院考虑到这会伤及美国在这三个国家的跨国公司的利益而进行了劝阻，这项提案才未付诸表决。
　　美国的行径触犯了法、俄、德等欧洲国家原先在伊拉克既得的“远期利益”，使它们在伊拉克重建中的地位被边缘化，甚至有被完全排挤出局的危险。
　　俄罗斯很注意维护它在伊拉克的利益。俄罗斯鲁克石油公司已经表示，在他们和伊拉克新政府商讨出解决办法之前，任何公司都不能开采他们所承包的伊拉克西库尔纳油田。据《华盛顿邮报》报道，俄罗斯方面声称，如果有哪家公司进入这个油田，俄罗斯鲁克石油公司将向日内瓦国际仲裁法院提出诉讼。美国为了分化大国反战营垒，孤立法国，对俄罗斯采取“区别对待”的政策。4月28日，美国驻俄罗斯大使弗什博说:“我们欢迎俄罗斯参与伊拉克的战后重建，并敦促俄罗斯参加目前有关这一问题的磋商。”虽然美国官员表示不会妨碍俄罗斯参与伊战后重建，但迄今没有采取任何考虑俄利益的实际步骤。
　　值得注意的是，英国虽是伊拉克战争的积极参与者，但在伊拉克战后重建市场的分配上同样对美国存有戒心。英国实业界要求得到20%的伊拉克战后重建合同，以作为英国“助战”的回报，但能否如愿以偿还是个未知数。英国海外建筑业代表4月上旬明确提出，伊拉克重建项目应当由联合国负责，以避免美国公司垄断的情况出现。
　　
　　重建的“蛋糕”会有多大？
　　
　　虽然这些大国在伊拉克重建问题上相持不下，可是，战后重建上这块“蛋糕”会有多大，其说不一。伊拉克经过十余年的制裁，特别是经过这次伊拉克战争的破坏，已是满目疮痍，成了“要钱没有，要命有一条”的穷棒子。美国在世界范围内开展冻结和没收伊拉克政府国外存款的行动，没收了伊拉克政府17.4亿美元的资金，再加上在占领过程中搜到的上亿美元的现金，也仍然是个小数，不足以支付重建所需的庞大费用。这种情况与海湾战争后仍拥有大量外汇现金资产的科威特政府有很大的不同。如果按照联合国为黎巴嫩、东帝汶和波斯尼亚等地重建所作的估算标准，一年的重建即需投入250亿美元。按伊拉克战争前的石油生产能力(大约300万桶/日)计算，一年可生产10亿桶，如果以25美元/桶价格出售，可收入250亿美元。许多人估计，伊拉克石油设备经过更新改造，要不了几年，产量即可翻上一番。到那时如仍以25美元/桶价格出售，一年的收入即可达500亿美元之多。▲
　　

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