重庆2030年城市规划_规划服务助推省城大发展

　　近年来济南市规划部门紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务,再造审批流程、畅通绿色通道、健全重大项目推进机制、加强窗口建设、做好热线服务、倡导公众参与,多措并举,建立完善了超常规的规划服务模式,为全市建设发展保驾护航。
　　对于近年来的规划工作成效,济南市委主要领导这样评价:“市规划部门近两年工作做得卓有成效,围绕中心,服务大局,解放思想,与时俱进,为全市经济建设,特别是城市建设营造了较好环境,为促进全市发展做出了重要贡献。”
　　住房与城乡建设部派驻济南的城乡规划督察员表示:“济南市的城市规划设计、管理与服务已达到国内一流水平。”
　　
　　再造审批流程
　　最近几年,泉城发展可谓突飞猛进,全运会建设工程、招商引资项目、高新技术产业项目等重点工程纷纷上马。为适应城市发展特殊时期的需要,济南市规划部门先后于2005年和2008年两次对规划审批与服务流程进行了全面优化、提升。
　　2005年,济南市规划部门大胆改革,以选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“一书两证”为核心,再造审批流程,精简审批程序,整合审批环节,将原执行的规划审批3个阶段8个环节,整合优化为2个阶段4个环节,实行分级分类的项目管理模式。通过局长办公会、局业务会、专题业务会分级分类集体研究审查规划事项,大大提高了审批效率。
　　2008年,《济南市城乡规划条例》正式施行,市规划局以落实《条例》要求和提高依法行政水平为重点,在对近年来工作进行系统梳理的基础上,再次对规划审批流程进行了优化和完善。
　　两次调整审批流程后,济南市规划局项目的平均办理时限缩减到了6个工作日左右,每年办理各类项目事项近4000件次,规划行政效能大幅提高。“济南市规划部门用五年的时间完成了其他城市十年甚至十五年的工作。”对于近年来规划工作取得的成效,业内人士有着这样的共识。
　　
　　畅通绿色通道
　　近年来,围绕重点工程规划建设,济南市规划部门畅通“绿色通道”,在依法行政的前提下,对全运会场馆规划、迎全运综合整治、全民建设中心等重点工程实行特事特办、急事速办、随到随办。
　　在奥体中心、全运村运动员公寓、奥体酒店、全运会省建比赛训练场馆及配套设施、燕山新区A地块鲁邦国际广场和黄金时代广场等项目审查审批过程中,济南市规划部门主动与有关部门协调沟通、提前介入、主动服务、打破常规、靠上服务,提供从规划策划到竣工验收的“一条龙”服务,并多次深入项目一线进行现场办公,帮助建设单位出主意、想办法,解决项目推进过程中的实际问题,大大加快了项目推进步伐,受到了建设单位的一致好评。
　　
　　立法保障规划
　　为适应济南市城乡经济社会发展形势,落实“五个统筹”和《城乡规划法》的要求,济南市规划局积极开展《济南市城乡规划条例》立法工作。经过3年多深入细致的工作,《济南市城乡规划条例》于2008年7月11日经济南市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,2008年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,于2008年10月1日起正式施行。
　　作为《城乡规划法》颁布实施后全国第一部获得通过的城乡规划地方性法规,《济南市城乡规划条例》遵循“不抵触、有特色、可操作、重实效”的立法原则,以开放的立法过程、全新的行政理念、鲜明的地方特色,成为济南市全面实现城乡统筹、继续保持泉城特色、实现科学发展、和谐发展的新的里程碑。
　　与此同时,济南市规划部门还先后出台了70多项管理规定和规范性文件,《济南市城乡规划管理技术规定》等配套规章也已完成起草论证工作,济南规划工作正沿着法制化、规范化、制度化的轨道大步向前。
　　
　　加强群众参与
　　“维护公共利益,保障社会公平是规划工作者的神圣职责”,济南市规划部门负责同志表示:近年来济南市规划部门深入践行为民规划、民主规划、阳光规划,采取多种举措广泛拓展公众参与渠道,切实发挥规划协调利益、保障公平的作用,有力保障了市民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　本着“透明决策、公开审批”的原则,济南市规划部门制定出台并严格落实《济南市建设工程规划审批公示与听证暂行规定》等制度,将各类规划审批事项和规划设计、建筑方案、重要的规范性文件全部进行了社会公示。为深入推行政务公开,济南市规划部门编制并及时发布了《政务公开目录和指南》,确保群众关心的重点规划、规范法规及审批事项等信息及时发布。自觉接受社会监督,聘请38名各界代表担任特邀规划监督员,进一步提高了规划工作的通明度,有效保障了广大群众的切身利益和合法权益。
　　为进一步加强规划宣传,扩大公众参与,济南市规划部门在短时间内高标准建成了济南市规划展览馆,并通过开辟报纸规划专栏专版,改版规划网站,编印《规划泉城》、《泉城规划动态》、《名家谈规划》等宣传刊物,设置规划宣传专栏等多种举措,全面介绍规划工作的新进展和新成果,广泛拓宽了群众参与规划工作的多种渠道,引导群众关注规划工作、支持城乡建设、共同建设美丽泉城。
　　
　　In 2009, the 11th National Games was held in Jinan, which made this provincial capital famous around the world. The successful sports event greatly promoted the urban construction of Jinan, and created the basic frame of a modern international city. A beautiful new city is rising. Jinan is taking firm steps toward the aim of developing as a world famous cultural city with wide international influence that enjoys both traditional and modern culture.
　　The appearance of Jinan has changed a lot. The work of the planning service, as the foundation of the urban development, has become the important basis and guarantee for the development of Jinan. In recent years, according to the task of the construction of the key projects, Jinan Urban Planning Bureau has reengineered the examination and approval procedures, kept the green channel clear, completed the advance mechanisms, strengthened the window construction, done the work of hotline service, advocated public participation, and established the supernormal planning service mode, which provides a new support condition for the rapid and healthy development of urban construction.
　　Jinan has developed rapidly in recent years. Many key projects have been put forward such as National Games construction, trade and investment promotion, and high and new technology projects. In order to adapt to the requirements of urban development during this special time, Jinan Urban Planning Bureau optimized and promoted the planning examination and approval and the service procedures twice in 2005 and in 2008.
　　After two adjustments of the examination and approval procedures, the average time taken to go through the projects has been reduced to about six working days. The bureau deals with nearly 4,000 items every year. The administrative efficiency of planning has greatly improved.
　　On the premise of performing the official duties according to law, Jinan Urban Planning Bureau has kept the “Green Channel” clear. The bureau has always insisted on the principles of “handling special matters in a special way, dealing with urgent matters rapidly, and handling matters as they arise” on some key projects such as the planning of stadiums and gymnasiums of National Games, the comprehensive administration for meeting the National Games, and the construction of the National Fitness Center.

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