头痛医头,现在头痛医嘴 头痛医头、头痛医脚与头痛斩头

　　社会学家认为，一个理想的社会，所有成员都能用社会所认可的手段来取得社会所赞许的目标。但现实往往是部分成员寻求非法途径来实现自己理想目标。于是，失范出现了。 　　在社会转型期，冲突狼烟四起，失范尤为彰著。社会失范，必须对其进行秩序重建，以规避大面积、长时间的失范对社会基础造成解构性破坏。时下各级政府在规范方面所下的功夫不可谓小，单就规范公款吃喝的红头文件据说就过百件，再加上各地的相关文件，恐怕得用“汗牛充栋”来形容。然而，有效吗？
　　纵观各级政府每天出台的林林总总之规范文件、命令，多数是头痛医头、头痛医脚，甚至头痛斩头之列，用来表表决心、上上报纸电视尚可，难以解决实际问题，即使止一时之痛，也难绝永久之患。红头文件与问题赛跑，长年累月，问题不见少，红头文件倒是叠床架屋。
　　像用“四菜一汤”规范公款吃喝、“领导一年出境一次”限制公费出境旅游、医药分家治医疗费居高不下、存款实名制去反贪污、说情登记制来反说情之风……当属头痛医头之列。这些天真得可爱的治理思路在视规则为生命的国家或许行得通，但国人皆善钻空子，变通的故事天天都在上演，令人眼花缭乱，也把所有的规范性法规钻得体无完肤。
　　头痛医脚则更是老公有病老婆吃药、关公战秦琼。但这类红头文件还真不少，时有所闻。如“小眼盯大眼”――孩子盯住老爸老妈防止腐败、煤矿从业人员准入制、择校费新政等等。
　　当医治失效时，有些人干脆来个最原始、最机械的头痛斩头――头之不存，痛将焉附？譬如：高校某些专业就业率偏低怎么办？砍掉！一些政府机关陷入文山会海之中怎么办？无会月！网吧出现不少问题怎么办？关闭！黄金时间电视婚外恋剧目多怎么办？禁播！……狠招快哉！可不问青红皂白的急刹车、一刀切，必然会伤及无辜，是一种高成本的行政方式，是庸政和极端不负责的表现。
　　凡此种种无效决策，事出多因――或是决策者政治智慧不足，迫于民意，应付了事；或者根本不想根治，形象工程表决心；或者不敢下猛药，投鼠忌器；或者手持大权当空舞，想当然发号施令；或者决策者患政令依赖症，一天不发红头文件就浑身难受……一个法治的社会，除了法律之外，不应该红头文件满天飞，让公众无所适从；一个市场经济社会，政府就是守夜人，不该管的决不管，管得越少，效率越高。
　　当务之急，一是建立长远的、有效的法律法规框架，以法治化去禁令化；二是政府转型，告别无所不能的“怪兽模式”，往法治政府靠拢；三是在更大程度上与民众分享权力，让公众参与监督与自我管理。

相关热词搜索：头痛 头痛医头 头痛医头、头痛医脚与头痛斩头 头痛医头脚痛医脚哲理 脚痛是怎么回事