[《政府新闻发布工作手册》连载之三：政府新闻发布的主要形式]2019年新政府会计制度

　　编者按：随着2008年北京奥运会的临近，世界对中国的关注越来越多元化。据估计，届时将会有近3万名境外记者来到中国进行采访。面对这个机遇与挑战并存的奥运外宣舞台，中国的新闻发布工作也将接受来自世界的检验。
　　最近，五洲传播出版社出版了由国务院新闻办公室新闻局编辑的《政府新闻发布工作手册》。其电视蓝的封面底色，就像国务院新闻办公室发布厅标志性的背景板一样醒目、熟悉，而简明、规范、实用也是这本手册的特点。
　　
　　只有灵活运用政府新闻发布的各种形式，才能获得好的传播效果。选择不同形式来进行新闻发布，本身也是政府立场、态度的一种鲜明体现。不同的发布形式会在很大程度上影响发布效果。新闻发言人不仅要细心甄别和考虑各种发布形式的适用范围和实际操作效果，还要在新闻发布前根据即将发布的信息的自身特点和发布时的环境参数（如舆论热点、记者需求等）选择适合的发布形式。
　　政府新闻发布的形式主要有6种（如图）。不同的新闻发布形式在正式性、灵活性、公开性和可操作性等方面各有不同，也因此带来了适用情况的区别。
　　
　　
　　一、举行新闻发布会
　　
　　政府新闻发布会是指政府或政府有关部门举行的向新闻媒体介绍政府立场、观点、态度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式会议。新闻发布会为官员提供了一个通过媒体向公众传达信息的机会，也为公众提供了一个通过媒体向官员提问和获得信息的机会。当前，这种新闻发布形式已成为公众比较熟悉的形式之一。
　　新闻发布会体现出政府的高度重视，便于政府和诸多媒体直接双向交流。
　　在安排一次新闻发布会之前，请首先思考以下问题：
　　a.是否是最好的方式？
　　b.是否有足够有新闻价值的信息使媒体记者满意而归？
　　c.是否为回答记者提问做好了充分准备？
　　只有当发布主题足够重要、内容足够丰富、对记者具备足够的吸引力时，才适合举行新闻发布会。
　　
　　二、召开背景吹风会
　　
　　背景吹风会是新闻发布工作中常用的一种形式。背景吹风会的内容大多被要求不做报道，或在报道中不做直接引用。由于背景吹风会所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道，所以它是新闻发布会的一种重要辅助形式。
　　背景吹风会不必定点定时、形式相对简单，有时要求在报道中隐匿消息来源，可锁定部分目标媒体进行小范围的发布，发布者对信息的掌控度高。
　　
　　三、组织记者集体或单独采访
　　
　　组织记者集体或单独采访是指通过主动和应邀约见或安排独家或多家媒体的采访来发布新闻信息。这种发布形式灵活机动、时效性好，可体现政府主动性，又可有选择地接触媒体，有利于深入交流和树立发言人的良好形象。
　　
　　四、以政府新闻发言人的名义发布
　　
　　新闻公报、声明、谈话
　　以新闻发言人名义发布新闻公报是指新闻发言人由党和政府授权，郑重宣布某项新闻事实，或者对某项政治事件发表声明。它代表着党和政府的立场、态度和主张。声明和谈话则是新闻发言人就有关事项或问题向社会表明本部门、本单位的立场、态度和观点等。
　　这是在特定场合使用的具有相当政治严肃性的新闻发布形式，新闻公报、声明和谈话可以在报刊登载，也可以通过广播、电视播发等。公报、声明、谈话发表之前一定要慎重考虑，经反复审定后，选择恰当的媒体播发。
　　
　　五、利用电话、传真和电子邮件答复记者询问
　　
　　遇有热点新闻出现或是媒体需要确证某些新闻信息时，政府新闻办公室常常需要用电话、传真和电子邮件等方式来及时回复记者问询。这种方式及时、简便、灵活、针对性强，需要反应快速。
　　当一些重大突发公共事件、热点、焦点新闻发生时，或者记者需要立即求证某些重要信息时，这种新闻发布方式用处很大。公开新闻发言人的名单和联系方式，开通媒体与政府联系的“快速通道”，本身也是政府透明、开放的一种重要体现，对那些需要异地采访的外地或是境外记者更是非常方便。
　　
　　六、通过政府网站发布新闻信息
　　
　　随着互联网的迅速发展，政府新闻办公室在官方网站上发布政府的重要文件、档案、报告和其他信息，上传新闻发布会的多媒体记录等，成为政府信息发布的重要形式之一。
　　在公共危机事件或其他突发公共事件爆发时，政府如果能充分利用网络传播在时效性、广泛性和互动性上的特点，第一时间给出政府的态度和声明，就可以展现出政府主动沟通、积极应对的姿态，有效地稳定民心，防止不实报道带来的负面影响。
　　责编：于 淼

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