[实现历史性跨越,“民意”怎么看?]长安跨越王485柴油版

　　2005年,胡锦涛总书记在视察贵州时指出,贵州的同志要有志气、有信心,努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越。 　　5年来,全省人民充分发扬新时期的“贵州精神”,开拓进取、科学发展,使我省在经济、社会、文化、教育方面取得了长足的进步。
　　但贵州的经济社会发展水平与发达地区相比还有较大差距,“欠发达、欠开发”目前依旧是我省的基本省情和经济社会发展最显著的特征。贵州实现历史性跨越之路依旧艰辛。
　　为此,本刊组织了“实现历史性跨越的民意调查”。本次调查范围以贵阳市、遵义市、黔南州为主,同时对北京、山东、四川、上海等省外群众进行了网上调查,共发放问卷150份,收回有效问卷132份。
　　
　　交通――
　　实现历史性跨越的首要抓手
　　
　　调查显示,在“对贵州实现历史性跨越的信心”一问中,4%的被调查者认为不会实现;29%的被调查者认为会实现,但还需要一个较长的时间;32%的被调查者充满信心,认为未来10年将会实现;35%的被调查者认为部分会实现,但整体性的跨越难度很大。
　　调查中,一位经常出差在外的干部说道:“总有一天会实现历史性跨越,但是依据贵州的省情,想要短时间实现有一定的难度。”
　　相对于东部沿海经济发达省份,贵州的经济依然落后。但就自身而言,西部大开发10年中,贵州发生了巨大的变化:GDP总值增长270%以上,平均每年增长27%;财政收入增长560%以上,平均每年增长56%。贵州的发展势头日渐强劲。
　　在“贵州最有希望率先实现跨越式发展的是哪方面”一问中,45%的人选择了经济,其次是文化(32%)、交通(31%)、教育(14%)、社会(13%)。
　　西部大开发,尤其是2005年春节胡锦涛总书记到贵州视察,使贵州迎来了历史上的黄金发展机遇。5年来,“贵州在哪些方面初步实现了跨越式的发展”?被调查人群中,有52%的人选择了交通,43%的人选择了经济,29%的人选择文化,18%的人选择社会,14%的人选择教育。
　　在“目前影响或制约贵州实现历史性跨越的不利因素”一问中,交通以48%的选择比例高居榜首,其次是人才(44%)、制度和政策(44%)、观念(43%)。
　　同时,在“实现贵州跨越式发展的首要抓手”一问中,构建发达流畅的交通网络依旧以58%的比例高居首位,其次才是打造良好的生态环境、大力发展旅游业(52%),发展教育、培养人才、改变观念、发扬“贵州精神”(52%),制度、体制的改革和营造良好的发展环境(45%),做强贵州品牌(43%)和扩大招商引资(37%)。
　　通过调查发现,近年来政府加大交通建设可谓民心所向。贵州要发展,首要在于抓好交通建设,已经成为省委、省政府和普通百姓之间不谋而合的普遍共识。
　　目前,贵州高速公路通车里程达到1188公里,2013年预计将超过4000公里,全国目前高速公路通车里程超过3000公里的省份只有5个。未来10年,基础设施建设仍然是贵州发展的重点,除了正在建设的贵广快速铁路,国家已经批准建设贵阳到昆明、长沙、成都、重庆的高速铁路,5条铁路在贵州境内超过1250公里,省会贵阳通往全国的“7小时快铁交通圈”正在加速变成现实。
　　
　　客观制约因素――
　　发展起点低,产业链低端
　　
　　调查显示,在“客观上制约贵州跨越式发展的因素”一问中,被调查者对“贵州贫困人口基数大、农民文化程度低”(58%)和“贵州起点落后,各项经济指标基础小,从而发展速度低、无法超越国内其他省份的发展速度”(56%)这两个因素的选择均超过50%,其次是“贵州山地多、限制了交通运输的发展,交通信息不发达”(47%);“贵州在全国地理位置无明显优势,既不是边疆,又不是东部”(33%);“贵州‘工程性缺水’”(22%)。
　　55%的人认为:“贵州虽有丰富的资源,但是处于市场生产链条的最低端,无价格决定权,通常把资源廉价售卖给其他省份,导致‘烟为别人烤、茶为别人摘、电为别人发、钱让别人赚’的现象”。
　　自1413年贵州建省到新中国成立直到今天,贵州都是我国最穷的省份之一。甚至,从建省到清王朝灭亡的这500多年间,贵州财政从未自给自足过。
　　数据显示,西部大开发5年后,2005年贵州的GDP总量全国倒数第七,人均倒数第一,是不言自明的“西部”中的“西部”。
　　“如果我们的发展速度不在短时间内明显超过别人的发展速度,我们将会长期落后。对一个省的经济社会发展而言,长期落后会固化落后。因此,贵州要摆脱落后,要摘掉‘倒数第一’,必须实现跨越式的发展。”贵州籍经济学博士李从国分析道。
　　贵州的落后是一个不争的客观事实。调查中发现,不论是省内还是省外群众对于贵州的“落后”、对贵州“欠发达、欠开发”的省情都有一个清晰的认识。同时也从另外一个侧面反映出,虽然西部大开发10年来,贵州GDP从900多亿元增长到3600多亿元,人均GDP突破1000美元大关;财政收入从130多亿元增加到780亿元;2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2000年的2.5倍和2.2倍。但发展之路依旧艰辛,被调查者对贵州的整体认知依旧认为尚处于“落后”这一层面。
　　“贵州的品牌太少。作为一个省会城市,最起码要有3至5个全国性的品牌,而贵阳离这个标准还甚远。”多年前就来到贵州经商的江苏籍人士王先生接受调查时对记者说,“江苏本省几乎不种植烤烟,但是江苏生产的‘苏烟’却很有名。因为江苏的烟厂会派人到贵州等地收购烟叶,运到江苏通过技术加工,就制造出了全国性高档卷烟品牌‘苏烟’。”
　　调查中发现,对于“贵州制造、贵州品牌”的渴求是大部分被调查者的愿望。
　　而调查显示,对于贵州的“偏远”已被大部分被调查者所忽略。可见,近年来,贵州在交通建设上所取得的成绩被广泛认可。
　　对于贵州要从根本上解决“工程性缺水”这一难题,大部分被调查者均充满信心。近年来,贵州加大水利投入,2009年已达50多亿元,黔中水利枢纽工程2009年底开工……一系列重大举措,对于贵州农村饮水安全问题,农田水利灌溉问题的解决都将发挥积极而重大的作用。
　　“贵州不会永远都落后。”林树森省长的话代表了省委、省政府对贵州发展的坚定信心。调查中,90%以上的被调查者认同这一观点。
　　2009年国家提高扶贫标准,贵州贫困人口由324万增加到585.4万人。为此,贵州将农村低保补助标准提高到1196元,省级财政安排补助资金23.24亿元,一次性全部下达到县,平均每个县每年用于保障农村贫困群众基本生活的资金达3000多万元,而10年前贵州很多县财政开支也才3000万元左右。
　　同时,在党中央、国务院的亲切关怀下,贵州成为全国首个农村危房改造试点。2008年贵州开展了万户试点,2009年又完成20多万户危房改造,预计第一期88万户一级危房改造也将在近几年内完成。此外,贵州新型农村合作医疗参保率已达到94.25%,超过全国和西部平均水平。2006年贵州实现“两基”攻坚目标,成为西部地区第二批全面实现“两基”的省份。
　　
　　主观制约因素――政府执行
　　力度不够,配套政策缺位
　　
　　调查显示,在“主观上制约贵州跨越式发展的因素”一问中,54%的人选择“部分党委政府执行力度不够,干部的政治、业务素质尚待提高”。“部分制度不适应发展需求,政策有待改善”(47%);“贵州籍人才外流严重”(45%);“贵州的非公经济尚未充分发展,市场经济尚未完善”(44%);“贵州的民族文化和自然风光尚未得到充分挖掘”(44%);“部分贵州企业鼠目寸光,只看到眼前利益,不放眼长远,没有品牌意识”(43%)这五个选项的选择人数均超过40%。
　　大部分被调查者表示,加大贵州各级党委政府执行力、提高各级党员干部的思想观念和业务素质是贵州经济发展的重要基础。贵州部分党员领导干部存在“贪、庸、懒、散”等现象,依然是普通群众关心的问题。
　　同时,对于贵州资源的开发和民族传统文化的发展,大部分被调查者认为,还有待进一步提高。“发展战略缺乏资源整合考虑,政策支持苦乐不均、奏效有限;政策配套措施缺位等原因导致今日的贵州发展形势不如人意。”长期任职于政府职能部门的李先生认为,贵州资源虽然丰富,但是如果没有好的政策、好的思路进行合理开发,贵州的发展将会陷入“空守宝山却受穷”的怪圈。
　　此外,对于政府在吸引人才、留住人才等方面所做的工作,大部分被调查者认为需要进一步改变方式和方法,在唤起贵州人才建设家乡热情的同时,也要充分提高人才的经济待遇和政治待遇。同时在用人制度上,不要只拿一些人才来当顾问、装门面。

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