[高速公路公安交通管理如何跨越发展] 高速公路交通管理规定

　　 　　如何实现跨越式发展的战略目标，是贵州公安工作在新时期面临的新课题。省公安厅党委坚持以科学发展观为统领，结合贵州的省情、警情，提出了“科技强警、素质强警、创新强警”三大发展战略。由“科技、素质、创新”破题，以三大战略引领“三基”工程建设，又以“三基”工程建设推动整体工作，力求最终实现贵州公安工作的长远发展。
　　以此为基点，省交警总队直属支队（以下简称“直属支队”）坚持三大发展战略，在推进贵州高速公路公安交通管理工作跨越式发展方面作出了有益的探索实践。
　　
　　科技强警是实现贵州高速公路公安交通管理工作跨越式发展的基础工程
　　
　　科技强警是公安交通管理在新形势下实现科学发展的必然要求，也是推进贵州公安信息化建设的唯一选择。
　　把握科学发展关键环节，树立正确的信息化建设理念。公安部《关于深入实施科技强警战略的决定》提出：“深入实施科技强警战略，就是要将科学思想、科学方法和技术手段、技术装备切实应用到各项警务工作中，普及到每一个执法岗位上，融入到公安队伍建设各个方面。”这清楚地强调，科技必须为实战服务。
　　我们必须把科技强警战略作为“一把手工程”摆在重要位置，不断摸索适应信息化发展的路径，向科技要警力、向科技要素质、向科技要秩序、向科技要规范、向科技要安全，把信息化打造成提升贵州高速交警核心战斗力的重要支柱。
　　走有贵州特色的信息化科技强警之路。一是按照“三边”（即“边建设、边应用、边见效”）的建设思路，加强与科技企业联手进行公安交通管理科技设备的开发，形成“共同研发、产权共享”的市场化运作模式。到2008年12月，我们初步建成了由执法管控、指挥调度、智能研判、综合管理、便民服务5大类共计20个科技应用系统（96122接处警指挥调度系统、远程可视化警务管理系统、警务绩效考核管理系统、警务后勤保障管理系统、非现场执法系统、交通事故办案系统、公路卡口监控与拦截系统、公路区间测速系统、多功能警务巡逻车系统等）组成的信息化应用网络，为全面实现贵州高速公路科学化管理夯实了基础。
　　二是遵循有章、有序、有节的“三有”建设途径，紧紧围绕公安基层实战需求，恪守勤俭节约、吸纳创新、前瞻研发的原则，力求建设一支更高效、更强、更具战斗力的高速公路公安管理队伍。
　　三是不断推进信息化建设的全方位发展，努力完成信息系统平台的全方位整合，实现信息资源全方位服务公安道路交通管理工作的“三全”建设目标。即在2009年将科技强警战略引向纵深发展，持续稳步地推动信息化建设，并在维护良好交通秩序、预防重特大交通事故、打击涉路治安、刑事违法犯罪活动等工作中加以深度应用，全面提升高速交警队伍整体战斗力。
　　
　　素质强警是实现贵州高速公路公安交通管理工作跨越式发展的根本途径
　　
　　多年以来，民警个体素质与承担任务的要求不相适应的矛盾日渐加深，这严重制约和困扰着我省高速公路公安交通管理事业的发展。由此，素质强警成为实现贵州高速公路公安交通管理工作跨越式发展的根本途径。
　　从本级班子、大队班子抓起，一级抓一级，以班子带队伍，着力提高支队、大队决策者的素质，促进直属支队工作的全面发展。主要是在提高领导班子的“五个能力”上狠下功夫。一是表率能力。对各级班子成员从严要求、从严教育、从严管理，以铁的纪律约束人、以制度机制规范人、以光辉典范激励人、以示范作用感化人，支队班子成员靠前指挥，大队班子领导带头积极参与。二是学习能力。制定完善各类学习制度、计划和目标，大力营造领导班子成员讲学习、爱学习、勤学习、善学习的良好氛围，使支队、大队领导班子成为“学习型班子”。三是谋划能力。搭建“抓大事、议大事、谋大事”的平台，让各级领导班子成员在制定各类工作规划、方案中充分发表意见，全程参与各类工作规划和方案的研讨、出台和实施。四是决策能力。要求各级领导班子积极组织开展经常性的社会形势分析、专题调查研究、工作科学研判，并使之规范化和制度化。五是创新能力。组织支队、大队班子领导外出交流学习，拓宽眼界，增长见识。强化对各级领导班子成员的思想教育，增强以工作创新适应新形势、新任务、新挑战的紧迫感和责任感，提高学习新思维、新知识、新经验、新成果的自觉性。
　　创新教育方法，着力解决民警素质低的难题。利用可视化远程内务管理信息系统开展民警思想政治教育、业务培训，直属支队每星期二、五上午与所属各大队民警“面对面”进行可视教育，并适时抽查学习内容。把工作重心从职前教育向职后教育转移，从学历教育向业务培训转移，从注重理论学习型向注重技能型转移，全面强化和提高民警的业务素质和工作技能，通过强化岗位应知应会知识的学习，培养业务能手，以好带差，以强带弱，带动队伍整体素质达到岗位要求。从实战角度，多形式、多途径、广泛地向当地刑侦、治安、缉毒等其他警种学习，着力提高民警的观察力、应变力和战斗力。进行随时、随地、随人、随事在岗练兵，以实战检验为平台，在工作中不断应用和实践，总结提炼出“闻、摸、敲、显”四检、“四必查”等工作方法，全面提升了我们在高速公路上的涉路违法犯罪防控能力。
　　
　　创新强警是实现贵州高速公路公安交通管理工作跨越式发展的不竭动力
　　
　　在发展的浪潮中，唯有坚持科学发展观，用科学的理念、科学的精神、科学的方法着力研究解决新时期出现的新情况、新问题，以改革的思维、发展的办法、创新的思路着力研究破解制约公安交通管理工作和队伍建设的难题，才能在前所未遇的变革时代中，推动贵州高速公路公安交通管理工作不断前行。
　　首先，创新警务运行机制，以机制为保障，规范信息化建设和应用工作。一手抓科技系统建设，一手抓应用机制的建立，从理念、方法、内容、手段、程序等方面将信息化科技系统融入到日常警务运行机制中进行科学的改革。一是以指挥中心为平台，建立集信息采集、统计、研判、发布、调度功能为一体的综合警务信息应用平台，实现信息资源的大集中、优整合、高共享，积极构建新时期信息化下的网上协同作战体系。二是以人、财、物为核心，建立和完善综合警务保障体系，科学分配有限经费，提供质量监督科技保障。三是有机整合管理手段、执法质量、服务效果、基础建设、创新工作方法等警务保障因素，形成程序化、制度化和规范化，具有“精确打击、动态防控、高效管理、细节服务”多功能的综合性新型警务运行机制。
　　同时，在道路交通秩序管控方面，积极突破警力不足瓶颈。在警力资源没有明显增长的前提下，直属支队以高速公路交通管理指挥中心为龙头，依托强大的警务信息支撑，以信息主导警务，将有限的警力和先进的动静态违法监控系统科学投放到重点时段和重点路段，突破了警力不足的瓶颈，探索出了一条以信息精确指导交通管理工作的新路子。
　　在重特大交通事故高发问题方面，努力催生科学有效的事故预防措施。自2006年以事故预防和处理机制引领事故预防工作变革以来，我们在事故预防的主动性、事故处理的创造性和事故研判的科学性上都大大提高，辖区道路百公里死亡数由2005年的32.5降至2007年的17.64。
　　在队伍建设方面，精心培育适应新时期公安交通管理工作要求的团队。通过创新队伍正规化建设机制、绩效考核机制，在人才激励制度、人才选拔制度、干部考核制度上做文章，在激发民警创新精神、培养创新人才上下功夫，营造出了一个开放性大、自由度高、公正性强的人才发展成长环境，打造出了一支以创新为核心价值，拥有新思想、新观念、高素质的管理队伍。
　　在构建和谐警民关系方面，全力构架警民互动、互信、互爱的桥梁。从“拼命保民”的贵州高速交警精神的提出，到“以宣传促服务，以服务规范执法，以规范执法构建和谐警民关系”理念的推广，我们积极转变观念，把以人为本的理念贯穿到公安交通管理工作的各个环节，最大限度地尊重民意、倾听民意、保护民利，“带着感情去执法、带着热情去服务”已成为直属支队全体民警的工作常态。（作者系省交警总队直属支队支队长）

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