应更好更快地发展高等教育后发地区的高等教育

　　摘要：以江苏省泰州市为例，阐明随着工业经济快速增长，高新技术产业加快发展，高等教育后发达地区的高等教育必须更好更快地发展，为此应当：（1）以科学发展观为指导，正确认识高等教育与经济社会协调发展的问题；（2）抢抓发展机遇，优化结构与配置，提高办学层次和水平；（3）关注地方师范教育，引领并服务地方基础教育；（4）深化教育教学改革，不断提高人才培养质量，切实加强高等教育内涵建设。
　　关键词：高等教育后发地区；泰州市；基础教育
　　作者简介：潘小明（1969-），男，江苏江都人，泰州师专实训中心主任，教授，硕士生导师，江苏省“青蓝工程”学术带头人。（江苏 泰州 225300）
　　中图分类号：G640     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2011）11-0007-03
　　
　　高等教育后发地区是指高等教育处于发展起步较迟、发展水平较低、发展阶段暂时落后的地区。[1]更好更快地发展高等教育是高等教育后发地区实践科学发展观的内在要求，是实现跨越式发展的关键所在。本文拟以江苏省泰州市为例，初步探讨高等教育后发地区如何又好又快地发展高等教育的相关问题。
　　一、泰州市高等教育的发展轨迹与发展需求
　　1.泰州市高等教育的发展轨迹
　　1996年建市之初，泰州市的高等教育是一张白纸，突破式发展迫在眉睫。1997年初，经江苏省政府批准，泰州职业技术学院开始筹建，泰州广播电视大学正式建校，并于当年实现招生。1998年3月，经原国家教委批准，泰州职业技术学院正式建校。1999年9月，泰州广播电视大学从泰州职业技术学院分出，实行独立运作。2000 年1月，经省政府批准，泰州师范学校和泰兴师范学校合并筹建泰州师范高等专科学校。2002年3月，泰州师范高等专科学校经教育部批准正式建校，同年，泰州广播电视大学并入该校。2001年6月，江苏省畜牧兽医学校升格为江苏畜牧兽医职业技术学院。至此，泰州专科层次的高等教育事业发展模型搭建完成。
　　2000年，经江苏省教育厅批准，泰州师范高等专科学校依托南京师范大学开始本、专科层次的招生培养工作。2004年6月14日，教育部正式同意南京理工大学、南京师范大学与泰州高教园区建设发展有限公司合作试办南京理工大学泰州科技学院、南京师范大学泰州学院。同年7月20日，两校正式挂牌，当年正式招生并于9月顺利开学。两所本科院校的建设，结束了泰州市没有本科院校的历史，泰州高等教育事业由此进入了一个新的发展阶段。2009年，南京医科大学、南京中医药大学、南京工业大学3所高校进驻医药城，并于2010年进行招生。至2009年底，泰州市5所高等学校在校学生数达到43800人，学生数年增长率为10.1%。①
　　在知识经济时代，高等教育因其对社会经济发展的特殊依赖和强劲支撑而成为社会经济科技发展的动力。上述本专科院校设立不仅刺激或助推了泰州市支柱产业发展，增加了就业岗位，拉动了地方消费，而且更因高校建设过程中产生的信息流、资金流、人才流与文化流服务了地方经济、教育、文化建设，惠及三农和城市化建设，有效推动了泰州市向多元化的复合型城市发展。
　　2.泰州市高等教育的发展需求
　　由于基础比较薄弱，起步相对较晚，所以从总体上说，泰州高等教育的发展水平还比较低，特别是与经济社会发展要求相比，与江苏省沿江开发开放对高层次人才需求相比，泰州高等教育的发展还显得相当落后，应当正视其内在的“更快”、“更好”的发展需求。
　　（1）泰州市高等教育有更快发展的迫切要求。尽管泰州高等教育从无到有，从低到高，初步实现了突破式发展。但这种突破与泰州经济增长速度、规模相比较，与江苏省第十一次党代会提出的“把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，作为全面达小康、建设新江苏的先导”的要求相比较，与全省其他地级市高校数量、水平相比较，整个进程仍略显缓慢，许多工作还没有到位。泰州地处江苏省中部，位于我国沿海经济带与沿江经济带T形交汇处，是“长三角”16个主要城市之一，其工业经济不断快速增长，2010年全市地区生产总值2002.6亿元，是2005年的2.3倍，年均可比增长14.4%；人均地区生产总值42800元左右，突破6000美元。财政总收入和地方一般预算收入分别达456.4亿元和170.8亿元，年均增长32%和29.3%。五年累计完成全社会固定资产投资4841亿元。社会消费品零售总额达550.3亿元，年均增长18.7%。金融机构本外币存款余额达2359.8亿元，贷款余额达1531亿元，分别是2005年末的2.8倍和3.4倍。作为快速发展的区域中心城市，泰州市需要更多的人接受高等教育，需要不断提高人口文化素质水平，但人口普查及相关专题调研表明，泰州具有大专及以上学历人数、高校毕业生数与GDP比值均远远低于全省平均水平，人才特别是高素质、高层次的人才还比较匮乏。面对人口、资源、环境等发展瓶颈的制约，面对全球化背景下日趋激烈的人才竞争，泰州市必须加快高等教育发展步伐，把现代化建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以高等教育的率先发展，来引领和支撑泰州市经济社会又好又快的发展。笔者认为，在泰州发展高等教育意味着在泰州汇聚技术、人才、管理等优质资源，意味着对泰州科教文化的服务与引领，意味着对泰州人才市场的开拓和服务，意味着对泰州产业发展的支持和保障。只有更快地发展泰州市高等教育，才能为经济发展提供人才保障，才能在泰州市推进技术改造与创新、促进产业结构调整优化方面更有作为。
　　（2）泰州市高等教育有更好发展的现实要求。江苏省高等教育由跨越性发展到渐进式发展、由单一式发展向多功能性发展、由外延式发展向内涵式发展，既给泰州市高等教育留下了更快发展的外在空间，又给泰州市高等教育提出了更好发展的内在要求。根据江苏省小学入学人数或人口出生数的变化趋势初步预计，我省高等教育适龄生源基数绝对数量会在短期内骤减，大约在2015年降至最低，之后将在较长时期内保持稳定，与此同时，适龄生源的高等教育需求亦会逐渐理性化和多元化。这种变化必然会带来高等教育生源供求关系的根本变化，泰州市高等教育只有更好地发展才能应对即将发生的变化。显然，所谓更好地发展应当有多方面的要求，“进一步提高人才培养的质量和水平”、“进一步提升高等教育层次与结构的重心”应当是其中非常重要的方面。如众所知，泰州的几所高职高专院校在第一轮人才培养水平评估中均获得了优秀，但从全国全省范围来看，泰州市各高职院校还需要通过进一步反思自己的教育教学模式、人才培养方式、学校管理体制和运行机制以达到更好地发展自己的目的。目前，全国在评估中获得优秀的高职院校、国家与省级示范性高职院校正纷纷展开了新一轮日趋激烈的竞争，不与时俱进，迎难而上，只能在竞争中被淘汰。笔者认为，进一步优化专业设置是泰州市各高职院校更好发展的重要工作。应当看到，泰州不同学校专业设置重复、雷同现象还十分严重，许多专业与地区产业发展结合还不密切，专业特色还不明显，如何根据优势主导产业、新兴产业发展以及产业结构升级设置并建设泰州市各高职高专院校的专业，如何根据产业链、专业群进行人、财、物等各种资源的整合仍然是十分重要的现实课题，需要被认真对待。泰州市现有几所本科院校是相关高校在泰州创办的独立学院，是市政府创新思维、“借船出海，借梯登高”办学的结果，但高层次高等教育（如本二和研究生）的缺位，不仅说明了泰州市高等教育学科建设力量的薄弱，而且说明了泰州办一所综合性本科院校还有较长的一段路要走。2010年，“泰州大学（筹）” 未能通过教育部专家组考察从某种意义上更说明了加强地方高校学科建设的重要性。为了使泰州市高等教育能更好发展，应注意高等教育的发展规划与当地经济发展紧密结合，特别是教育层次结构、专业设置要与经济发展要求相适应，与产业集群发展要求相适应。泰州市“十二五”规划纲要提出要“构建以装备制造业，生物技术与新医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的‘1+3+N’产业体系。”显然，这种规划背后存在着泰州高等教育更好发展的潜在机遇。目前，总投资10亿美元的纬创资通、总投资44亿元的中海油60万吨润滑油基础油加氢精制、总投资22亿元的中农发等项目更是先后落户泰州，并且进展顺利。泰州市的许多高校已开始主动与这些企业寻求合作，合作得好，必将有利于各校夯实基础，优化结构，提升内涵，并据此“由点带面”，推动泰州市高等教育更好的发展。

相关热词搜索：高等教育 更快 更好 地区 发展