创新高等教育财务管理的措施与途径

　　摘要：随着我国高等教育事业的市场化发展，其财务管理中存在的各类问题逐步显现出来。目前，我国高等教育财务管理方面存在着诸如管理缺位、制度落后以及监督乏力等一系列问题。这些问题的存在严重影响了高等教育的财务管理水平，并在很大程度上影响了高等教育的发展。本文立足于当前高等教育的现状，结合财务管理中存在的一些突出问题，就未來财务管理的创新提出若干思路和途径，希望能为高等院校财务管理体系的完善有所裨益。
　　关键词：高等教育；财务管理；问题；措施；途径
　　一、高等教育财务管理中存在的问题
　　（一）资金管理缺乏系统性和专业性
　　首先，申请贷款数额庞大，往往超出自身偿还能力。在高等教育资金运作方面，很多高校通过向金融机构贷款的方式来取得资金，用以扩大办学规模，提升自身在高等教育行业中的竞争力。然而，在融资过程中，一些高校对自身情况缺乏客观估计和评价，盲目举债且申请贷款数额大大超出其经济承受能力，从而造成无法按期偿还贷款，陷入严重的财务风险之中。其次，资金投资缺乏系统规划，导致盲目决策。当前，很多高等院校在向银行贷款的同时还将一定规模的存款进行投资。但是由于高校在投资方面缺乏经验，往往很难掌握市场动态，导致其决策往往偏离实际，从而使很多投资项目难以获益，甚至面临亏损。这归根结底是由于投资决策缺乏专业性所导致的，高等教育财务管理工作亟需熟悉市场环境和经营规律的专业人员。
　　（二）财务管理未能有效发挥各项职能
　　我国高校的财务管理体系多建立于计划经济阶段，其财务体系长期处于半封闭状态，没有与市场经济环境有效衔接，导致很多财务管理工作无法可依、无章可循，财务管理的很多主要职能无法有效发挥。
　　（三）科研费用的管理和使用效益偏低
　　对于高校而言，其科研水平的提高直接影响其整体实力，但是目前高等院校对于科研费用的管理和使用却存在严重的问题。这导致科研经费长期没有得到有效利用，很多高校长期处于科研费用紧张的困境中。当然导致这一情况的原因是多方面的。第一，目前高校科研预算的编制缺乏灵活性，且未能与实际工作相联系，预算编制严重偏离实际，难以发挥其应有的作用。第二，由于科研项目从预算编制申请到最终的拨付需要较长的一段时间，这导致在费用拨付之前，科研项目因缺乏驱动资金而无法顺利开展，在经费拨付之后，又因为缺乏系统的安排而导致经费配置不合理，最终影响了整个科研项目的进度和最终效果。
　　（四）财务管理内部监管乏力
　　目前，我国高校的财务管理内部监督还存在很多不规范之处，导致内部监管长期无法发挥其应有效果，在一定程度上影响了财务管理水平的提高。当前高校内部监督中存在的问题主要表现在以下几个方面：第一，缺乏系统的内部监督管理制度。例行的业务监督规定只是单纯地流于形式，无法真正发现问题，很多经济事项的真实性和可行性根本无从监督和审查，内部监督无法发挥应有的作用。第二，监督缺乏系统性和连续性。对于一些重要事项，按照财务管理惯例，必须对这些事项进行全程的跟踪监督。第三，监督之后的整改工作没有跟上。目前，虽然很多高校实行了业务监督审查制度，但是对于发现的问题大多没有进行切实可行的整改，这导致监督行为根本没有发挥其改善财务管理水平的应有作用。
　　二、创新高等教育财务管理的措施与途径
　　（一）提高高校资金管理的系统性和专业性
　　高校资金管理直接关系到高校的生存和发展，其在进行负债融资和投资之前必须量力而行，在作出全面的可行性分析之后，合理地控制负债融资的额度和投资规模大小，从而有效规避投融资风险。要完善资金管理工作，关键是要从系统性和专业性两个方面进行完善：一方面，高校要对可支配资金进行系统的评估和分析，管理者和财务人员应立足于学校未来的实际发展需要，制定与自身经济实力相匹配的融资和投资策略，在满足自身资金需求的同时，充分利用现有资金进行项目投资。另一方面，为了确保融资和投资决策的正确性，高校内部各部门之间要进行充分的沟通，最大限度地排除投融资过程中的各类潜在风险。针对具体的投资计划和融资决策，可以适当地借助专业的投资机构和专业人士进行评估，从更为专业的角度全面地考虑到各种潜在的风险，降低高校投融资过程中可能面临的各类财务风险。
　　（二）完善高校财务管理内部监管体系
　　高校内部监督控制的关键就在于要切实保障监督有效性，因为只有这样，高校财务工作才能得到持续改善。第一，要制定一套完善的内部监督管理制度。要将原有制度未涉及到的环节和问题纳入监督体系之中进行全方位多层次防控，做到从事前到事中再到事后的全程监控，以便全面防范财务活动中的各类问题。第二，要确保监督工作的执行力。通过整肃内部财务监督秩序来逐步营造良好的监督氛围，确保监督人员的工作能够有效落实，彻底改变监督表面化的状况，杜绝形式主义的监督和审查。第三，完善监督程序，对关键环节进行重点监控。对于高校的主要财务事项，必须严格进行监控，一旦发现问题，及时上报有关部门，以便有效防范各类风险。第四，完善内部监督考核机制。对业务监督中发现的问题，要提出有针对性的整改意见，并对落实情况进行及时跟踪，对于违规行为一定要严格追究责任，保障监督制度的严肃性。
　　（三）提高高校财务管理信息化水平
　　第一，要提高人员的电算化知识水平。财务人员不仅要具备专业的财务知识，还应具备一定的计算机技能，以便能够充分领悟电算化会计的精髓，切实做好各项财务核算和管理工作。第二，要采取完善的网络安全管理措施。电算化带来的一个新问题就是信息的安全问题。对此，财务部门应及时建立起一套完善的信息安全管理制度，对电子信息的保管、对计算机病毒和黑客入侵行为的防范等。
　　结束语
　　综上所述，高校财务管理工作对高校的发展有着重要意义，因此高校要及时认识到新形势下自身财务管理工作的不足，并采取适合自身发展的相关策略，推动高校财务管理工作的规范化，使其更好地为高校发展而服务。
　　参考文献
　　[1]孙珍寿.高校财务管理存在的问题及对策[J].兰州交通大学学报，2007（2）.
　　[2]马红岩.信息时代高校财务管理创新研究[J].财会通讯：理财版，2008（9）.
　　（作者单位：华北电力大）

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