新时代高校成人教育发展的现实困囿与转型路径

　　[摘要]当前，我国高校成人教育还面临着诸多困囿，集中体现在公众价值弱视与社会实践认同并存、顶层设计缺失造成实践探索的盲目混乱、人才培养模式对普通高等教育的机械复制、办学运作过度市场化与价值取向唯学历化共现。对此，需加快探索高校成人教育变革之策，以教育理念转型为先导，树立正确的高校成人教育观；以顶层设计为基础，优化高校成人教育的供給结构；以办学目标改革为主线，由学历导向走向学习导向；以办学模式创新为抓手，由“封闭自主型”转向“开放合作型”；以教学方式转变为手段，探索高校成人教育的“互联网+”模式。
　　[关键词]高校成人教育 顶层设计 办学模式 互联网+
　　[作者简介]方亦飞（1983- ），女，浙江金华人，义乌工商职业技术学院成人教育学院，讲师，硕士。（浙江 义乌 322000）
　　[中图分类号]G724 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）21-0095-05
　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化决定了高校成人教育必须进行适当的调整，以适应社会经济发展形势和人民群众的继续教育需求。对此，需深入分析和研究高校成人教育发展的现实问题，以十九大精神为引领，不断深化高校成人教育改革与转型发展，更好地开拓高校成人教育工作新局面，以崭新的面貌迎接和拥抱新时代。
　　一、新时代推动我国高校成人教育转型的动力因素
　　（一）高等教育多元化的竞争压力
　　2016年，教育部印发了《高等学历继续教育专业设置管理办法》，明确规定从2018年开始，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育；没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校不再举办专科层次的学历继续教育。这意味着2018年及以后，通过成人高考、自考、网络教育途径获取名校专科学历的机会将不复存在，这是国家层面对我国成人教育面临规模持续缩小困境的直接回应。此外，高等教育形式的多元化同样对成人教育的未来发展形成挑战。近年来，我国高等教育办学模式日益多样，独立学院、民办高校、混合所有制高校等新兴办学形式的探索实践方兴未艾，不断发展壮大的新兴教育类型激活了我国高等教育的办学机制，改变了以往国内普通高等教育与成人高等教育二分天下的格局，在满足人民群众日益增长的教育需求的同时，也大大分流了原本属于成人高等教育的生源，一定程度上挤压了成人高等教育的空间，客观上迫使高校成人教育不得不寻求转型发展的新路径。
　　（二）社会发展变革使高校成人教育面临挑战与转型机遇
　　社会发展变革进程中，高校成人教育作为高等教育的重要组成部分，同样面临新的挑战与转型机遇，需要在三方面着力突破：第一，创新办学机制、模式和内容。高校成人教育在管理制度、办学机制、教育模式和教育内容等方面还存在计划经济时代的残留，在市场经济愈发成熟的大背景下，需按照市场规律进行调整，适应新的时代要求。第二，更新知识体系。新世纪以来，以互联网为代表的信息技术迅速发展，并渗透到社会生产和民众生活的方方面面，新产品、新模式层出不穷，要求高等成人教育发展必须跟上时代步伐，加快更新知识体系。第三，调整发展方向，对接国家战略。近年来，为了加快社会主义现代化建设速度，我国出台了一系列具有重大意义的发展战略，如新型城镇化、精准扶贫、乡村振兴等。国家战略为高校成人教育调整布局、改变发展方向及拓展教育对象提供了良好契机，高校成人教育应积极进行自我调整，主动对接国家战略。
　　（三）高校成人教育主体自身内在转型动力
　　随着我国高等教育市场化办学程度的加深和高等教育发展水平的提高，高校成人教育自身的体制机制弊端日益凸显，加之该领域的改革步伐较为缓慢，使高校成人教育已经难以适应社会经济的发展，其自身发展也因此受到制约。第一，办学理念偏颇。长期以来，高校成人教育没能在办学理念上与社会生产实践保持一致，存在重规模扩张轻质量提升、重理论知识教授轻实践技能训练、重学历学位认证轻综合素质培养等问题。深究其因，根源在于高校成人教育办学理念偏颇，未能牢牢把握育人的根本定位，导致教育价值大打折扣，没有真正发挥出提高国民素质的作用。第二，教育布局失当。成人高等教育与普通高等教育有着明显的区别，这种区别正是高校成人教育形成差异化竞争优势的现实基础。尽管普通高等教育的迅速发展挤压了成人高等教育的空间，但只要各个高校及时调整成人教育布局，及时“转战”非学历教育、职业培训这一广阔市场，就可以扬长避短，形成特色。但令人遗憾的是，很多高校的成人教育战略布局失当，面对教育市场形势的变化仍一味固守正规教育、学历教育，错失了大好的发展机遇。第三，教育质量不高。很多高校在成人教育的日常管理方面轻忽懈怠、考核不严，导致很多接受高校成人教育的学生毕业后职业能力不足，难以满足工作岗位需求，只能在就职后进行二次培训，久而久之，便逐渐在社会上形成了“成人教育就是混文凭”的不良舆论及文凭含金量贬值的现象，降低了高校成人教育的吸引力。
　　二、我国高校成人教育发展的现实困囿审视
　　（一）公众价值弱视与社会实践认同并存
　　尽管我国高校成人教育与普通高等教育的发展历史几乎同步，高校成人教育的社会功能和教育成果也毋庸置疑，但在长期的发展过程中，相较于普通高等教育，成人高等教育一直存在公众价值弱视与社会实践认同并存的矛盾局面。这不仅不利于高校成人教育的可持续发展，也直接制约着我国整体人力资源素质的提升。一方面，高校成人教育的公众价值长期被弱视，社会认可度低。20世纪末期，随着我国毕业分配制度取消，就业由“国家包办”变成了市场化选择，个人能力与综合素质成为劳动者就业的主要竞争力。从逻辑上讲，全日制普通高校教育与高校成人教育拥有共同的基础，两者都应该得到社会的充分认可，但实际上，由于一些高校对成人教育的重视程度不足，教学纪律松弛，教学管理涣散，考核评估不严，导致教学质量相对低下，毕业生综合素质和实践能力不能完全满足岗位需求，使高校成人教育的社会声誉每况愈下，社会认可度不断降低。另一方面，高校成人教育满足了人民群众的继续教育及终身教育需求，在这一层面获得了一定的认同。随着我国现代教育体系的完善，高校成人教育成为未能接受全日制普通高等教育的劳动者接受再教育的重要途径，同时也是我国高等教育满足社会多元化需求的重要手段，为社会生产实践和民众自我发展创造了巨大价值。此外，以互联网为代表的信息技术带来了“知识爆炸”，终身学习、终身教育成为新时代劳动者的客观诉求，高校成人教育作为终身教育体系的组成部分，在需求层面存在着广泛的认同。总之，当前高校成人教育本身社会认可度不足与高等成人教育的高社会需求度之间形成了鲜明的对比。

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