重庆—陕西区域优势发挥应互学互鉴

　　陕西与重庆两地紧紧相连，经济社会发展水平相当，在我国地理版图上具有承东启西、左右传递、辐射南北的枢纽作用，对中西部地区具有较强的辐射带动能力，在国家区域发展和对外开放格局中具有重要的战略地位。随着国家“一带一路”和长江经济带的深入推进，处在联结点的重庆，依托独具的区位优势和良好的产业发展基础，紧抓发展机遇，不断拓展开放通道、构建开放平台、壮大开放主体、优化开放环境，率先在中西部地区探索出一条可复制、高效率的内陆开放之路，2017年，重庆市实现外贸进出口总额4508亿元，实际利用外资连续7年突破100亿美元，两项指标列中西部第一。
　　重庆市内陆开放高地建设取得的成效及经验
　　重庆处于“一带一路”和长江经济带的联结点上，向西通过渝新欧国际物流大通道连接沿线各省并延伸至中亚和欧洲，向东通过长江黄金水道与广大亚太地区对接，向南通过东盟大通道贯通东盟国家和南亚地区。区位优势的独特性和不可替代性特征，使重庆成为连接欧洲、亚太、东盟三大经济圈的纽带和对外开放的前沿。近年来，通过不断拓展对外开放广度和深度，整合国际国内两个市场、两种资源，逐步构建起大通道、大通關、大平台的开放体系，开放型经济水平得到显著提升。
　　推进基础设施互联互通，打造立体交通网。重庆围绕扩大向东向西、对内对外开放，强化交通基础设施的互联互通在对外开放中的基础作用，已构建起铁、公、水、空无缝衔接的立体交通集疏运体系。快速推进对外铁路和高速公路骨干通道建设，已基本形成“一枢纽十干线”的铁路网和“二环十二射多联线”的高速公路网。重庆港货运量突破100万集装箱，年吞吐量2000万吨的重庆枢纽潜珞璜港已初步形成600万吨通过能力。江北国际机场已形成3条跑道运行、年吞吐旅客4500万人次的能力，可以起降目前最大的飞机，随着第五航权的落地和扩大，将成为100万吨货邮吞吐量、100条国际航线的“双百机场”。长江上游航运中心枢纽、铁水联运综合枢纽、西部客货综合航空枢纽、国家中心城市西部公路物流枢纽、西部多式联运物流枢纽、西部通信枢纽等功能载体不断完善，为重庆建设内陆国际物流枢纽奠定了坚实基础。
　　完善大通道，促进大流通。不断升级“渝新欧”班列，国际铁路联运大通道双向运行实现常态化，成为中欧陆上贸易主通道，班列数量还是运输货物量均届国内各类中欧班列首位。积极推进东向、南向开放通道，依托长江黄金水道，与上海、宁波等港口合作，发展江海联运“五定”班轮，开通重庆到宁波（渝甬）沿江铁海联运国际班列；依托中新互联互通项目“渝黔桂新”南向通道，打通我国西部内陆地区新的出海骨干通道。此外，依托水陆空立体交通网，大力推进铁水联运、铁空联运等多种联运形式，对周边地区货物聚集和扩散功能不断增强，在进一步拓展重庆对外贸易圈的同时，真正实现丝绸之路经济带和“21世纪海上丝绸之路”及长江经济带在重庆的无缝连接。
　　搭建大平台，促进大开放。作为西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，重庆拥有国家级新区两江新区、2个国家自主创新示范区、5个国家级开发区、7个海关特殊监管区域等众多对外开放载体。在口岸建设上，形成了以区域性交通枢纽为基础、国家开放口岸为支撑、保税功能为载体的“三个三合一”开放平台体系，建成包括4个国家一类口岸在内的17口岸区域，并获批设立汽车整车、进口肉类、水果和冰鲜水产品等8个特殊商品进口指定口岸。中新（重庆）战略性互联互通示范项目的扎实推进和中国（重庆）自由贸易试验区的设立，将进一步提升重庆中心枢纽和集聚辐射功能，扩大开放领域、拓展开放经济内涵，推动区域互动合作和产业集聚发展。此外，重庆先后获批的多个开放创新试点，对于加快培育新的开放增长点，创新体制机制和运营模式形成有力支撑。
　　加强区域合作。实现大通关。重庆积极寻求与“一带一路”国家的通关合作，强化政策沟通，已与20多个国家和地区实现海关关检互认、信息共享、执法互助，成功搭建电子口岸平台，推行国际贸易“单一窗口”建设，形成“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。全面融入全国海关、检验检疫通关一体化，先后与上海、深圳、乌鲁木齐等沿海沿边口岸海关区域开展通关合作，深入推进跨部门、跨区域、跨关区协作机制和多式联运便捷转关方式，推进重庆全域检验检疫“通报、通检、通放”，实现重庆全域海关业务一体化和检验检疫通关一体化。
　　加强产业大协作，培育开放型产业。坚持“引进来”与“走出去”相结合，重庆与沿线国家开展产业分工合作，共同开发区域市场。创造了“多头在内、一头在外”的内陆加工贸易新模式，引进5大国际知名品牌商、6大代工商和850多家零部件配套厂商，形成了世界级的电子信息产业集群。积极融入全球汽车产业布局，引进上汽、北汽、福特、现代等国内外重要汽车企业，成为国内最大汽车生产基地之一。电子核心零部件、物联网、新能源汽车及智能汽车、机器人及智能装备等战略性新兴产业和跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、互联网云计算大数据产业、跨境结算等服务贸易快速发展。在这些支柱产业的带动下，德国、法国、奥地利、乌克兰等国家的企业纷纷前来投资，2017年底，在渝世界500强企业达到281家。
　　陕西具有发展对外开放的区域优势
　　与重庆类似，陕西在国家区域发展和对外开放中同样具有突出的区域优势和战略地位。一足地理区位优势明显，陕西地处古丝绸之路经济带起点，伴随着“一带一路”战略加快推进和西部大开发进一步深入，陕西可以直接融入国家区域发展和对外开放新格局，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源。二是产业基础雄厚，可以利用能源化工、装备制造、航空航天等优势产业与“一带一路”沿线国家和地区开展国际产业合作。三足立体交通网络趋于完善，已建成国道、普通铁路、高速公路、高速铁路四重“米”字形陆路交通网络，陆空两港建设取得重大进展，可有效连接周边各大城市群，联通“一带一路”。四是陕西中国（陕西）自由贸易试验区的设立使陕西的对外开放上升到国家战略层面，有利于从制度上接轨国际投资贸易新规则，扩大开放领域、提升开放能级，为进一步释放开放制度红利奠定坚实基础。五是科技教育文化等资源积淀深厚，陕西是中华民族和中华文明的发祥地之一，有丰富的历史文化底蕴和科教资源，有利于推进多元化交流。

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