储昭根：美俄此时正相互制约和需求

　　美国总统奥巴马7月6日中午飞抵莫斯科进行为期三天、“重启”美俄关系的访问，这是他就任总统以来首次访问俄罗斯。因此此次奥巴马莫斯科之行格外引人注目。但总体来说，美俄关系受制于国际关系大的格局，两国关系的重启形式超过实质。

　　美俄间战略竞争主题未变

　　美俄关系史是一部经典的国际政治教科书。俄罗斯在转轨之后，叶利钦主导的俄政府在政治与经济制度向西方看齐，尽力“融入西方世界”，蜜月之后便是胡龋不断，最后是分道扬镰。在普京时代，尽管美俄关系曾一度回光返照，但很快就进入“事故多发期”。普京对美国反恐战争的支持结果，换来的是北约又一轮东扩、俄罗斯周边的“颜色革命”和波兰捷克境内的反导系统。当然，俄罗斯也不是吃素的。在2008年8月俄格战争从而取得南奥塞梯和阿布哈兹的控制权，重击积极寻求加入北约、亲美疏俄的格鲁吉亚萨卡什维利政府。

　　尽管俄罗斯对美不断示好，但俄罗斯始终被美国视作未来的战略对手。因为当今世纪大国竞争的世界格局未变，俄罗斯作为一个欧亚大国的地缘政治地位未变。这些仅靠美好的愿望均是难以消除的。更何况，俄罗斯领土面积为1707．54万平方公里，人口1.455亿。俄是世界国土面积最大的国家，数倍于欧盟25 国的总面积。也就是，俄罗斯天生就是一个“超级大国”！所以美国著名战略思想家布热津斯基早在1997年出版的《大棋局一一美国的首要地位及其地缘战略》一书中便写道：虽然苏联解体后俄罗斯的实力已下降，但俄罗斯仍是一个主要的地缘战略棋手。因为它的存在本身就能对在前苏联境内广阔欧亚地带出现的新独立国家产生重要影响。对美国来说，尽管俄罗斯在欧亚棋局中已丢失了一些“棋子”和关健的地盘，但它仍是一个参赛棋手。有鉴如此，他认为，欧亚大陆仍是冷战后大国为争夺全球首要地位而继续进行斗争的棋盘。美国的目标就是要防止一个占主导地位和敌对的欧亚大陆大国的出现。

　　美俄关系史再次验证了芝加哥大学教授、现代国际关系理论奠基人汉斯·J.摩根索的现实主义理论的有效性——国家间关系的实质是追求权力、显示权力和扩张权力的过程。对于普通国家来说，发展经济、获取财富似乎是唯一的利益取向。而大国则必须在国际政治的大棋局中获得棋手的座次。大国应该在国际政治游戏中成为主角、游戏规则的制订者和国际政治话语体系的诠释者，而不应该沦为国际政治游戏的看客、追随者和附庸者。大国只有成为真正的大国，它的战略利益、经济利益才会得到保障。这就是说，21世纪美俄间的竞争主题不变，奥巴马势必亦难以扭转。

　　重启：形式超过实质

　　奥巴马访俄，似乎取得了开门红。俄美两国经过第一天的紧张谈判，晚上即签署了4份文件，发表了两篇声明、一份行动计划并宣布建立一个两国总统领导下的新合作机制——俄美合作发展总统委员会。

　　与克林顿和叶利钦相互热情支持或者布什与普京之间紧张形成鲜明对比的是，奥巴马和梅德韦杰夫间的气氛是友好的，但清醒、重点突出和公事公办。

　　奥巴马之行最引人注目的是，奥巴马和梅德韦杰夫共同签署了核裁军框架性文件。两国总统约定，将各自核弹头削减至1500枚至1675枚之间。同时，远程弹道导弹将削减到500枚至1100枚之间。这意味着两国将把核弹头裁减到上世纪80年代双方核裁军谈判开始以来的最低水平，比现行条约规定的低1/3左右。但这只是一份不具法律效力的框架性文件，只是为两国核裁军谈判作出方向性指导。实际上，美俄不通过协议裁军，它们各自也有大幅单边核裁军的需求。而且该协议技术上也不能被视为奥巴马的“重置”美俄关系的一部分，因为这是他的前任布什，离开白宫前不久的去年12月，曾要求美俄用一个新协议取代今年12月5日到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》。

　　对美国最实惠是，美俄就美军人员和物资过境俄方运往阿富汗达成“突破性”协议。这等于是解了奥巴马的燃眉之急，有助于美国阿富汗反恐新战略的具体落实。美军在阿富汗行动面临种种麻烦，关键时刻赢得俄方支持尤为重要。协议生效后，经由俄方领空运输军用物资的美军飞机每年将达4500架次，每天大约12架次。协议不仅将帮助美军解决物资运输线路单一的问题、有效提高运输效率，还能为美军每年节省1.33亿美元开支。不过，这也将帮助俄方有效遏制塔利班武装等组织的势力向本国扩散。正中俄方下怀。奥巴马也投桃报李。访俄期间，美方企业将与俄罗斯签订至少15亿美元的投资或贸易合同。

　　但美俄双方在北约东扩、格鲁吉亚问题、东欧反导和伊朗核问题等核心问题上存在诸多冲突依旧。因此，奥巴马“重置”的不是美国对俄罗斯政策，而是缓和一下双方先前紧张气氛，以使两国建立可以讨论共同关心的问题和管理分歧的环境。这就是说，美俄关系的重启形式超过实质。

　　具体说来，在金融危机和油格下跌双重打击下，俄罗斯经济持续恶化：资本逃离，外汇储备下降，信贷评级被下调，民主与法制化进程缓慢，俄甚至有再次沦为一个非主流国家的危险。此时，俄在加入世贸组织、欧洲安全合作、油价稳定、资本及技术等方面也需要以美国为首西方国家的帮助与支持。美国在阿富汗战争、反恐、朝核、伊核问题、核扩散及维护地区稳定等一系列问题上均迫切需要俄罗斯的支持。如今身陷阿富汗和伊拉克战场的美国，已处于战略收缩和力量盘整期，再也没有小布什刚上任时的风光。因此，这种情况，美俄缓和符合双方“共同利益”。因此，奥巴马访俄高调的背后是美俄此时正相互需要。

　　(原文发表于2009年7月10日《第一财经日报》)

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