南雁：钓鱼岛、南海诸岛“有争议”的秘密

　　石油左右世界的命运，黑金——它是国际争霸的武器。壳牌、埃克森、BP、阿莫科、德士古、道达尔、伊索，这些大恐龙和大国首脑，欧佩克与非欧组织都把它当成政治武器，为此争奇斗狠。一方面不能叫它流的太快，防止世界经济过热，一方面又不能让它流的太慢，防止世界经济萧条。他们左右着世界格局。

　　我国海域辽阔，跨越热带、亚热带和温带，大陆海岸线长达18000多公里。海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。其中：海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；
海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；
滨海砂矿资源储量31亿吨；
海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；
滨海旅游景点1500多处；
深水岸线400多公里，深水港址60多处；
滩涂面积380万公顷，水深0～15米的浅海面积12.4万平方公里。此外，在国际海底区域我国还拥有7.5万平方公里多金属结核矿区。在人类对石油、天然气等不可再生资源的需求越来越大的情况下，海底石油、天然气成了海洋资源争夺的重点。

　　据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》（“13号文件”），我国有海洋生物两万多种，海洋鱼类3000多种；
海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；
滨海砂矿资源储量31亿吨；
海洋可再生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦。

　　我国有240亿吨的海洋石油资源量，是中国2003年进口石油总量（9000万吨）的260多倍。可惜的是，石油储量丰富的海域，多在有争议的东海和南海，没有争议的渤海和争议相对较小的黄海与之相比储量较少。中国海洋石油总公司（“中海油”）人员说，渤海是内海，水浅，但开发起来一样有难度，其油气分布零散，被称为“摔碎的金盘子”，且多以重油、稠油为主；
而黄海比较“贫瘠”。

　　1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，据我国科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约30～70亿吨。还有资料反映，该海域海底石油储量约为800亿桶，超过100亿吨。钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。

　　南海海域更是石油宝库。据有关报道，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55．2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30％，每年可为中国GDP增长贡献一两个百分点。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。

这正是东海和南海这两个海域都是“有争议”的秘密。

　　钓鱼岛列屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及三个小岛组成，总面积约6.5平方公里，位于中国台湾基隆市东北约92海里处。无论从发现占有权、还是从《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及20世纪60年代以来生效的《大陆架公约》、《海洋法公约》来看，中国对钓鱼岛的主权都是公认的和无可争辩的。

　　在古老的历史上，中国关于钓鱼岛的最早记载可追溯到千年前的隋朝，那时中国的台湾和钓鱼岛邻近着另一个独立的国家叫琉球，隋炀帝曾派使臣朱宽召其归顺。到了14世纪，明太祖威震四方，琉球王乃正式进贡朝廷，成为藩邦属国。1372年,中国人杨载首先驻足钓鱼岛。明永乐年间出版的《顺风相送》对钓鱼岛有详细记载。其间明人在台湾辖区钓鱼岛采珠集药、捕鱼开发从未间断过，这些在明嘉庆11年陈侃所著的《使琉球录》中也有清楚记载。明朝中叶，戚继光等民族英雄抗击倭寇时，就以钓鱼岛为战略防线。1602年日本侵犯琉球，琉球从此遭日人监督内政40余年。1654年清康熙帝册封琉球王为尚质王，定两年进贡一次，称中国为父国，用大清年号。明清期间的多幅疆海图都清楚标明钓鱼岛为中国的一部分。

　　1873年日本出兵侵占我属国琉球，并入日本改为“冲绳县”。由于此时清王朝已腐败无能，面对琉球王派到京城哭诉求援的使臣，只向日本提出“强烈抗议”后就不了了之，琉球从此被日本掠夺。但其间钓鱼岛始终归大清国的台湾管辖。光绪19年(1893)10月，慈禧太后还把钓鱼岛列屿赏赐给清廷内务官盛宣怀，供其采药之用。

1895年中日甲午战争后，清王朝与日本签订了丧权辱国的《马关条约》，此条约只明文规定割台湾和澎湖列岛，没有提及此一海域的钓鱼岛群岛。1940年，同属于日本“辖属”的台湾和琉球争夺钓鱼岛的归属权，日本东京法庭作出判决：钓鱼岛仍旧归属台湾管辖。1945年日本向中、美、英、法等盟国投降，声明无条件地废除两国之间签订的一切不平等条约，《马关条约》随即废除。按照此约，台湾和它所属各个群岛包括钓鱼岛，全部回归中国。

　　从经济上看，其附近海域石油矿藏丰富,石油历来都是政治商品；
从军事上看，它是中国台湾岛和中国东海的第一“要塞”。日前，日本政府宣布接管钓鱼岛上的灯塔。日本防卫厅除派遣战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的陆上自卫队和特种部队前往“防守”——西南诸岛之中，恰好包括了中国领土——钓鱼岛。在岛上建立无人气象站，建直升机机场，建灯塔……按照目前的国际惯例，如果日本实际控制钓鱼岛达50年时间，就像一把椅子被他人占用，50年后，椅子就归“他人”了！

　　日美两国举行了“2＋2”会谈，就是说，日本外相、防卫厅长官和美国国务卿、国防部长举行了会谈，这一谈，日本政府不仅把钓鱼岛，甚至把整个台湾地区都纳入了日美安保范畴。按照安保协议，美国不仅可以“协防”台湾，甚至可以“协防”钓鱼岛了，西太平洋地区已经是恶浪滚滚，火药味很浓了。从更广、更高的角度看，亚洲版的“北约”也是跃跃欲试，即将破壳而出了……这种火药味和险恶景象，都是9年前所没有的。由此观之，保钓形势当然是更复杂了。

　　日方的单边行动激起了我国广大爱国人士的愤慨。有青年律师准备组织起来，发动民众进行签名，然后前往联合国呼吁，向联合国递交对日本政府的抗议函。高恒,国家级特殊贡献专家，社科院研究员，长期从事国际政治研究，并兼任“中国未来研究会”的大战略研究分会会长。9年前，华厦时报的记者对其进行采访时，他就预见到钓鱼岛上日本青年自发建立灯塔，背后有“政府行为”。9年后的今天，他忧心忡忡地指出：保钓形势更急迫、更复杂了。作为60多岁的老人，他曾亲自到机场欢迎中国大陆保钓人士的凯旋，但他同时认为：中日之间，近期不会开战。他并且不赞成青年人继续“自发登岛”。

　　目前，南海诸岛中，越南、菲律宾、马来西亚，印尼，文莱等周边国家已陆续侵占了我四十多个岛礁。南沙群岛中，除我控制永暑礁等7个岛礁,台湾控制太平岛外，东南亚部分国家侵占南海诸岛,越南占28个,菲律宾占7个，马来西亚占3个,印尼占2个,文莱占1个，中国只占9个其中太平岛由台湾守军。

　　我周边一些国家还先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区和大陆架，肆意分割属我管辖的海域。越南、菲律宾等国家多次重申对南沙拥有“主权”，并加紧开采南海石油和油气资源。南沙海域的大量鱼类资源也遭到一些国家的掠夺，年偷捕量和掠捕量相当于我们的年渔业生产量。越南、菲律宾、马来西亚等国还加强了对南沙海区的军事控制，驱赶我在南沙作业的勘探船编队，撞沉我在南沙作业的渔船，多次发生抓捕和打死、打伤我渔民的事件。可见，目前存在于南海诸岛的争端主要有两类：一是领土争端；
二是资源争端。领土争端，南沙群岛自古以来就是中国的领土，南海周边有些国家，越南、菲律宾占领了南沙群岛部分岛礁，和中国发生了主权争端问题。纵观历史发展，南海诸岛是中国人最早发现的，也是最早对其命名和经营的，自汉代以来，就有清楚的记载，它的主权当然属于中国。越南、菲律宾、马来西亚等国对这些群岛提出的主权要求，是缺乏历史根据和法律根据的。对于资源争端，由于在南海海域海洋石油的发现，引起了国际上的纠纷。

　　我国政府一贯坚决维护领土完整和海洋权益，多次申明对南海诸岛的主权和有关权益，对周边一些国家侵犯我主权、掠夺我资源的行径进行了有理、有利、有节的斗争。一九八八年一月开始，中国人民解放军先后进驻南沙群岛的永暑礁、华阳礁等岛礁，竖立主权碑，行使捍卫南沙群岛主权的职责。

　　国家战略往往涉及时政国策。中国东海，中国南海“有争议”的地区，钓鱼岛有“第二中东”之称，南海礁岛又有“第二波斯湾”美号。国策不会等闲视之的。要想跟壳牌、埃克森、BP阿莫科、德士古、道达尔、伊索，这些大恐龙过招，就有许多事情要做，动在未萌，百变风云。（北京大军经济观察研究中心）

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