幼儿园小型校车报价分享 血色背后:校车整改之困

　　近日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起幼儿园校车与货车相撞事故，车上幼儿伤亡惨重，以生命和血的代价再次敲响校车安全警钟，引发了全社会的关注。随即，全国各地掀起了一股校车整顿之风，教育部门联合公安部门纷纷开展中小学校、幼儿园校车交通安全检查，认真排查安全隐患，整改存在的问题。
　　事实上，校车安全问题由来已久，却迟迟得不到根治。一些学校和家长尽管早就意识到安全隐患的存在，但迫于现实的种种无奈，仍不得不把孩子送上“疯狂的”校车。
　　
　　事故频发原因何在
　　“其实发生事故的并不是‘校车’，而是普通车辆，校车在我们的标准里面是有明确定义的。”国家客车检测中心碰撞试验室主任李?在接受本刊记者采访时指出，出事的校车连非专用校车的标准都达不到，里面的座椅布置不对，没有安装安全带，根本就是非法改装的车辆。
　　据郑州宇通汽车集团有限公司（以下简称宇通集团）的调查显示，尽管2010年7月1日国家正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》明确了专用小学生校车的安全要求，但是直到现在，仍有大量接送学生的车辆不符合这一被称为“校车国标”的标准。这一现象尤其在偏远乡村非常普遍，有的“校车”是农用三轮车，有的是面包车，有的甚至是报废的普通客车。
　　这些车辆本身都不是为专门接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。
　　针对目前我国校车运输服务市场的现状，宇通集团品牌管理部负责人王瑞表示，我国校车市场存在着各种问题，诸如目前投入使用的校车车型凌乱复杂，大量地使用报废及翻新车辆，安全隐患很高；校车超员严重，没有安全保障，缺乏管理；发展校车意识淡薄，校车标准难以执行。虽然校车标准已经实施，但是从目前来看，还缺少落实校车标准的配套制度等，这些问题如果不能得到及时妥善的解决，事故频发的现状就不可能改变，悲剧仍无法避免。
　　
　　专用校车缺口巨大
　　大量引进专用校车，实现专车专用，是解决学生安全问题的第一步。2009年3月，国务院副总理张德江在河南视察时曾表示，“今后为了学生安全，我们将进一步规范城市及农村配备的校车，让更多专用校车走进校园。”
　　从全国范围来看，目前我国约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车，专用校车的市场容量超过100万辆。而当前我国符合标准的专用校车保有量仅为一万辆左右。但一辆专用校车的价格区间在20至45万之间，价格不菲。相对于庞大的需求缺口来说，目前投入使用的专用校车只是杯水车薪。
　　此外，专用校车运营过程中产生的费用也是地方政府和学校不得不面对的一道难题。校车存在的意义在于保证学生上下学交通安全，专车专用是保证学生安全的前提。这一前提决定了校车的利用率很低，在这种情况下如果学生家长或学校没有较高的支付能力，校车的运营就是亏损的。
　　我国一些较发达地区（如广东、浙江等地）的公立学校，喷涂成统一的黄颜色、被人们称之为“大黄蜂”的长鼻子专用校车并不罕见。在相对落后的中西部地区，“大黄蜂”显然有些遥远，而事实证明，近年来的校车安全事故，往往就发生在乡镇、农村、城市外来人口聚集区、城乡结合部等欠发达地区。
　　巨大的需求要依靠大量的资金投入，从现实层面看来，所有学校都配备校车显然不能一蹴而就。
　　
　　民办学校的安全探索
　　“民办幼儿园其实是在艰难中求生，为了保障学校的正常运转，不得不压缩办学成本。”21世纪教育学院副院长熊丙奇指出。
　　让这些举步维艰的民办学校购置价格昂贵的校车，无异于天方夜谭。但是校车安全问题又亟待解决，对此，江西省瑞昌市教体局幼教科科长陈新娅向本刊记者讲述了他们的探索之路。这座位于江西省北部的三线城市，似乎代表了一批同类城市的现状。
　　早在几年前，作为江西省人大代表的陈新娅曾在省“两会”上提交过《关于规范幼儿园校车接送的建议》。建议取消由幼儿园运作的校车接送模式，改由市场运作；由公安部、教育部、交通部联合下发通知，落实“就近入园”的原则，各城区幼儿园不再安排各种车辆用于接送幼儿，所有幼儿园的接送车停止自行使用。
　　“瑞昌市的幼儿园几乎都是民办的，自从幼教协会告知家长停止使用接送车后，几乎所有的幼儿园都表示支持。城区内小区大部分都设有幼儿园，按照就近入园的原则入学，根本不用校车。”陈新娅表示。
　　然而，此举遭到了一些幼儿家长的反对，有家长表示，“为了安全，加强校车监管排除安全隐患是必须的，但不能为了避免出事或者害怕事后担责就禁用校车，这不是因噎废食吗？”
　　由于社会上对于幼儿园校车接送“一刀切”的做法争议比较大，所以原计划以教体局名义下发的《关于停止使用幼儿园接送车的通知》也紧急叫停，新规定改为只要符合相关规定办齐手续的车辆，就可以接送学生；不符合规定的车辆，一律不得用来接送学生。
　　但陈新娅透露，关于校车规范，他们还在探索，“我们可以先试着在一些条件成熟的幼儿园停用校车，然后慢慢地推广到全市和农村。”陈新娅解释到，停用幼儿园校车并非故意给家长制造难题，而是为了消除校车运行中的安全隐患，“如果每个小区都建起配套幼儿园，而村小学附属幼儿园的数量也达到一定规模，每个孩子都可以就近上学，那么还需要校车干什么呢？到那时，校车安全问题也就迎刃而解了。”
　　陈新娅呼吁，在目前的情况下，有关部门应该加大社区幼儿园建设，同时，将农村的闲置校舍改建成幼儿园，让孩子们可以就近上学，节约运营成本，保障出行安全。
　　
　　校车整改何处突围
　　陈新娅同时呼吁：“国家对校车的准入标准应该有一个明确的规定，并通过相关部门严格贯彻实施，同时加强监管，一旦违反规定，就要受到处罚。”
　　“没有责任主体和法律的空白，是我们目前解决问题的一个最大困惑。”北京师范大学教育学部教授袁桂林指出，校车管理缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。有关部门必须承担起主导责任，才能推动校车工程。
　　关于如何建立合理的校车准入标准，作为“国标”起草第一人的李?有着自己的想法，“最理想的方式是按三套标准来规范整个校车：一是专用幼儿校车标准，二是专用小学生校车标准，三是专用中学生校车标准。目前专用小学生校车标准已经正式颁布实施了，专用幼儿校车的标准也已经制订完成，估计大概在明年发布实施。”
　　宇通集团方面则表示，在目前政府财政无法有效满足为公立教育机构购置校车的情况下，专业的运营公司是校车运营的必由之路。“专业公司运营可以保证校车能够以福利的性质为公众提供未成年人上下学服务，公司里的专职人员也能够通过持续系统的培训，不断提升技术水平，保证校车在驾驶、维护、调度与管理方面均能达到相应的标准。”
　　此外，提高学生的交通安全意识（包括乘车安全意识和道路交通安全意识），也是有关部门不容忽视的一个方面，王瑞表示，可以通过学生交通安全教育等公益活动，以寓教于乐的形式，进行交通安全教育。
　　
　　校车管理缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。有关部门必须承担起主导责任，才能推动校车工程。

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