【安居,“夹心层”在期待】夹心层

　　为抑制房价过快增长，2010年中央和一些地方出台多项措施，但由于房价上涨因素复杂，成效并不明显，百姓“望房兴叹”情绪越来越浓。 　　2011年春节前，被称之为史上最严厉的房产政策“新国八条”出台，“新国八条”给外界的信号就是限购政策趋严。“目前房地产市场走的是两条路线，一是商品房建设，二是保障房建设，限购令的实施是为了抑制投资性购房，从而控制商品房价格过快增长。”2月25日，中国房地产研究会副会长顾云昌向本刊记者表示。分析人士均表示，多个城市的限购政策实施有力抑制了投资需求，从而力争让房价保持在合理的范围内。亦有分析认为，政策同时也限制了那些有购房需求但又未能满足政策的“夹心层”，这些人中有些在一个城市工作多年但由于诸多原因并不符合当前限购要求。
　　一方面商品房不能购买，另一方面房租上涨幅度大，生活成本加大。多位在京工作但户籍在外地的人士呼吁政策能关心“夹心层”住房需求。
　　
　　多城市相继实施限购令
　　2011年春节前几天，一记重拳再次挥向房地产市场。
　　1月26日国务院常务会议召开，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。 会议要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
　　这即是被外界解读的“限购令”，这一政策落地后，市场人士反响激烈。
　　“从来没见过这么严厉的政策。”我爱我家房地产经纪公司控股公司副总胡景晖如此表示。1月26日晚新国八条出台之后，胡景晖就一直在研究新政的重心。一开始，他的注意力还只是集中在信贷、税费的政策调整上，但仔细研究几遍之后他发现，真正致命的是限制购房的措施。
　　按照他的理解，这个限购的措施有着丰富的内涵。以北京为例，如果一个有北京户口的家庭已经拥有了两套住房，那么今年将没有资格再买房；如果一个家庭没有北京户口，但在北京长期工作，那么只能在京购买一套住房；如果这个家庭既没有北京户口，也没有人在北京长期工作，今年就没有资格在北京购买住房。
　　“毫无疑问，此次新政力度最大的，就是限购政策。”北京大学房地产研究所所长陈国强亦是如此认为。
　　值得注意的是，这项政策并非只针对北京、上海等一线城市。按照“新国八条”的表述，直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，都要执行这个政策。2010年，共有14个城市加入限购的行列；“新国八条”一出来，基本上就扩展到全国了。
　　更让胡景晖吃惊的是，2月中旬出台的京版限购政策要求更高。
　　该政策要求“对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。”
　　
　　成交量迅速下跌
　　限购令实施之日，也就是成交量暴跌之日。
　　据媒体报道， “京十五条”消息发布后一周，从成交量、销售价格、二手房信息等表现来看，被称为“最严限购令”的北京版限购细则，对北京房地产市场，已经初步起到立竿见影的效果。
　　“京十五条”发布后一周，北京商品房网上签约总数746套。与新政执行前一周的5646套相比，交易量环比下跌86.79%。
　　数据同时显示，2月14日，北京商品房期房网上签约总数为1244套，2月15日网签1059套。而新政后一周的网上签约数，还不到新政前一天的三分之一。
　　链家地产首席分析师张月表示，虽然不能明确估算出二手房转让的具体数字，但“京十五条”出台后，北京二手房市场成交的确有大幅减少。链家各门店的统计数字显示，看房的客户减少了60%，成交量更是下降50%左右，而按照这个数据推算，北京市二手房成交可能下降60%左右。
　　与此同时，据搜房网数据监控中心调查显示，“京十五条”对价格的影响已经开始出现，许多在售项目和将入市项目都推出了优惠措施。
　　顾云昌告诉记者，限购令的实施出发点就是要抑制房价过快上涨，一些地方甚至将有所回落。
　　
　　“夹心层”住房成难题
　　毫无疑问，限购令的实施极大地抑制了房价过快上涨的势头。但在一线城市北京，由于设定的门槛高，在抑制投资性购房的同时，也影响了“夹心层”的住房需求。
　　“这基本堵住了大部分户籍在外地的购房者需求。”一位观察人士向记者表示。
　　赵女士就是处在这样一个“夹心层”中。“北京的限购令出来后，我几乎要崩溃了。”自2010年初准备在京买房以来，她一次又一次感受到被城市新政抛弃。“刚存够二成首付的费用，政策要求首付不低于三成，等凑齐三成的首付时，限购政策出台了。”她来京工作五年有余，但中间曾换过单位，其间曾有几个月没有缴纳社会保险，因而并不符合北京的限购政策。“现在即便是我能借到钱全款都买不了了，那就继续租房吧，但租金同时暴涨，生活成本越来越高。”对此，她颇感无奈。
　　思来想去，她决定去燕郊全款买套小户型，但在北京限购政策的刺激下，燕郊的房价闻风再次迅速上扬。“回老家买吧，也不现实，工作在北京，这么多年生活圈子也基本在北京。”
　　在采访中，与赵女士相似的情况并不少。
　　业务经理小王在北京工作六年有余，但中途亦换过多家单位，无论是社会保险还是个税都没能连续缴纳，因而同样被限制在政策之外。“为什么非得是延续，应该考虑到工作流动性大背景，累加也可以啊。”
　　苏女士这几天一直在忙于找房子。“本来住着好好的，在北京地产新规出台后，房东以此为由，坐地涨价600元。”她认为这已超出了承受能力，“根据新出台的政策，也没有办法买房子，希望政府在制定规则时要考虑我们这些‘夹心层’的需求。”
　　分析人士认为，为抑制房价过快上涨，北京这样的一线城市采取严厉的限购令本身是无可厚非，但关键是如何解决“夹心层”的住房问题。由于户籍不在北京，保障性住房不能购买，商品房以前是买不起，现在是根本就不能买，而房租亦在迅速上涨。
　　据相关市场研究预测，2011年北京的租赁市场将呈现出可供出租的房源明显增多，租房需求大幅增长的局面，相比去年将有10%以上的增长，而租金价格上涨幅度预计将达到12%。
　　对于这些在新政后出现的“夹心层”，中国城市科学研究会副理事长李兵弟认为可取的方法是加大公租房的建设力度。
　　资深地产专家韩世同赞同公租房的建设和发展，对于“夹心层”的解决是一个有效的办法，但是远水解不了近渴。他建议，将城市中空置的房屋改建成公租房，满足“夹心层”的需求。
　　
　　一方面商品房不能购买，另一方面房租上涨幅度大，生活成本加大。多位在京工作但户籍在外地的人士呼吁政策能关心“夹心层”住房需求。

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