乌金之海 [“乌金之海”绿化战略]

　　乌海市位于内蒙古自治区西部，华北与西北的交会处，是宁(夏、内)蒙(古)陕(西)经济区的结合部和呼(和浩特)－包(头)－银(川)经济带的重要节点。 　　乌海1976年建市，现辖海勃湾、乌达、海南三个县级行政区，面积1754平方公里，总人口50万，有蒙、汉、回等25个民族。乌海资源富集，有“塞外煤城”、“乌金之海”之称。地处库布齐、毛乌素、乌兰布三个沙漠的交会处，黄河穿市而过。经过50多年的开发建设，乌海市已初步形成以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，城郊型农业和第三产业相配套的经济格局。“十一五”以来，乌海市更加注重发展的科学性、协调性和全面性，经济社会呈现出又好又快的发展态势。城镇居民人均可支配收入达到13623元，增长19.2％；农区居民人均纯收入达到6497元，增长15.2％，比全国平均水平高2340元。
　　中国报道：乌海市有着丰富的自然资源，是典型的资源型工业城市。如何解决好开发与利用之间的关系，贯彻落实科学发展观对于实现城市可持续发展意义重大。对此，您有什么看法?
　　白向群：要说乌海是典型的资源型城市这个不假，但要解决好开发和利用的关系，把科学发展观贯彻到实处，就不是说说那么简单了。我们首先坚持不懈地抓了重点项目建设，围绕自治区西部重化工基地建设，认真落实了宏观调控的各项政策措施，大力推进了经济结构的战略性调整，使工业化水平得到进一步提高。
　　2005年以来，乌海市共实施工业重点项目126项，完成投资91.55亿元。规模以上工业企业157户，其中产值超亿元的45户。
　　这些工业企业规模大、技术先进，建成以后，资源能得到最大限度的利用。今年上半年，乌海市规模以上工业企业实现增加值65.56亿元，同比增长16.4％。工业产品销售率为98.79％，同比提高2.9个百分点。乌海市努力促进产业多元、产业延伸、产业升级。在继续发展壮大支柱产业的同时，着力促进产业优化升级，煤化工、氯碱化工等优势产业的产业链进一步延伸；并大力发展高新技术产业，新引进了3个高新技术项目，总投资近7亿元。
　　中国报道：环境保护是落实科学发展观的重要组成部分，乌海市的经济结构决定了其生态环境将受到很大的挑战，在这个问题上，乌海市是如何把握经济发展和保护环境之间的关系的?
　　白向群：这个问题乍看起来是一对矛盾，但是摆正了态度，统一了认识，制订了正确的政策、方法，就会取得预期的发展成果。近一个时期，我们把节能减排作为调整结构和转变发展方式的重要抓手，严格按照中央、自治区关于节能减排的要求，采取更加严厉的措施，有计划、有步骤地加以推进。
　　2005年以来，乌海市关停小火电机组22.4万千瓦，淘汰生铁生产能力30万吨，削减落后水泥生产能力15万吨；关闭不符合产业政策、浪费资源、污染严重的小化工、小建材等企业600多户；关闭了32户年产20万吨以下的焦化企业；关停不符合安全生产条件的地方煤矿370多家，仅剩23个符合条件的进行资源整合。
　　在环境综合整治方面，乌海市共投入60多亿元，在全市工业经济持续快速增长的情况下，污染物排放量明显下降，共削减烟粉尘6.9万吨、二氧化硫6.3万吨、化学需氧量6460吨。2007年，中心城区空气质量二级以上天数达到265天，比上年增加50天，达到有监测记录以来最好水平。今年，乌海市继续加大工作力度，全面禁止烟煤散烧；关停不符合产业政策的企业381户，二氧化硫和化学需氧量分别削减2.8万吨、628吨，提前超额完成了自治区政府下达的全年减排任务。
　　中国报道：走城乡一体化道路，旨在消除城乡差别，走共同富裕之路。乌海市在城市建设、配套功能以及民生政策上都面临着挑战，对此有什么具体措施?目前的进展如何?
　　白向群：围绕率先在自治区实现城乡一体化的目标，按照“转移、减少、集中、富裕”的思路，通过发展高效农业、转移农业人口、引导农区居民到城市就业等措施，加快推进城乡一体化。
　　2004年，乌海市开始实施城乡一体化改革，取消了农业和非农业户口性质划分，建立了统一的“乌海市居民户口”管理制度；继续完善农区保障体系，对符合条件的农区困难家庭全部纳入了低保范围；2005年实行了农区居民合作医疗。2007年开始，又逐年增加支农资金，并专项用于扶持新农区建设。在帮扶措施上，实行了一个部门(单位)加一个有实力的企业帮扶一个村，全市139个市级单位、207个区级单位结对帮扶了63个村。
　　按照“工业进工业园区、人口进建成区、农业进高效园区，城市向黄河靠拢”的思路，调整城市布局。目前，公路、铁路、航空为一体的城市立体交通网络初步形成。
　　按照和谐普惠发展的要求，努力扩大就业，城镇登记失业率稳定控制在4.4％以内，基本实现了城乡充分就业。城乡社会救助体系基本形成，不断健全完善公共卫生体系，形成了基本满足群众公共卫生和基本医疗需求的三级卫生服务网络。
　　今年，乌海市重点加强了卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，不断提高医疗技术和服务水平，满足群众的医疗卫生需求，真正把发展的成果惠及百姓，推进和谐社会建设。
　　全市基本形成了从义务教育到职高、高等教育较为完善的教育体系。对本市义务教育阶段学生实行了“四免一补”，惠及全市5万多名中小学生。今年，又进一步免除了低保家庭子女高中阶段教育收费和乌海职业技术学院教育收费，今后还将适时逐步扩大免费教育范围。
　　中国报道：乌海市在改革开放以来取得了令人瞩目的成就，您对乌海市未来的发展方向和目标是怎么看的?如何才能使乌海市发展得更好?
　　白向群：按照十七大提出的新要求，我们对乌海市经济社会发展所处的阶段、面临的形势与任务进行了重新审视。针对乌海市在发展质量和发展效率上存在的一些问题，在全市开展了“解放思想，落实科学发展观”的学习实践活动。着力解决在广大干部中仍然存在的影响和制约发展的思想观念问题，克服制约科学发展的观念和体制障碍，树立了忧患意识、创新意识、机遇意识和服务意识，以思想的大解放，促进科学发展观的落实，推动全市经济社会各项事业的大发展。
　　与此同时，我们提出进一步统一思想，把握机遇，全面落实科学发展观，着力转变经济发展方式，壮大优势产业集群，提升城市竞争力；加快社会事业发展，提高人民生活水平；力争在三五年内，将乌海市建设成为创新型工业城市、生态绿洲型工业城市和区域服务中心城市，率先实现全面小康社会目标，努力构建和谐文明的新乌海。

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