真心话大冒险问题_库尔德族问题

　　2007年，大批土耳其库尔德工人党武装人员从伊拉克北部地区越过土伊边境，相继袭击土耳其军事目标和政府军分队，导致多名军人伤亡。这大大激怒了土耳其国内的民意，土政府也作出了强烈反应，表示要不惜任何代价，对盘踞在伊拉克北部地区的库尔德武装实施军事打击。并在土伊边境，集结重兵，准备越过边境开展“清剿活动”。库尔德族问题不仅影响土伊局势，而且还考验土美关系，涉及美在整个中东的战略部署，甚至中东政治版图。因此引起世人普遍关注，成为当前国际形势的一个新热点。
　　
　　由来已久：库族问题历经世事变迁
　　
　　库尔德族问题历史久远，情况复杂。库尔德族是仅次于阿拉伯、土耳其和波斯的中东第四大民族，分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚四国交界处，人口总数约为2000～2500万，以土耳其的库尔德族人为最多，约8013到1000万，是土耳其的第二大民族，大约占全国人口的10％，主要分布在土东部、东南部。库尔德族人在伊朗有600万，在伊拉克有400万，叙利亚有200万，还有1513万人左右散居在欧洲各国。库尔德民族是中东最古老的民族之一，它的起源有多种说法，一般认为它形成于公元二世纪左右，是由古代西亚一些民族长期融合而成的，有自己的民族语言和风俗习惯，但是迄今没有统一的文字，也未形成统一的行政区划，更未形成一个统一稳定的民族独立国家。
　　在阿拉伯大食帝国统治时期，库尔德人皈依伊斯兰教，大多数属逊尼派。少数为什叶派。16世纪初奥斯曼帝国征服了这一地区，后来它与伊朗签订协议，大部分地区归属奥斯曼帝国，小部分留给伊朗。19世纪末，在亚洲民族独立运动发展的影响下，库尔德民族解放运动也在兴起。一战后，奥斯曼帝国崩溃，英、法、德、俄等国纷纷插手中东，同时争夺对库尔德地区的控制权。由于其中的摩苏尔省已发现拥有丰富的石油资源，土耳其政府被迫同英国签订协议，正式承认摩苏尔归属当时受英国委任统治的伊拉克，约7万平方公里的南库尔德地区从此成为伊拉克领土的一部分。在这之前，土政府同法国已签定了协议，将西库尔德地区近2万平方公里土地划归叙利亚。库尔德地区大部分地区仍归属土耳其，加上伊朗拥有的东库尔德地区，这样，库尔德人便被分居在四个国家，更难实现建立独立统一的库尔德国家的民族愿望。
　　但是，库尔德人并未放弃建立统一国家的要求，二战后，库尔德民族独立运动重新高涨，在土耳其和两伊都建立了库尔德人的政治组织和武装力量，同这三个国家的政府不断发生激烈的冲突。然而在库尔德人之间由于信仰和主张不同，加上美、苏等大国的操纵，矛盾也很深，难以统一行动。
　　在土耳其，库族与土族共处已有几个世纪，相互关系很深，一体化进程相当突出，已有大批库尔德族人生活在安纳托利亚高原中、西部，要想分离也非常困难。20世纪50年代末，土耳其库尔德族人逐步建立起一些秘密的政治组织。70年代成立了库尔德工人党，并把活动引向武装斗争，影响逐渐扩大。库尔德人聚居的地区虽在土东南部和东部边缘地带，但地位重要，而且有着丰富的水利资源，土耳其政府在该地区正制定一个综合性的大型开发计划，对库族的武装活动采取了坚决镇压的方针。历届土耳其政府均对库尔德族采取不承认、不谈判的强硬政策，同时实行种族同化，不允许其使用本民族语言和着本民族服装。可是库族人压而不服，坚持斗争，成为土影响国内稳定的一大问题。厄扎尔总统曾在1991年说：这个问题用棍棒、用武力解决不了，需要另寻良策。
　　在伊拉克和伊朗，库尔德族人既有统一的愿望，但又因利益不同和教派矛盾而相互对立。有些西方学者形容库尔德人政治生活的特点是能走到一起却不团结，因此容易被外人利用和分化。两伊战争时期，两伊都支持对方境内的库尔德族人反对对方政府。海湾战争后，由于萨达姆的残酷镇压，导致200多万伊拉克库尔德人越过边境进入土耳其和伊朗。库工人党也以伊北部为据点，在土东南部开展游击战，并在城市从事破坏活动。土耳其军队也曾多次越过边境，扫荡土耳其库尔德人在伊境内设立的武装据点。
　　2003年美国发动伊拉克战争后，伊拉克库尔德族成为美国在伊最忠实的追随者，是美国稳定伊拉克局势的重要支柱。通过美军占领下的大选，库族成为仅次于什叶派的伊拉克第二大政治派别，甚至能够左右伊拉克政局。土耳其和阿拉伯国家都对此深感忧虑。从目前形势看，伊拉克库族虽然不会放弃其争取民族独立与统一的长期目标，但暂时不会加速独立和统一的步伐，而要在伊新政府中占据重要地位。巩固和扩大本身的势力。
　　
　　错综复杂：库族问题事关中东各方
　　
　　库族问题不仅是土伊两国的事，它涉及整个中东局势的发展。
　　库尔德族的主体是在土耳其，1978年土库尔德工人党成立时，就以建立一个独立的“库尔德斯坦国家”为目标。他们凭籍土东南部和土伊边境的山区开展游击活动，在库族人民中已有相当基础，到1991年其武装力量已达万人。2002年2月土库尔德工人党领袖奥贾兰被捕并被判处死刑，此后土境内库尔德工人党的袭击活动趋于减少，不过实力仍然保存。海湾战争后，特别是美国侵占伊拉克后，伊境内的库尔德族人在富产石油的基尔库克等地形成了一个受美国保护的政治实体，已组成自治政府、议会、并拥有军队。受此鼓舞，土库尔德工人党又活跃起来，多次向土军事目标进行袭击，很多游击营地就设在土伊边境的山区。因此，库族问题一直被历届土耳其政府认为是事关国家统一和安全的突出问题，把库族工人党的活动视为分离主义与恐怖主义。土总理埃尔多安曾对记者强调说：土耳其将对伊拉克北部的库尔德工人党武装发起进攻，不管美国和北约是否反对。
　　伊朗和叙利亚同土、伊一样，都存在库尔德族问题，都反对库族自治和独立，但相互存在领土纠纷等矛盾，往往利用对方的库尔德族问题来为自己的利益服务。两伊之间就是如此，土叙、土伊之间也存在同样问题。土库族工人党领袖奥贾兰就曾一度被叙利亚政府收容，并在叙建立反土活动中心。伊拉克战争后，伊朗、叙利亚和土耳其都担心库族在伊拉克得势甚至谋求库尔德地区独立而影响本国的安全，2003年4月初，三国外长就库尔德人问题进行了外交磋商。当土议会批准土军越境清剿时，正在土访问的叙利亚总统巴沙尔明确表示支持土耳其的行动。后来伊朗亦表示支持。
　　此事给危机重重的伊拉克政府带来新的困难和麻烦。伊拉克的安全与重建需要得到土耳其的帮助和支持，可是如果土军深入伊境开展清剿活动，将使原来相对安定的伊北部出现动乱，伊局势会更加不稳。土议会批准越境实施军事行动后不久，伊议会也通过决议对土的决定予以谴责。伊库尔德自治区领导人巴尔扎尼明确拒绝向土方移交库尔德工人党首领。伊库族另一位领导人――现任总统塔拉巴尼也表示伊拉克无法交出工人党武装领导人，并希望政治解决土耳其与库尔德工人党武装的冲突。但他同时要求库尔德工人党武装停止战斗，把自身从军事武装转变为民间 政治组织。他认为如果库尔德工人党武装坚持战斗，就应该离开伊拉克库尔德地区，不要再在伊北部制造麻烦。
　　
　　利益攸关：库族问题影响土美关系
　　
　　美国为了本身在中东的战略需要和实用主义，对库尔德族问题一直采取双重标准，现在陷入两难处境。在伊拉克，美国曾为了遏制和最终推翻萨达姆政权，大力扶植库尔德族反对派，并提供政治、军事和经济援助。在对伊实行军事占领后，库族政治力量成为美国统治的重要支柱。土耳其是美国重要的北约盟友，美国虽也指责土政府在库族问题上侵犯人权，但不愿对土过分施压，相反还将土库尔德工人党定为国际恐怖主义组织。美国曾通过情报和外交等多种手段，积极帮助土耳其政府围剿库尔德工人党武装和抓捕奥贾兰。
　　可是库尔德族问题仍一直干扰着美土关系。海湾战争时土耳其就曾严正反对美国积极支持伊拉克库尔德人。美国准备发动伊拉克战争时，曾向土耳其施加压力，要土同意美军通过其领土进入伊拉克北部开辟北方战线，并且还向土作出提供巨额经济、军事援助等四项承诺。可是土耳其顾虑重重，除了担心土经济因伊战而遭受重大打击外，还担心伊拉克库尔德人将不仅控制伊北部的重要油田，还将成为伊北方一支重要的政治和军事力量，进而在美国支持下在伊北部建立一个库尔德国家。加上土国内民众反对伊战的情绪很高，土大国民议会最后否决了政府要求允许美军使用军事基地的提案。土拒绝美在土部署军队，反对从其领土向伊拉克发动进攻，迫使美国修改作战方案，放弃开辟北方战线和南北夹击的计划。美、土双边关系出现裂痕，可是双方都不愿因此导致关系破裂。美发动伊拉克战争后，土耳其同意对其提供后勤支持和向美军飞机开放领空，无疑对美军作战有很大帮助。在伊战后重建等问题上土耳其仍同美国进行积极的合作。
　　然而，就在库尔德工人党武装袭击土军后不久，美土关系因库族问题趋向紧张时，2007年10月10日美国国会众议院外交事务委员会却通过一项矛头指向土耳其的“亚美尼亚大屠杀案”。议案将第一次世界大战期间发生在土耳其境内亚美尼亚人被杀戳事件定性为“种族清洗和屠杀”，要求美国政府充分认识这一事件“未能获得公正解决”而产生的后果，并要在对土耳其的外交政策中体现出来。这是一战遗留下来的老问题，过去就曾引起土美关系紧张，土甚至威胁要取消土美《防务经济合作协定》。此事进一步激起了土耳其民众的反美情绪，同时也构成了土政府不顾美国一再劝告而要越境清剿土库尔德工人党武装的重要动因。
　　美国处在两难境地。土耳其对于伊拉克的安全与重建工作有着十分重要的作用。驻伊美军70％的空运物资以及1／3的燃料都需经过土耳其运往伊拉克。如果土耳其关闭目前美军使用的土南部因吉尔利克空军基地和停止对美军的后勤支援，会使美国在伊拉克和阿富汗的军事行动以及对伊朗的威慑和可能采取的军事行动受到严重影响。可是如让土军越境清剿，就会影响伊拉克北部相对安定的局面，伊政府内部可能分裂，进而使伊拉克局势更加动荡。因此，布什政府一方面呼吁美国国会“手下留情”，不要通过关于“亚美尼亚大屠杀”的议案。另一方面，布什又在记者招待会上说：“我们已向土耳其明确表示，‘我们认为土耳其向伊拉克派兵不符合他们的利益。”与此同时，他派遣高级官员去土耳其访问，同土方进行沟通和协商。
　　土耳其政府也有为难之处，它在土国内受到民众和反对党的强大压力，但是也要考虑军队越境后的困难，过去土军也曾越境追逐土库族武装，但是土伊边界地势险恶，难以深入。这次如果伊军甚至美军干预，更难完成任务。土耳其政府更加担忧，如处理不当会影响与美国的同盟关系和土在北约的地位，而且对土争取参加欧盟的工作不利。因此对大规模越境清剿活动，土政府也采取慎重的态度。
　　现在美、伊同土耳其正频繁地开展外交活动。11月5日，土总理埃尔多安访美，争取寻找一个双方都能接受的方案。据报道，布什同埃尔多安会谈时“小心周旋”。会后他对媒体表示，美国致力于打击库尔德工人党武装，库党是土、伊、美的共同敌人，强调三国将密切合作，实现“情报共享”和切断该党武装的资金来源。不过，他回避土“越境打击”问题。美国承诺加大对伊拉克政府的压力，寻求有效的长期解决方案，但没有提出具体建议。通过土美峰会，土美紧张关系有所缓和，但问题依然存在，土伊谈判未能达成协议，土伊关系会继续紧张。土官员声称，如果美国难以采取具体措施，土耳其将自行发动打击。事态随时会出现新的变数。
　　库尔德族问题涉及四个国家和中东四大民族，现在又同动荡的伊拉克局势和美国在中东的战略部署紧密相关，已经成为一个国际化问题，影响交错，非短期所能解决。从根本上看，一是需要有关国家政府采取正确的民族政策，同时认真发展库族聚居区的经济，改善和提高库族人民的生活水平。二是各有关国家的库尔德族政治组织在争取库族的政治、经济权利时，要从各国和地区的实际情况出发，采取正确的斗争政策和策略。人们可以理解库尔德族人民的民族愿望，但是中东地区的政治版图是历史长期形成的，不易改变。库族的政治组织还需要摆脱对大国的依赖，过去在这方面已有很多教训。更为重要的是一些大国不应为自己私利去插手和利用库尔德族问题。这样才能使库族问题逐步得到解决。不然，库尔德族问题将长期成为中东的一个热点。
　　
　　(作者系中国前驻土耳其、埃及大使)
　　(责任编辑：刘万镇)

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