日、韩调整与东盟的关系_中国与东盟的关系

　　2006年，日韩两国都在对东盟外交进行新调整与定位的基础上，积极推动与东盟在各个领域的交往。政治往来平稳发展、经济合作深入推进、军事安全交流有所提升成为今年日韩与东盟关系发展的主基调。
　　
　　微调东盟外交定位
　　
　　去年以来，随着国际地区形势变迁，日韩不约而同地对各自的外交战略和布局进行了新的调整与定位，微调东盟外交成为重要内容。为了应对中国的发展、争夺地区主导权、扩大商品与投资市场、确保资源与能源供应，日本长期将东盟作为其东亚战略的支点。特别是周边外交陷入困境以来，日本更将东盟作为“外交破局”的重点。为此，日本东盟于去年底举行首脑会谈，以共同声明的形式，提出基于平等立场，深化并扩大战略性合作伙伴关系，日本首次表示将以“对等”的立场处理与东盟关系。同时，为了对抗中国日益强大的地区影响力，日本加大对华打“民主牌”的力度，推动建立所谓“价值观同盟”，将东盟作为对华进行“价值观包围”的重要一环。从韩国来看，卢武铉于去年初提出“东北亚均衡者论”，希望成功周旋于东北亚各国之间，确保国家利益最大化，提升在地区事务中的发言权。但韩国也意识到，无论是综合实力，还是外交战略上，都与地区大国尚存较大差距，必须寻求调动大国格局的新支点，而东盟无疑是最佳选择之一，这也就成为韩国近期不断加大东盟外交力度的重要驱动力。
　　
　　政治往来平稳发展
　　
　　今年以来，日韩同东盟的政治交往稳步发展，政治互信与合作有所加深。首先，双边往来不断。明仁天皇出访新马泰三国成为今年日本东盟外交的亮点。访问期间，明仁参加了日本、新加坡建交40周年庆祝活动，同马来西亚国王西拉杰丁进行会晤，出席了泰王普密蓬登基60周年庆典，并会见了众多高官政要。日将此行定调为“怀旧温情与和平之旅”，以抹去东南亚各国本已淡漠的历史记忆。在日本与越南关系上，日方邀请越南总理阮晋勇访日，并给予高规格礼遇，天皇夫妇及首相安倍晋三分别会见，并宣布建立战略合作伙伴关系。此外，日本还以日本与菲律宾邦交正常化50周年为契机，加大同菲律宾的政治往来与合作。而韩国今年东盟外交以越南、印尼和柬埔寨为重点。韩国国会议长金元基访越，两国首次签署国会合作协议。韩国与印尼实现国会议长互访，就增进双边关系及扩大国会交流等达成共识。韩国时任外交通商部长官潘基文年初访问印尼，两国发表联合声明，一致同意将建立战略伙伴关系。韩邀请柬首相洪森来访，双方举行首脑会晤，就发展两国友好合作关系达成共识，并签署多个合作协议。越南APEC首脑峰会后，韩总统卢武铉对柬回访，巩固了此前双方所达成的共识。其次，多边外交交往密切。安倍与卢武铉都借出席越南APEC首脑峰会的时机，分别与多名东盟各国领导人举行会晤。此外，两国还通过第七届东盟与中日韩外长会议、东盟地区论坛专家名人会议等，就如何推动与东盟及其成员国的政治交流与合进行磋商。
　　
　　经济合作深入推进
　　
　　经济合作是日韩发展与东盟关系的主要着力点。今年以来，两国在保持同东盟贸易继续快速发展的同时，以签署自贸协定为重点，积极推进同东盟及其成员国的经济合作。日本方面，4月，日本与东盟重新启动停滞已久的自贸谈判。7月，日马经济合作协定正式生效，规定双方贸易中97%的商品将取消关税。8月，在东盟与中日韩经贸部长会议上，日本还正式提出“东亚全面经济伙伴”构想，主要内容包括贸易便利化、服务、投资及能源、金融等领域，但东盟国家对此反应不一。9月，日菲签定自贸协定，规定10年内实现90%以上商品零关税。而韩国方面也是举措不断。3月，韩新自贸协定生效，规定韩从新进口商品的75%免税，14%的商品10年内实现零关税。新对韩所有商品免税。5月，韩与除泰国外的东盟国家签署自贸协定，规定双方在2010年底前取消90%的商品关税，2016年底前将7%的进口商品的关税降到5%以下。同时，除积极推动签署自贸协定外，日韩还通过东盟与中日韩财长会议、劳工部长会议等，积极就与东盟加强经济合作的具体事宜进行磋商。
　　
　　军事安全交流有所加强
　　今年以来，日韩在密切同东盟政治、经济关系的同时，积极加大与东盟间的军事安全合作力度。日本与东盟举行首次反恐对话，确保东南亚地区安全为目标，日本承诺向东盟提供更多技术支持，通过出资设立“日本东盟一体化基金”等渠道，对东盟反恐行动提供资金援助。同时，日本通过积极参与2006年度“金色眼镜蛇”联合军演、主动参加亚洲安全会议、马六甲和新加坡海峡安全会议等，彰显在本地区军事的存在，加大介入东南亚安全事务力度，卖力推销“日式安全理念”。此外，日本以协助“打击海盗和保护马六甲的运输安全”为名，利用政府开发援助基金向印尼通过三艘巡逻艇，这是首次利用该项目资金向国外提供武器。而韩国除参加以美国为首的联合军演、出席例行地区性安全合作会议外，还主动增强了与东盟成员国间的双边军事合作。5月，韩国国防部长官尹光雄应邀访越， 双方重申将在保持东北亚和东南亚的和平与稳定上积极开展合作，并就扩大两国军工合作及军队人员交往达成共识，提出签署国防合作协议的构想。
　　
　　前景看好但尚存掣肘
　　
　　总的来看，当前日韩与东盟关系的变化与发展，是国际形势、地缘格局与力量对比及有关国家战略变迁等内外因素综合作用的结果。因此，在未来一段时期内，日韩与东盟关系发展的总基调发生质变的可能性不大。但其间也不乏制约因素：首先，日本如何消除其东盟外交中“美国因素”、“意识形态因素”的消极影响有待观察。韩国的东盟外交既无绝对的政治军事优势为保障，又无长期苦心经营作基础，更无历史文化传承积淀，如何找准突破口，充分发挥自身所长，成为韩国东盟外交的当务之急。而东盟尚处内部整合进程之中，能否摆脱国家私利的纠葛，时时以整体姿态在大国间做到长袖善舞尚存疑问。上述因素，将在相当长的时期内影响与制约着日韩与东盟关系的发展走向。
　　（本文责任编辑：肖雪晴）

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