[官员的霸气从哪里来] 霸气官员

　　 　　副省长如此调研 　　 　　新华社5月17日消息：“中纪委、监察部最近严肃查处了河北省省委常委、常务副省长丛福奎严重违纪违法案件。中纪委、监察部决定并报经党中央、国务院批准，给予丛福奎开除党籍、开除公职处分，移送司法机关依法处理。”
　　又是一起典型的高官落马案件。
　　简先生是河北当地媒体的一位记者，他对笔者讲了丛的一些小故事。丛“双规”前最后一次调研活动是到河北省南部一个市调查“国有企业战略性结构调整”。下车伊始，丛就不太高兴，原因是当地没有官员视察专用的日产空调面包车。无奈之中，该市只好从一个个体户老板处紧急借用了一辆面包车。尽管如此，当天一个县长在汇报工作时，仍遭到丛的不断训斥，简先生说：“我陪了3天的采访，没有见到丛一次笑脸，天天训人。”
　　出于对当地的“惩罚”，丛当晚没有入住视察的县，而是到有总统套房的邻县住宿。简先生说，到中午吃饭时，他们这些人刚坐下来，办公厅的人就通知他们：丛省长已经吃完饭，走了。于是，他们只好空着肚子追上丛的车。第2天，在该市市长汇报工作时，刚说了半句“我们国有企业、集体企业、私营企业各有……”就遭到了丛的训斥：“你懂不懂，现在只有国有、私有之分，没有集体之说。”
　　“且不说人家市长讲的对不对，出于礼貌，也得把人家的话听完呀。”简先生说。
　　丛走后，该市不得已，花了70多万元买了一辆日产面包车。
　　短短两周后，丛就被“双规”了。简先生说：“似乎是一种预示，我陪过省里好几位领导视察，还没有见到这么骄横霸气的省长，当时丛走后，我就想到一句话，‘上帝要想谁灭亡，必先使他发狂’。”这正如中央纪委通报指出的，“丛福奎之所以堕落到如此地步，其根本原因是他权欲熏心，思想嬗变，......进而发展到利令智昏，大搞权钱交易，大肆索贿受贿，疯狂敛财。”
　　
　　为什么都这么霸道？
　　
　　据说，原广西壮族自治区政府主席成克杰在会上讲话也是飞扬跋扈、张狂无忌，敢于当着众人的面口出狂言；原河北省国税局局长李真到一地，当地一把手不出面，据说也是把人骂得狗血淋头；原沈阳市市长慕绥新每次出访回来，脸上架墨镜、身披黑斗篷，俨然黑社会老大，对下属颐指气使……这些腐败分子为什么都这样“权欲熏心”？都这么霸道？
　　手握重权是一方面，更主要的原因是这些人色厉而内荏。大抵腐败分子内心都自知自己有阴暗的秘密不能示人，为了掩盖内心的恐惧，往往需要以势压人，需要借助八面的威风来掩盖自己内心的恐惧。其实，正如同自卑的极度表现是自负、自傲一样，内心的恐惧往往导致表面的严厉凶狠和骄横霸道。因此，某种意义上讲，某些官员的骄横霸气未必不是他们即将走向堕落的一个表征。
　　但是，我们不能不问一下：是谁培养了官员的霸气？
　　官员的“霸气”本质上是一种习惯，习惯的养成是需要环境的，之所以官员有“霸气”，主要是有培植这种“霸气”的环境。“坐轿子”的脾气大主要还是有人“抬轿子”。
　　笔者曾作为北方某省一次纠风活动检查组成员之一，检查过公路“三乱”。因为是检查，而不是采访，所以所到之处，皆是有备而来，人未到，当地相关部门已经在边界迎接，前有警车开道，后有警车护送，前前后后，三四辆车，最多一次，竟有10辆车。实际上，公路“三乱”根本不会出在这些小车上，更不会出在这些警车开道的车队上。“乱”的对象都是那些运输货车！所以，这次纠风，“三乱”未必能检查到，当官员的“霸气”倒体验到了。
　　试想，你早晨刚起床，就有车在楼下等你；等你刚下车，司机马上帮你拿着公文包和水杯，跑到前面把办公室门打开；开会了，有人提前把讲话稿准备好；讲话中，镁光灯、摄像机都对着你；吃饭时，你举筷子，众人才动手；你放酒杯，众人不敢喝酒；你讲了一个干巴巴的笑话，众人却夸张地发出笑声和鼓掌。这样的环境下，人没有“霸气”才怪呢。所以，从某种角度说，官员的“霸气”是下属给“惯”出来的。
　　然而，下属为什么非得给首长“抬轿子”呢？不抬不行吗？他们真的愿意去抬吗？显然，大多数下属实属“迫不得已”，不敢不抬。无论是为了他们自己的利益，还是真的要给所在的地方谋利益，“抬轿子”都是一门必修的功课。
　　
　　增加群众对官员的评判权
　　
　　中纪委在丛福奎案的通报中强调，领导干部“必须树立正确的权力观，坚持立党为公，掌权为民，真心诚意地为人民办好事、办实事，在为党的事业奋斗中实现自己的人生价值”。
　　强调领导干部自我教育，摒弃自己身上的“霸气”，不失是一种办法。但是，根本的问题还是要有一套机制来保证官员不“霸气”。小平同志说，一个好的制度可以保证坏人不做坏事，一个坏的制度却能使好人也做坏事。江总书记说，要“通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度”。可见，要除掉官员身上的“霸气”，使其“权欲”不“熏心”，必须在制度上解决好问题。
　　笔者有一个忘年交，退休前身居高位，退休后，“门前冷落鞍马稀”。想到在位上的风光“霸气”，他现在都怕出门见人。他坦言，下属们之所以对他曲意逢迎、溜须拍马，培养自己的“霸气”，主要原因是下属们的升迁和任命完全取决于自己，自己对下级的“生杀予夺”权过于“绝对化”。因此，逐步减少上级对下级的决定权，增加群众对官员、下级对上级的评判权，并使之成为决定官员仕途的重要砝码，是探讨消除官员“霸气”所不能回避的问题。
　　除此之外，监督的力量不可忽视。正像中纪委的通报中所说：“党的各级组织必须加强对党员领导干部的教育、管理和监督，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。”“党组织的监督”有各种形式，同时还有一种形式的作用不可替代，那就是舆论监督的力量。需要注意的是，目前官员新闻报道的形式必须改进。从某种意义上讲，对官员的新闻报道越透明、越世俗化而非“神秘”化，官员将越少“霸气”，因此而倒下的可能性也将越小。因此，改进目前官员新闻报道的形式也将有着特殊的意义。□

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