俄罗斯独联体 俄罗斯正“收紧”独联体

　　吉尔吉斯斯坦与乌克兰政权更迭正合俄罗斯之意；梅德韦杰夫访问外高加索时机“恰到好处”。 　　 　　今年5月，俄罗斯外交部的一份秘密报告“不胫而走”。报告详细阐述了俄罗斯希望与法国、德国等欧盟国家建立“现代化伙伴联盟”，并利用美国的资金与技术优势实现经济现代化的意图。一时间，俄罗斯与西方关系的缓和成为全世界瞩目的焦点：俄美签署削减进攻性战略武器新条约，俄总统梅德韦杰夫访美展开，“创新之旅”、俄领导人遍访欧盟寻求经贸合作等，这些都成为俄罗斯向西方示好的“佐证”。其实，在加强与西方“友好”关系的同时，俄罗斯对其地缘政治核心利益区――独联体也展开攻势，与西方在该地区进行的“抑制”与“反抑制”较量一刻也没停止，甚至在与美国的某些关键博弈中占据上风。俄罗斯正悄然“收紧”独联体。
　　
　　趁吉尔吉斯斯坦之“危”而“入”
　　
　　今年4月7日，吉尔吉斯斯坦反对派以不满“政府提高水、电价”为由，策动大规模骚乱，局势很快失控，总统巴基耶夫被赶下台，反对派成立临时政府。莫斯科在第一时间承认了临时政府，俄总理普京公开表示，“巴基耶夫忘记了前车之鉴，营私舞弊，自食其果”。普京承诺予以吉尔吉斯斯坦大笔经济援助。作为独联体的“老大”，俄罗斯早就对巴基耶夫在俄美间“左右逢源”的作法颇为不满。2009年，吉尔吉斯斯坦从俄罗斯获得3亿美元援助并答应赶走美国驻吉尔吉斯斯坦的“马纳斯”军事基地，钱到手后却自食其言，令俄罗斯大为恼火。今年3月，吉尔吉斯斯坦为获得美国500万美元的援助同意美军在南部地区建设反恐训练营，更令俄罗斯添堵。巴基耶夫的倒台正合俄罗斯之意。
　　在之后的几个月里，俄罗斯加强了对吉尔吉斯斯坦的渗透。在向吉尔吉斯斯坦出兵问题上，由于受制于独联体集体安全条约组织宪章“不插手成员国内部事务”的规定，俄罗斯难以发挥重要作用。今年8月，俄罗斯在集安组织第四次领导人非正式峰会中力推修改章程，扩大权力，防止他国出现“类似吉尔吉斯斯坦的紧急情况”。实际是为其向吉尔吉斯斯坦派兵寻找有力的依据。8月，英国广播公司的消息称，俄罗斯已与吉尔吉斯斯坦签署非正式协议，吉尔吉斯斯坦同意俄罗斯在吉南部的费尔干纳谷地建立第二个军事基地。9月13日，吉俄国防部长会晤期间，吉尔吉斯斯坦建议俄罗斯基地驻留49年，并且可以延长25年。作为交换，吉尔吉斯斯坦希望得到俄罗斯免费武器供应以折抵租金。若这一提议被采纳，俄罗斯在中亚地区的军事存在得以巩固的同时，对吉尔吉斯斯坦的军事渗透也将进一步加强。
　　
　　收复乌克兰“失地”
　　
　　乌克兰一直都是俄罗斯与西方争夺的焦点。2004年乌克兰爆发“橙色革命”后，亲西方的尤先科当选总统，季莫申科出任总理，乌克兰外交“西靠”明显，与俄罗斯不断交恶。俄乌不仅因天然气供应问题频繁上演“斗气”风波，政治、经贸合作也几近中断。此后俄乌领导人口水战不断。
　　2010年1月，亲俄罗斯的亚努科维奇当选乌克兰总统，乌克兰外交政策出现大幅回摆，与俄罗斯关系急速升温。一方面，新总统竞选时就一再表示，若当选会大幅改善对俄罗斯关系，赋予俄语在一些地区的官方语言地位、反对乌克兰加入北约等；另一方面，俄罗斯利用乌克兰新领导人迫切希望扭转外交败局、发展国内经济、改善民生的愿望，增加乌克兰对俄罗斯的依赖和借重。半年来，梅德韦杰夫两度访乌克兰，两国政要在不同场合的会晤超过10次。4月21日，俄乌签署协议，俄罗斯以七折优惠价格向乌克兰出售天然气，乌克兰则同意俄黑海舰队在塞瓦斯托波尔港口2017年租期到期后，延长25年至2042年。5月17日，梅德韦杰夫访乌克兰期间，两国就欧洲安全体系、黑海地区安全和德涅斯特河沿岸问题发表联合政治声明。俄总统称乌克兰是“真正的伙伴”，今后双方将就地区和国际问题积极“磋商和协调”。亚努科维奇则提议制定两国10年长期合作纲要。9月6日，两国再签补充协定，乌克兰承诺最大限度地改善黑海舰队部署在塞瓦斯托波尔的条件，而作为回报，俄乌将最终确定边界划分，乌克兰与欧洲的免签证问题也将随之解决。两国建立联合核能公司、合并天然气公司、组建跨国造船公司的提议相继被抛出。今年5月，梅德韦杰夫在出席第七届俄乌经济论坛时强调，俄乌经贸龃龉的时代已经过去，双方在航空航天、造船和燃料动力系统等领域合作潜力巨大。他甚至提出“俄乌贸易额达到1000亿美元”的目标。今年一季度，俄乌贸易额为70亿美元，成倍增态势。预计全年增幅将超过50％，达到350亿美元。两国未来还可能联合制造航母，俄罗斯借此进一步“套牢”与乌克兰的联系。
　　
　　外高加索我做主
　　
　　在吉尔吉斯斯坦、乌克兰实现政权更迭之后，俄罗斯又将目光转向富含能源资源、地缘政治地位极其重要的外高加索地区。梅德韦杰夫8月19日访问亚美尼亚，9月2日访问阿塞拜疆，其地区战略意图明显。
　　首先，在阿塞拜疆与亚美尼亚间维系平衡，彻底孤立格鲁吉亚。阿塞拜疆与亚美尼亚因“纳戈尔诺一卡拉巴赫”问题长期不睦，但均与俄罗斯关系较好。梅德韦杰夫造访两国的顺序和时机是经过精心设计的。比如，选在两国“纳卡”问题再度升温之时。近期，亚美尼亚不仅在卡拉巴赫地区展开自1994年阿、亚签署停战协议以来时间最长的军事演习，总统萨尔基相还高调赴此地视察，引发了阿塞拜疆的强烈不满。8月31日，阿、亚军队在该地区发生冲突，造成至少五人死亡。两国关系的持续紧张使双方对俄罗斯的依赖和借重明显增加，梅德韦杰夫此时出访可谓“恰到好处”。再如，先访亚美尼亚后访阿塞拜疆，“拉拢”与“敲打”并用。近年来，亚美尼亚紧紧追随俄罗斯，奉行“亲俄”的外交政策，令俄罗斯颇为满意，两国关系甚密。而阿塞拜疆凭借其丰富的资源和在里海地区特殊的地缘政治地位，积极开展全方位外交，不仅向多个国家输送油气，还在参与欧盟的“纳布科”天然气项目的问题上左右摇摆，令俄罗斯颇有微词。因此，梅德韦杰夫先赴亚美尼亚夯实战略伙伴关系，签署一系列重要协议，再前往巴库进行“安抚”，可令访问成果最大化。
　　2008年8月，俄罗斯和格鲁吉亚爆发“五日战争”，俄罗斯武装占领阿布哈兹和南奥塞梯，两国关系从此降至冰点。今年8月9日，在俄格冲突两周年之际，梅德韦杰夫出访亚美尼亚和阿塞拜疆，对阿、亚的“特别关照”令两国不敢与格鲁吉亚过分亲密。近来，格鲁吉亚以外高加索大国自居，外交上动作频频，总统萨卡什维利宣称要联合阿塞拜疆建立邦联制国家，抛出外高三国实现海关系统一体化的倡议。因此，俄罗斯极力拉拢阿塞拜疆和亚美尼亚两国，欲将其置于自己的掌控之中，使格鲁吉亚彻底被孤立在本地区国家互动之外。
　　其次，积极实现在外高加索的战略利益。梅德韦杰夫的访问进一步促进了阿塞拜疆和亚美尼亚与俄罗斯的战略伙伴关系。俄罗斯将援助亚美尼亚修建核电站，两国已签署200多项合同与协议，俄罗斯驻亚美尼亚军事基地期限从25年延长至49年；俄罗斯2011年从阿塞拜疆天然气进口量将提高数倍，有望达到20亿立方米，大幅削减了“纳布科”天然气项目的气源。
　　再次，借斡旋“纳卡”冲突主导地区事务。俄罗斯向来视独联体为势力范围，外高加索问题更是“后院”的事，不愿其他大国过多插手。但美欧热衷于调和“纳卡”冲突。7月，美国国务卿希拉里遍访外高加索三国，称将尽一切可能帮助阿、亚解决“纳卡”问题。欧安组织“明斯克小组”、欧盟也频频派代表赴争议地区调解冲突。尽管俄罗斯表示欧安组织框架下的“明斯克小组”是解决“纳卡”问题的最好机制，但同时强调俄罗斯在其中发挥重要作用。自2008年以来，俄罗斯已两次促成俄阿亚三国首脑会晤，并就解决“纳卡”问题的原则文件序文达成共识。俄罗斯表面积极充当“纳卡”冲突的“和事佬”，实际上则希望成为该地区的真正主导者，将其他大国影响力降至最低，以实现其对外高加索地区事务的“垄断”。

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