沙特与美国：冤家路宽|美国制裁沙特

　　沙特――以伊斯兰世界的中心自居、世界上为数不多的依然奉行政教合一的封建君主国；美国――以自由、民主、人权卫士自居、世界上头号资本主义国家，它们结盟离不开石油合作。海湾战争期间，以美军为主的多国部队55万人进驻沙特，美沙亲密关系达到顶峰。9。11事件，使美国与沙特关系受到前所未有的考验。除9。11主谋本?拉登是沙特人外，19名肇事者中还不15名来自沙特。今年5月，俄美首脑会语，许多人猜测美国正摸索“脱离沙特”，降低对中东地区，特别是沙特石油的依赖，把原油供应地转向仅次于沙特的第二大原油出口国――俄罗斯。
　　20世纪30年代初，一群美国石油勘探队员穿着长袍、戴着头巾头箍、入乡随俗地骑着骆驼在沙特阿拉伯东部地区寻找石油。自此，美国迈入沙特。石油、战略防御和经济技术的合作，渐渐成为美沙关系的三根支柱。可以说，“没有永久的朋友，只有永久的利益”是美沙关系生动的写照。
　　
　　只有永久的利益
　　
　　1933年5月29日，美国美孚石油公司以5000金镑的低廉租金获得了在沙特整个东部40万平方英里的土地上进行为期60年的勘探、开采石油的特许权。1938年大量石油被发现，美国人欣喜若狂。1939年5月1日，第一船沙特原油被启运，从此大量廉价石油滚滚流向美国。
　　石油利益确定之后，沙特战略地位大幅提升，特别是时值二次大战，美国对石油需求大增。美国立即采取政治和军事步骤，确保沙特的安全和稳定。1943年5月，两国建交。同年，按照美国罗斯福总统的指示，将沙特列入“租借法案”国家，开始提供军事援助。罗斯福说，沙特王国的安全对保卫美国的利益至关重要。1945年2月18日，罗斯福总统与沙特国王阿卜杜拉?阿齐兹在红海的美“卡尔?文森”号航母上会晤，初步建立起两国的战略伙伴关系。50年代初，两国签订了《共同防御援助协议》等一系列军事援助和合作协议。从此使沙特的部落武装步入正规化、现代化的道路，沙特王室政权得到进一步加强，与当时的伊朗巴列维王朝一起扮演美国在中东推行“两大支柱政策”的重要角色。
　　海湾战争使美沙战略防御合作达到了顶峰。海湾战争后，沙特驻有5000余名美军和近百架飞机。
　　沙特通过在六七十年代的石油国有化、特别是1973年中东第四次战争后的油价暴涨，石油美元滚滚而来，财富激增。瞬间由以游牧业为主的贫穷的封建部落社会一跃为世界的富国之一。巨额的财富使沙特人产生了强烈的建设国家的夙愿。美国及时抓住机遇，于1974年与沙特签署了经济合作协议，数百个大型建设项目为美国公司囊括。自20世纪八九十年代以来，美国在沙特包括军事专家在内的各类工程技术人员高达3.5万人。
　　美沙关系在这样的循环中互动：美国得到了石油，沙特获得了外汇，然后沙特又用数以千亿美元购买美国武器装备、民航飞机和机械设备等高科技产品及技术专利。美国通过与沙特的关系成功地在海湾推行了其政治、军事和石油战略，凭借高科技的优势获取了丰厚的经济利益。沙特也赢得国家的高速发展，巩固了王室政权。
　　
　　分歧不影响大局
　　
　　毋庸置疑，美沙在几十年的交往中也有过矛盾和磨擦。1973年第四次中东战争时，由于对美国偏袒以色列的不满，沙特率先拿起石油武器，发动著名的“石油战”，使美国和西方陷入石油危机恐慌中。美国常常指责沙特实行伊斯兰法在践踏民主、人权。一次法塔赫国王公开表示，沙特有自己的民主，美国的民主不适合沙特。1995年、1996年在沙特发生两次针对驻沙特美军的爆炸事件后，美方要求参加对嫌疑犯的审讯，意在查出伊朗是幕后黑手，沙方断然拒绝。但是，美沙之间的分歧并未影响双方战略利益的大局。正如沙特战略研究所在《沙特百年外交政策》一书中所说，沙美关系是广泛深入的，是建立在务实互利的基础上的，对双方而言，克服偶尔出现的障碍十分重要。
　　然而，9.11事件发生后，美沙关系面临前所未有的严峻考验。19名肇事者中有15名来自沙特，本?拉登和“基地”组织中的不少成员也都是沙特人。当然，沙特政府是反对这些极端分子的，因为他们也要推翻王室统治。但由于沙特奉行政教合一的君主制政体，因而，包括王室成员在内的许多沙特人宗教意识浓厚，虽然不赞同极端行为，但在思想感情上与他们一脉相承，有的人甚至对本?拉登报以同情。与此同时，沙特对美国在阿富汗发动反恐战争态度谨慎，不允许美国使用在沙特的空军基地。对美国企图对伊拉克动武，也公开反对。于是，美国朝野一片哗然，纷纷要求重审对沙特政策。有的甚至提出减少对沙特石油的依赖，发展与俄罗斯的石油合作。
　　
　　仍有足够的前进动力
　　
　　诚然，9.11事件对美沙关系形成了强烈冲击，但维系双边关系的基础目前仍未发生根本动摇。
　　第一，在核心的石油问题上相互依赖的格局短时间内难以改变。美国在每天进口大约1000万桶石油中，约有170万桶是沙特生产的，高于任何其他竞争对手。同时，沙特为保住其份额和稳定的买主，卖给美国的石油比卖给欧洲和东亚的石油每桶便宜1美元，使美国每年从中得到6.2亿美元的实惠。另一方面，美国至今仍垄断着沙特石油生产，沙特在技术上也几乎全靠美国。更为重要的是，石油关乎沙特国计民生，沙特石油政策成熟稳健，既一贯主张又有能力将石油价格维持在合理水平上。这一点最令美国放心。相比之下，俄罗斯的情况则大不一样。俄罗斯石油产量虽仅次于沙特，对世界石油市场有一定影响，但沙特石油储量占世界总储量的25％，而俄罗斯则只占5％，缺乏后劲。同时，俄罗斯是超级大国，有自己的政治需求，遇有风吹草动，美国难以驾驭。此外，因腐败和法制不健全以及设备落后、开采成本高、运输线长等原因，使美国在俄罗斯石油领域的投资者获利不多，兴趣不大，难以继续扩大投资。
　　第二，双方军事和安全合作的基础迄未发生根本变化。虽然美军在海湾战争后继续驻留沙特是激起沙特极端原教旨主义恐怖分子反美反王室的主要原因之一，沙特当局也不时颇有微词，但做官样文章的成分多，并未要美国立即走人。实际上在国际反恐形势和中东局势错综复杂、动荡不定的情况下，沙特仍需要美国的安全庇护，确保沙特王室政权和石油财富。沙特一贯奉行“以金钱买安全”的政策，购买大批美国武器，将美国的战略利益与沙特的安全紧紧绑在一起。美国也绝不会放弃在沙特的军事存在，在今后的反恐战争中更需要沙特的支持和配合。最近有消息说，美国已开始准备将中央总部驻海湾的空军指挥机构从沙特迁往卡塔尔，除了未雨绸缪外，也有意照顾沙特政府，减轻其国内压力。
　　第三，双方的经济利益水乳交融，难分难解。除石油外，美沙几十年的来往已使美国的影响深入到沙特各个经济领域。沙特在经济上对美国的依靠仍是主要的，绝不可能在短时间内摆脱。且不说美国承建的大型项目遍及沙特全国，就连沙特对海外的投资也与美国结下不结之缘。据沙美银行经济专家估计，目前沙特在海外的投资总额约为7500亿美元，60％集中在美国，而且沙特对美投资每年还以约150亿美元的速度递增。据估算，每10亿美元的投资就可为美国创造3万个就业机会。
　　总之，自从美国从上个世纪初叶进入沙特，共同的利益把两国紧密相连。时至今日，一个稳定、强有力的沙特王室政权依然最符合美国的利益；而安全和繁荣也正是沙特王室的最大目标，是巩固王室政权的根本保证。美沙关系仍有足够的前进动力。▲

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