四川政改步伐加快等|四川户政系统

　　 　　短波 　　 　　四川政改步伐加快 　　从去年十六届四中全会以来，四川的政改步伐又进入了“提速期”，改革涉及到党内诸多领域和工作。四川市州一级党委领导班子改革试点也在今年展开，包括规范党政机构设置，完善党委常委会组成结构；适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数；减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责制等多项内容。这些举措显示出，中国的政治体制改革正在悄然启动，与上一轮经济改革选择沿海试点不同，此番改革选择在中国内陆省份进行，与四川组织系统扎实的基础工作分不开。如果这些试点一旦经过验证具有可行性，将会大面积铺开、全面启动。
　　
　　中纪委调研《财产申报法》
　　据《21世纪经济报道》消息，中央纪委正在就《财产申报法》展开立法调研工作。全国人大常委法工委的专家透露：“这次调研结束后，在财产申报的主体（是不是要扩大到所有政府官员），申报范围（是不是要扩大到不动产、存款、有价证券、投资或者馈赠、补偿和偶尔所得等等），登记机关（是不是应该设立一个专门登记财产申报的机关），如何追惩上，将会有一个明确的结论。”这次调研还将“重点审视以往相关法规中的漏洞，并希望能在《财产申报法》中加以弥补。”
　　北京大学法学院教授姜明安分析，从世界各国的立法实践来看，分务员的财产申报一般都是作为廉政法律的内容，在《反腐败法》、《廉政法》或《公务员道德法》中规定，不作为一般公务员人事管理法律比如《公务员法》的内容。“这意味着，国家将对《财产申报法》进行单独立法。”（范利祥 于泓）
　　
　　启东构建“大调解”联动机制
　　去年以来，江苏省启东市纪委、监察局着力构建“大调解”联动机制，充分整合信访力量，妥善处理非纪检监察受理范围的“大信访”问题，共平息群众上访37件，有效化解群体性越级上访事件6起。
　　该市建立了由市委办、政府办、纪委、政法委等组成的大信访联席会议制度，并成立了市、镇两级矛盾大调解中心，纪委负责牵头协调，各职能部门各负其责，既整合了信访资源，又减少了重复信访、多头信访；既解决了纪检监察机关大包大揽，又充分发挥了职能部门的优势，提高了工作效率。（李斌 杜国华）
　　
　　宿迁市宿豫区：重要信访案件可约见纪委书记
　　据新华社消息，江苏省宿迁市宿豫区纪委日前作出决定，凡是重要信访案件或数目较大的经济案件线索，举报人可以通过电话或信函等形式，约见纪委书记。
　　为了配合这一规定的实施，该区纪委、监察局建立健全了纪委书记“信访接待日”制度、纪委常委轮流接访制度等多项规章制度，对要求约见纪委书记的来访者，做到热情接待、认真对待、妥善处理、为其保密。
　　自该项制度实施以来，该区共收到和接待群众来信来访118件（次），其中由纪委书记直接接待约见20余人次，处理问题16件（次）。通过实行重要信访案件约见制度，梳理自办案件9件，移送审查建议开除党籍1人，收缴违纪资金14.7万元。
　　
　　上海新录用公务员基层实习一年
　　上海市人事局日前出台的公务员基层实习锻炼试行办法规定，新录用人员在规定的试用期内须到基层单位或岗位锻炼一年。基层实习单位是指乡镇、街道、居委会、村委会以及企、事业单位等，实习岗位主要指社区党建、社区服务、信访接待、住房动迁等一线工作岗位。
　　新录用人员无故不参加基层实习锻炼的，不予任职；能否为群众解决实际困难成为考核依据，经基层实习锻炼考核不合格的，也将取消公务员录用资格。（据《人民日报》）
　　
　　我国启动新的农村扶贫规划
　　我国目前已经启动了新的“农村扶贫规划”，在原来592个贫困县之外又确认了14.8万个贫困村，将覆盖80%的农村贫困人口。为确保2020年实现整体小康，根据财政部官员和有关专家的建议，国家对扶贫政策的调整可能有以下几个方面：扶贫资金进一步向农村倾斜，80%要向重点村集中；建立现代担保资金；进一步发挥财政资金的杠杆作用；建立绩效考评制度，实行问责制；加强扶贫资金的信息化，推行从中央到村的全程监管。（据《领导决策信息》）
　　
　　廉政巡视员监督村官
　　据《北京青年报》消息，北京市丰台区长辛店镇党委建立廉政监督员巡视制度来监督村级组织，从社会聘用3名廉政巡视员，通过走访农户了解民意来监督村干部用权活动。
　　巡视员不仅有权对违规的党员干部提出批评，还有权参加各级党组织会议，对村级账目进行核实。巡视员定期向镇党委反馈巡视情况。巡视员反映上来的意见和建议，党委、政府按系统分门别类归口处理。巡视制度加强了对村级干部的监督，预防了职务犯罪的发生。（刘新雷 李培新）
　　
　　“包工头”3年内退出历史舞台
　　据《中国改革报》特约记者阮煜琳报道，在我国建筑劳务分包市场活跃了20年的“包工头”将在3年内退出历史舞台。建设部近日决定，从2005年7月1日起，用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。
　　目前，以“包工头”牵头组成的劳务队伍仍是中国建筑劳务的主流群体。一般施工企业与他们之间不签订劳动合同，而是由“包工头”出面签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资。
　　建设部建筑市场管理司司长王素卿说，由于建筑市场中一些深层次问题尚未根本解决，建筑市场的混乱现象没有得到根治，转包、挂靠、违法分包、招投标中明招暗定等现象仍然大量存在。而“包工头”带队和零散用工的方式，使挂靠和违法分包等现象既难以界定，也难以处罚。大量非法用工方式的存在，也是造成建筑劳务分包过程中恶性压价、恶性竞争的主要原因。
　　
　　公安部要求复杂信访当地解决
　　据《北京青年报》报道，公安部副部长白景富近日在公安机关集中处理群众信访问题第三次电视电话会议上说，截至7月21日，全国公安机关已累计接待群众来访14.5万起，信访人表示停访息诉的104439起。公安部要求，7月18日至8月17日是全国公安机关集中处理群众信访问题的第二阶段。
　　白景富要求，在此阶段，地市州公安机关要想方设法把疑难复杂信访问题解决在当地，努力使信访人停访息诉。（田寸 陈菲）
　　
　　教育部在大中小学启动廉洁教育
　　据《新京报》报道，鉴于某些消极腐朽的思想观念和侵害公众利益的腐败现象对青少年学生造成的不良影响，教育部决定今年下半年开始启动在大中小学中开展廉洁教育试点工作。北京是首批试点省市之一，试点工作将于2007年7月结束。
　　除北京外，津、沪、浙、鄂、陕等五省市以及太原、南京、广州、深圳等四城市都被列入首批试点。
　　
　　重庆秘密观察员暗处监督干部
　　据《工人日报》消息，今年6月，重庆市涪陵区43名干部秘密从区领导手中接过了干部观察员证和聘书。他们的任务是，秘密监督身边的处级及其以上领导干部的工作和生活。这批“密聘”的监督员，有该区党代表、人大代表、政协委员，也有普通职工群众。他们的任期为两年。据称，在涪陵区，只有组织部的部长、分管负责同志共6人知道观察员的情况。其他人，包括区委书记、区长在内，都仅限于知道有这么个制度，有这么一批人。
　　
　　声音
　　
　　构建和谐社会要调整五大关系
　　著名经济学家、全国政协常委萧灼基撰写了《改变畸轻畸重状况协调经济与社会发展》一文中指出，构建和谐社会要调整五大关系：变重GDP增长为重理顺分配关系。我国在缩小收入差距中，提高低收入者的收入水平是最关键的措施。政府财政要向弱势群体倾斜，向农民倾斜，向低收入者倾斜；变重资本要素贡献为重劳动要素贡献。我国劳动收入占GDP的比重从上世纪80年代至今，已从15%下降至12%。要认真研究劳动要素的报酬标准，研究劳动要素与资本要素的收益比例，提高职工平均工资水平，如此还可提高消费率，推动内需；变重物质资本投资为重人力资本投资。与政府大量投资土地、厂房、道路、设备、能源、材料等物质基础相比，我国人力资本投资相对不足。政府要加大教育经费支出；变重公共设施投入为重公共卫生投入。我国公共卫生经费投入长期只占GDP的0.4%～0.5%，最高年份仅占0.9%。卫生经费增长率低于GDP增长率，而且城乡分配不公平。萧灼基说，我们除了要完善城市公共设施，还要加大公共卫生支出；变重政绩做秀的形象工程为重雪中送炭的扶贫帮困。我们需要雪中送炭的人员很多，有限的资源不应该本末倒置用于政绩做秀的形象工程和政绩工程，而应该用于急需的扶贫工程，这才是坚持以人为本，构建和谐社会的本质要求。
　　
　　人民币升值的利与弊
　　中国社会科学院金融研究所研究员周茂清在《环球时报》撰文指出，人民币适度升值有四大好处，把握不当将带来五个弊端。
　　其四大好处：第一，扩大国内消费者对进口产品的需求，使他们得到更多实惠。第二，减轻进口能源和原料的成本负担。第三，有利于促进我国产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。第四，有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系。
　　其五大弊端：第一，将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。第二，不利于我国引进境外直接投资。第三，加大国内就业压力。人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响，最终将体现在就业上。第四，影响金融市场的稳定。人民币如果升值，大量境外短期投机资金就会乘机而入，大肆炒作人民币汇率。在中国金融市场发育还很不健全的情况下，这很容易引发金融货币危机。第五，巨额外汇储备将面临缩水的威胁。目前，中国的外汇储备高达6591亿美元，假如人民币兑美元等主要可兑换货币升值10%，则我国的外汇储备便缩水10%。
　　高校盲目扩招存在三大风险
　　据新华社消息，在全国高校普遍扩招的情况下，中国科学技术大学连续5年不扩招。中国科技大学校长、中科院院士朱清时认为，高校盲目扩招可能带来三大风险。
　　降低教学质量。朱清时认为，每一所大学都应该有一个极限容量。一个班级有20～30名学生，那么学生和老师之间就会有很好的沟通和交流机会；如果是40至50人，就已经到了可以承受的极限；如果再多，上课就变成了“报告”，教学质量必然会大为降低。
　　失去核心竞争力。朱清时说，一所好的大学，只有保持适度的教学规模，才能有足够的资本去追求高水平、高层次的教学科研，才能打造核心竞争力。扩招会在短期内给学校增加收入，但从长远来说，盲目扩招会使学校失去核心竞争力，从而失去更多争取经费的机会。
　　背上“扩建包袱”。伴随着高校扩招风，校园扩建风也在高校中出现。朱清时就此评价说，学校变大了，校园变美了，学校同时也可能背负上债务包袱，即便是不还银行本金，每年的利息也是个沉重负担。为了还债，高校不得不再扩招，不得不再增加学费，从而走上一条恶性循环之路。
　　
　　“按劳分配”是一种发展趋势
　　姚家祥撰文认为，“按劳分配”是马克思对未来社会主义社会产品分配趋势的一种“预见”。它反映的是与生产者“领回他给予社会的一切”相适应的高度发展的生产力水平。生产者对剩余价值的索取权和他们的劳动贡献构成正比例关系。而我国生产力发展的整体水平仍然很低，远没达到“每一个生产者在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切”的条件。因此必须遵循社会主义发展方向大力发展生产力，以“按劳分配”的要求和发展趋势来实行和规范自己的行动。它依托的是生产者共同占有生产资料为基础的社会生产方式性质。我国实行的是公有制经济为主体、多种经济共同发展的生产资料占有方式。这决定分配方式还必须考虑其他生产要素参与分配，实行“按劳分配与按要素分配相结合”的分配原则。（据经济学家网）
　　
　　领导干部不宜结交四类人
　　据《温州都市报》消息，6月9日下午，被民间誉为“铁面女包公”的中纪委原副书记刘丽英，在温州市传授查处腐败案件的绝招时指出：“以我个人多年办案的体会，领导干部不宜结交四类人：一是地位不高又名声不好的人；二是能力不强又想当官的人；三是收入不多又特别能花钱的人；四是职位不高又特别能钻营的人。”（郑 力）
　　
　　数据
　　
　　全国累计清偿拖欠工程款1262亿元
　　据《经济参考报》消息，建设部25日公布了全国建设领域清偿拖欠工程款最新数据，截至20日，全国累计清偿拖欠工程款1262亿元，占拖欠总额的67.86%。其中，清偿政府拖欠工程款427亿元，占政府投资工程拖欠总额的60.54%。
　　总清偿比例超过70%的有北京、上海、天津、山东、安徽、江苏、辽宁和浙江。
　　政府工程清偿比例超过65%的有上海、天津、安徽、山东、辽宁、北京、浙江、湖南和西藏。
　　清欠工作进展较慢，总清偿比例不足45%的有四川、甘肃、广东、青海和海南。（杜 宇）
　　
　　我国学生近视率居世界第二
　　据《新闻晚报》报道，据卫生部、教育部联合调查，目前我国学生近视发生率接近60%，居世界第2位。面对越来越多的“小眼镜”，中国质量万里行发布投诉警示提醒家长：儿童配镜须谨慎。质量万里行促进会投诉维权办公室通过调查发现，目前社会上一些违规眼镜店存在4大问题：一是规模小，环境乱；二是设备少，档次低；三是人员杂，素质差；四是质量次，价格虚。
　　
　　全球人口近六十五亿
　　法国人口研究机构公布报告说，全球人口目前已接近65亿，6个人口最多的国家是中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西和巴基斯坦，人口总和为33亿。
　　除此之外，日本人的平均寿命最长，达到82年。冰岛和瑞士紧随其后，人口平均寿命为80年。而非洲国家津巴布苇、赞比亚和马拉维因受到艾滋病困扰，其人口平均寿命分别只有36年、38年和40年。
　　
　　我外债余额2334亿美元
　　据新华社消息，国家外汇管理局6月7日公布的数据显示，截至2005年3月末，中国外债余额为2334.09亿美元（不含香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债），比上年末增加48.13亿美元，上升2.11%。
　　由于中国外汇储备规模远大于短期外债余额，因此总体上并不存在偿债风险。到今年3月末，中国外汇储备规模已达6591亿美元。
　　
　　中国交通致死率比发达国家高数十倍
　　据《都市快报》记者魏奋报道，20世纪80年代末中国交通事故死亡人数首次超过5万人，短短十几年间已从每年5万多人增长到10多万人。至今，我国交通事故死亡人数已连续10多年居世界第一，是交通事故死亡人数居世界第二位国家的两倍。广州暨南大学的一份调查显示，在中国，每天约300人死于交通事故，这个数字还在以每年10%的速度增长。
　　公安部交通管理局提供的数字显示，我国目前的交通事故致死率平均为27.3%，而日本为0.9%，美国为1.3%。就两个规模相当的城市比较而言，目前北京的交通事故致死率为14%，而东京仅为0.7%。
　　
　　全球GDP排名中国位居第七
　　根据总部设在华盛顿的世界银行公布的最新排名，世界第一经济强国美国2004年的国内生产总值近11.67兆美元，遥遥领先于居第二位的日本。中国以1.65兆美元，排名世界第七。
　　国内生产总值（GDP）以美元计，排名全球184个国家和地区前10位的依次为：美国（11.6675万亿）、日本（4.6234万亿）、德国（2.7144万亿）、英国（2.1409万亿）、法国（2.0026万亿）、意大利（1.6723万亿）、中国（1.6493万亿）、西班牙（0.9914万亿）、加拿大（0.9798万亿）、印度（0.6919万亿）。
　　值得一提的是：亚洲国家如中国、印度，虽总量排名靠前，但人口分居世界第一、二位，人均国内生产总值依然靠后。（据《新京报》）
　　
　　大陆富翁人口增速减缓
　　据《国际先驱导报》报道，最近，美林集团和凯捷顾问公司联合发布《2005年全球财富报告》显示，受股市大跌影响，中国内地的富裕人口增长速度放缓，比2003年增加约4.3%，总数接近30万人。日本仍是亚洲最富裕的国家，共有134万有钱人，较2003年轻微增加2.4%。新加坡的富裕人口增长高达22.4%，增幅位列全球首位，总数有4.85万人。中国台湾的增长率为6.4%，总数有5.54万人。
　　此外，去年的全球富裕人口较2003年增加7.3%，总数达830万人；财富总值增长8.2%，达到30.8万亿美元。
　　美林执行副总裁詹姆斯?戈尔曼指出，2004年是20年来全球经济增长最快的一年，全球富裕人口的财富增长幅度亦是3年多以来最强劲的，主要归功于经济及股市市值的增长。未来5年全球富裕人士的财富，预料会以每年约6.5%的速度增长。
　　中国8年辞退公务员1.6万
　　据《新京报》消息，中国公务员制度建立于1993年，目前，中国公务员人数已超过600万。“竞争上岗、公开选拔”两项制度已成为中国公务员晋升的重要方式，每年通过这些方式选拔的人数约占同年晋升官员职务人数的6万。自1996年至2003年底，中国共有1.6万余名公务员被辞退，3万余名公务员辞职。
　　
　　中国人九成多罹患口腔病
　　资料显示，目前中国居民口腔病患病率为97.6%,94.8%的患者没有受到良好的治疗。据了解，目前我国每3万人才拥有1名口腔科医生，每40名医师才有1名牙医。而在我国香港地区，每4000人就拥有1名牙医，台湾地区则为每3500人有1名牙医；两地每4名医师中就有1名牙医。虽然全国口腔医学院校由1998年的36所增加到2003年的67所，数字增加了近一倍，但培养能力和市场需求仍有一定差距。（据《中国新闻周刊》）

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