底层沦陷【最应该警惕的是底层权力沦陷】

　　我们不得不痛苦地面对这样一个现实，在生存生态恶化背景下的底层沦陷，或底层堕落。我们知道，是非、伦理、价值等等，往往是要以尊严作为支撑的，但在匮乏的资源和局促的生活空间中，当尊严得不到维护的时候，沦陷甚至堕落的过程也就悄悄开始了，因为没有了尊严，也就意味着堕落没有了代价。
　　实际上，我们今天更应该关注的应该是底层的权力沦陷，所谓底层权力沦陷，就是底层权力既不受上级权力监督，又得不到外地媒体监督，且不受当地百姓监督，从而呈现全面失控的状态。这种状态下，底层权力往往成为基层官员为所欲为、鱼肉百姓的工具，从而走向权力正当性的对立面。
　　各地官员频频曝出的“雷人雷语”，实际上是这种底层权力沦陷赤裸裸的反映，充分说明一些官员的肆无忌惮已经到了毫不遮羞、“有恃无恐”的地步。
　　继河南郑州市规划局逯军副局长质问中央人民广播电台记者“你是为党说话，还是为老百姓说话”，紧接着就有陕西横山县委书记苏志中质疑中央人民广播电台记者：“你们中央台记者管太多了吧?”
　　还有海南省海口市水务局副局长符传君在回答海南新闻频道记者“海口污水问题为何长年未解决”的采访时抛出“雷”人之语：“只要发达的地区，越发达，水越黑。”两天后他再次反问记者：“北京、纽约的水不黑吗?”
　　还有，河南偃师市国土资源局局长李俊虎对农民施工队说：“你们找了新闻媒体又有什么了不起?以前来的几家不也让我们摆平了吗……我们现在是垂直上挂单位，当地政府也没办法办我。人民网不是也登出来了嘛?那都是电子垃圾，人民网记者都是混蛋!偃师市市委书记不是也找我们谈话了吗?不是也让我摆平了吗?我们啥事也没有。我这个土地局长不能和其他的局长相提并论!”
　　够了，用不着更多的例举。我想说的和我担忧的是，底层权力沦陷事关老百姓基本权益，事关党的执政根基和政府的基层治理。最近，继确立“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行之后，由省委直接任命县委书记的改革措施也将推行，这两项重大改革，其实都是在对事涉十亿以上民生的基层权力放权，因此更要考虑如何监督和制约基层权力问题，唯有增强自下而上的公民权利监督、民主监督，才有可能防止基层权力沦陷倾向。

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