首善_杨卫泽：锻造中国首善城市

　　 　　2004年11月，42岁的杨卫泽成为第一个通过中共江苏省委全委会票决方式任命的市委书记。自此，杨卫泽在无锡的施政一直为外界注目。 　　从提出构建和谐宜人新无锡，到再次创新“苏南模式”，提出建设和谐宜人幸福安康的首善城市。杨卫泽这位60后政坛“年轻人”以开阔的视野和创新的执政理念，锻造着无锡，引领无锡不断向前发展。
　　
　　采访杨卫泽的时间定在了4月21日上午的早晨8点。这个时候，无锡市委不少工作人员还没有到办公室。杨卫泽说话直截了当，面对记者的提问，他的官话不多。
　　
　　 坦 诚
　　
　　杨卫泽喜欢用网络与市民直接沟通。对于杨卫泽而言，通过网络与网友沟通交流早已不再是陌生的事。最近一次与网民交流，是今年3月。
　　有媒体报道，当时主持人以迟疑的眼神询问是否要回答报亭事件和城管“霸王餐”一事时，杨卫泽坦然一笑，痛快地回答了网友的提问。其实，在2009年2月无锡强拆千余报亭一事被媒体披露后，无锡市委书记杨卫泽就已经坦诚、迅速地回答了外界的质疑。
　　值得一提的是，2008年3月一位网友提问杨卫泽在交通厅工作时怎样保持洁身自好，杨卫泽特别提到高速公路是腐败分子的坟墓。而1998年，他担任江苏省交通厅厅长、党组副书记兼省高速公路建设指挥部副总指挥。显然，对于已经踏过这个坟墓的杨卫泽来说，这个问题他可以轻松面对。
　　从最近的报亭事件，到2007年的太湖蓝藻事件，面对“危机”，杨卫泽一直采用的公开、迅速、透明的处理方式，的确显露出他与其他地方官员处理危机事件的思维有很大不同。
　　“我们每天听到的好话太多了，我们希望听到不同的话。良药苦口利于病。反对的意见有什么不好？这样更能提高我们党的执政能力。” 杨卫泽这样回答记者的提问。
　　
　　 职责
　　
　　杨卫泽面对质疑和批评时的坦诚，是一贯的。刚到无锡履新不久，杨卫泽施政的一系列方案被不少人批评，包括一些老同志直接当面提出意见：“好高骛远”。面对这些批评，杨卫泽同样保持乐观姿态。他说：“书记的职责就是要看得高、想得远，市委书记不能急功近利、不能事无巨细什么都管，否则市长、常委们干什么去？”
　　杨卫泽的这些“好高骛远”之举，给无锡带来了巨变。记者在无锡采访期间，一位普通市民对记者说，最近几年无锡的市容市貌发生了很大变化。由于无锡几年来一直注重软环境的建设，在金融危机的冲击下，无锡才有了更强的抵御能力。
　　其实，杨卫泽面对这些批评和质疑，除了他对书记职能近乎固执的坚持外，还来自他特殊的任命方式，这是他可以大胆施政的党内基础。
　　时间回溯到2004年11月，42岁的杨卫泽以引人注目的方式成为无锡的市委书记：他是江苏省第一次通过省委全委会票决方式被正式任命的地方市委书记，在52名省委委员的投票中，他得票51张，高票当选。而按照惯例，这一职务应由省委常委会直接任命。
　　回顾这次任命，当初不少人评论，这意味着党内民主建设得到了进一步的深化，同时这也是江苏推进党务公开的重要举措，对提高党的执政能力有着重大的意义。
　　这位政坛“60后”的年轻人，正用他的方式在无锡展示着中国共产党新一代地方领导的执政能力。
　　
　　 慈善
　　
　　
　　今年2月，无锡提出要把无锡建成和谐宜人幸福安康的首善城市。而在去年纪念改革开放30周年的讲话中，杨卫泽特别提到了“苏南模式”的再创新。破除“以物为本”、“重GDP”的思想束缚。
　　在杨卫泽看来，首善城市的概念里，重要的一点就是慈善不能缺位，要让慈善切实担当起第三次分配的重任。杨卫泽对慈善的格外关注，使无锡的慈善事业得以超常规发展。无锡市慈善总会的一位工作人员对记者说，杨卫泽到无锡就任后不久就对慈善总会进行了调研，这在以前是没有过的情况。
　　在他的支持之下，无锡慈善总会的资金总量从2005年的1.04亿元，达到了2008年的8.27亿元，无锡市的慈善资金总量已经达到38.28亿元。
　　杨卫泽的种种尝试，在他看来并没有什么困难。他充满自信。
　　“再给我三年的时间，即使我离开，无锡也会按照已经成型的制度向前发展。”杨卫泽在采访最后对记者说，“我们不可能当救世主，能当无锡的倡导者就足够了。”
　　
　　 对话
　　
　　再造无锡：把慈善融入工商文化
　　要把无锡建成和谐宜人幸福安康的首善城市，其中一点就是，慈善不能缺位。慈善在构建和谐社会的过程中起着很重要的作用。
　　
　　环球慈善：在我们接触无锡民政局和无锡慈善总会的工作人员时，不约而同地提到了您对慈善事业的重视，为什么您这么重视慈善事业？
　　杨卫泽：百年来，无锡一直是中国民族工商业和乡镇企业的摇篮，有着厚重的工商文化传统。无锡2005年就已经达到了全面小康的水平。改革开放30年来，无锡全市生产总值增长154倍，财政总收入增长74倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长61倍和55倍，主要经济指标和综合竞争力一直位居全国大中城市前十位。无锡厚重的工商文化传统有优势也有劣势。当初到无锡的时候，我发现慈善事业发展状况与无锡的城市发展水平是不匹配的，也与历史上无锡的慈善传统不匹配，我们要把慈善融入工商文化。
　　环球慈善：您认为慈善在构建和谐社会的过程中，起着什么样的作用？
　　杨卫泽：今年2月我们提出要把无锡建成和谐宜人幸福安康的首善城市，其中一点就是，慈善不能缺位，慈善是构建和谐社会的过程中一个重要的因子。
　　首要的一点就是，慈善事业能够帮助解决市场分配、政府分配中难以解决的问题，实现社会收入分配过程中的第三次分配，形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的完善的社会保障体系，这对缩小贫富差距、调节社会矛盾、维护社会和谐稳定具有很重要的作用。
　　
　　慈善规划：政府当促进者、协调者和监督者
　　政府在慈善事业中的角色应该是：促进者、协调者和监督者，要为慈善事业创造良好的氛围、制定完善的免税政策和健全慈善工作机构和组织网络，提供政策保障和组织保障。
　　
　　环球慈善：您觉得政府在慈善事业中应该起到什么作用呢？
　　杨卫泽：这需要从制度上来解决。培养市民的慈善意识，培养企业家的社会责任感，真正做到“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”。政府的角色是：促进、协调和监督者，要为慈善事业创造良好的氛围、制定完善的免税政策和健全慈善工作机构和组织网络，提供政策保障和组织保障。
　　
　　环球慈善：无锡有一个目标，就是在“十一五”期间，争取市级慈善基金每年新增一个亿，五年达到5个亿，全市的总量五年内要达到10个亿，目前进展情况如何？
　　杨卫泽：从目前整体情况来看，这个目标已经基本实现了。2005年底，无锡慈善总会的资金总量只有1.04亿，从2006年开始，通过慈善一日捐、企业冠名认捐、日常捐赠等多种募捐形式，到2008年底，市级慈善总会的资金总量包括冠名基金，已经达到8.27亿。全市的慈善资金总量已经达到38.28亿，提前实现了5年要达到10个亿的目标。
　　
　　NGO的力量：政府不是万能的
　　现代政府包揽一切不现实，不可能也没必要,不要一说NGO就想到反政府。无锡NGO不是太多了而是太少了，要大力发展。
　　
　　环球慈善：前面屡次提到政府在慈善事业中的作用，理论上说，慈善的主体应是NGO、NPO等组织，您怎样看待这些组织？
　　杨卫泽：时代在进步，在变化。我们现在提倡的和谐社会，并不是一个死的概念，和谐的内涵是多元的，和谐更要强调和而不同。道理其实很简单，一家三口人还有男有女，有老有少，观点肯定不同，更何况社会上形形色色的人和群体了。
　　环球慈善：NGO、NPO的确是我们这个多元社会中的“一元”。
　　杨卫泽：我们要改变以前对NGO、NPO的认识。一个现代的公民社会，需要强大的NGO、NPO。现代政府包揽一切不现实，不可能也没必要。就政府提供公共服务来说，为什么不能让NGO、NPO来担当呢？政府大包大揽，干得好，老百姓说好，干不好反而坏了政府的名声。现在无锡NGO不是太多了而是太少了，要大力发展。我们的规划是到2012年社会组织总数登记量要达到5600个左右。
　　另外一点就是不要一说NGO，就想到反政府。我的这个想法可能不少人会反对。 NGO提出反对意见和批评有什么不好？我认为这恰恰能提高我们党的执政能力。
　　
　　企业家：不当慈善家是傻瓜
　　如果你为富不仁、唯我独尊、太猖狂，强盗都会把你杀掉，企业家不当慈善家，简直是傻瓜嘛。
　　
　　环球慈善：您在2008年1月提出了“企业家要当慈善家”的观点，为什么这么说？
　　杨卫泽：前面已经说过，无锡有着厚重的工商文化传统。举个例子来说，现在无锡人可能未必都记得荣氏家族创办了多少企业、创造了多少财富，但无锡人念念不忘的正是荣氏家族修筑的200多座桥、兴办了十多所学校的善举。
　　在我刚到无锡的时候，很多企业家别说没有慈善意识了，就连依法纳税都做不到。我说的这话可能狠了一点，但却是实话。如果你为富不仁、唯我独尊、太猖狂，强盗都会把你杀掉。现在国家有免税政策，企业家既得名也没损失多少利，如果不当慈善家，简直就是傻瓜嘛。
　　环球慈善：您曾经提出过“企业家要争当慈善家”的口号，现在进展情况怎么样？
　　杨卫泽：目前无锡已经有984家企业在各级慈善组织建立冠名基金，冠名基金总额已达到25.87亿元。应该说政府在推进企业家做慈善家的工作上，已经取得了不小的进步。当然，当企业家把做慈善作为义务而不是任务时，政府的责任才算完成。
　　
　　公民参与：没有市民参与 慈善是空谈
　　通过各种方式来培育市民的慈善意识和慈善习惯，用慈善改变无锡人“没交易”不打交道的习惯。
　　环球慈善：刚才说到了政府、NGO、企业家在慈善事业中的作用，而慈善没有普通市民的参与，就会失去根基。
　　杨卫泽：的确如此。我来无锡之后，最反感两句口头禅，其中之一就是“没交易”。“没交易”这句话的确与无锡厚重的工商文化有关，这就需要我们下工夫改变无锡人“没交易”不打交道的习惯，慈善在其中有很重要的作用。
　　说到底，政府也好、NGO、企业家也好，他们在慈善中的作用很大，但是如果市民都拥有良好的慈善意识和慈善习惯，会更加推进NGO与企业家在慈善事业中的作用。如果没有普通市民的参与，慈善事业的发展便是空谈。2006年，无锡举办了中华慈善论坛首届市长慈善论坛，最近又举行了第二届国际佛教论坛，我们就是要通过各种方式来培育市民的慈善意识和慈善习惯，像之前说的那样，用慈善改变无锡人“没交易”不打交道的习惯。
　　就拿对口支援四川汉旺镇的援建项目来说吧。江苏省给我们的支援任务是8亿元，而我们自我加压，要支援11个亿。其实不能把这个当成任务，而是当成培养市民慈善意识的一个很好的契机，通过推广“慈善一日捐”等活动来筹集善款。
　　环球慈善：您刚到无锡时，非常关注无锡软环境的建设，不少人说您好高骛远，不务正业，您怎么看？
　　杨卫泽：的确是这样，我来无锡之初，的确有这样的说法。之前说过无锡有句口头禅叫“没交易”，其实无锡还有另一句口头禅：“奶俚无锡人”。不过到现在，至少我身边的人基本上已经没有人再说这两句话了。为什么举这个例子呢？我经常说，现在连上海人都不说“阿拉上海人”了，无锡人有什么资本拥有这样的优越感呢？无锡人一定要改变原来的观念，视野一定要开阔，要看得远。
　　环球慈善：靠什么来改变呢？
　　杨卫泽：这就是我接下来要说的，我为什么要“好高骛远”。我来无锡工作之前，在苏州做了4年市长，我发现无锡人与苏州人相比，感性多于理性，这就决定了我的工作方式――要让无锡人看到“好高骛远”的好处，才能更好地开展工作。做书记这几年，我一直倾注很大精力抓人才、科技、文化、生态和民生等五个领域的软环境建设，这些领域的积极影响已经初步体现出来了。

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