【第十五届东盟峰会及东盟与对话伙伴国系列峰会举行温家宝出席相关会议】东盟对话伙伴国

　　第十五届东盟峰会及东盟与对话伙伴国系列峰会于10月23日至25日在泰国中部海滨城市华欣举行。会议的主题是“增强互连互通、赋予人民权利”。会议主要围绕有关加强金融合作、灾害管理、粮食与能源合作机制等问题展开讨论。
　　应泰国总理阿披实邀请,国务院总理温家宝于10月23日下午乘专机离开北京,出席在泰国华欣举行的第十二次中国与东盟领导人会议、第十二次东盟与中日韩领导人会议和第四届东亚峰会。
　　陪同温家宝总理赴泰出席会议的有:外交部部长杨洁篪,国家发展和改革委员会主任张平,财政部部长谢旭人,商务部部长陈德铭,国务院研究室主任谢伏瞻,驻东盟大使薛捍勤,国务院副秘书长、总理办公室主任丘小雄和外交部部长助理胡正跃。
　　
　　第十五届东盟峰会举行
　　
　　10月23日,第十五届东盟峰会在泰国华欣举行。与会领导人就东盟共同体建设等议题进行了讨论,并宣布成立东盟政府间人权委员会。
　　
　　文莱苏丹哈桑纳尔?博尔基亚、老挝总理波松?布帕万、缅甸总理登盛、新加坡总理李显龙、越南总理阮晋勇、东盟秘书长素林以及各国代表团成员共1500多人出席了峰会开幕式。印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和柬埔寨等4个国家的领导人派代表出席了开幕式,他们本人于当天晚些时候到达华欣。
　　泰国总理阿披实在开幕式上说, 东盟共同体包括“一个行动的共同体、一个连通的共同体和一个人民的共同体”三大要素,东盟国家为此进行了长时间协商,共同明确规划2015年及以后的目标。目前,东盟各国正在共同努力,增进地区范围内包括海路、陆路和空中交通在内的多种交通联络,支持贸易便利化的法律架构和规则应与区域内交通联系相适应。他还指出,推动互连互通需要东盟人民心意相通、精神相通,人员之间的联系将有助于共同体建设的关键因素――“东盟意识”的形成。
　　作为此次峰会的重要内容之一,东盟政府间人权委员会23日宣布成立,9名委员会代表正式就职,东盟成员国共出资20万美元作为委员会第一年的启动和运作资金。该委员会是根据东盟宪章的有关条款成立的,旨在促进和保护本地区人民的权益,提高民众公共意识和促进教育、向政府机构和东盟团体提供咨询服务。阿披实在成立仪式上说,东盟这一新的主要机构的建立是东盟发展历史上一个重要里程碑,体现了东盟建立一个更加以人为本的共同体的决心。
　　10月24日,第十五届东盟峰会结束并发表主席声明说,东盟各国领导人就一系列问题进行了讨论,并批准了关于加强东盟教育合作和关于气候变化的联合声明。
　　声明指出,本届峰会讨论了全球经济和金融形势及对本地区的冲击,并呼吁邀请东盟主席国领导人和东盟秘书长参加以后的二十国集团峰会,表达东盟的声音,协调该地区与全球性经济措施。
　　声明说,与会领导人承诺在粮食生产和分配领域加强合作以促进粮食安全,并加快东盟10+3紧急大米储备库的建立。东盟各国对《东盟宪章》执行方面的进展感到满意,并在峰会上通过了关于东盟政府间人权委员会成立的宣言,对该委员会的成立表示欢迎。
　　关于东盟共同体建设问题,声明说,本届峰会承认加强地区连通的重要性,同意促进东盟连通重点在于发展基础设施建设。
　　声明同时重申了东盟在气候变化问题上的共同立场,即《联合国气候变化框架公约》缔约方应在平等基础上,承担共同但有区别的责任。
　　
　　温家宝出席相关会议
　　
　　10月23日晚,温家宝乘专机抵达泰国华欣。
　　温家宝抵达泰国后,在下榻的宾馆会见了我驻泰国使馆工作人员、华侨华人、中资机构和留学生代表。
　　10月24日,第十二次中国与东盟领导人会议(10+1)在泰国华欣举行。中国国务院总理温家宝与东盟10国领导人出席。泰国总理阿披实主持会议。双方回顾总结了一年多来共同应对国际金融危机等挑战的历程,表达了同舟共济、共谋发展的意愿,就全面深化合作达成广泛共识。
　　温家宝说,中国和东盟山水相连,彼此怀有深厚的情谊,拥有广泛的共同利益。面对国际金融危机的严峻挑战,中国和东盟相互帮助,加强合作,在携手应对挑战中促进共同发展。今年4月,中国政府宣布设立总规模100亿美元的中国―东盟投资合作基金、向东盟国家提供150亿美元信贷支持、向东盟欠发达国家提供2.7亿元人民币特别援助等一系列措施和倡议,表达了中国与东盟国家迎难而上,共克时艰的信心和决心。即将于2010年如期全面建成的中国―东盟自贸区将成为双方关系史上又一重要里程碑。今天,中国同东盟之间的互信更加牢固,联系更加紧密,合作更加有力。
　　温家宝指出,经过艰苦努力,中国和东盟国家金融保持基本稳定,经济总体出现企稳向好势头,双方贸易正进入恢复性增长阶段。作为近邻和战略合作伙伴,中国将始终同东盟休戚与共,并肩奋进。关于下一阶段合作,温家宝建议:
　　第一,发挥中国―东盟自贸区作用。一是加强自贸区政策法规宣传和培训,帮助企业利用好自贸区优惠条件。中方愿于明年举办中国―东盟自贸区论坛,并同东盟共建自贸区商务门户网站。二是在东盟国家建立经济合作区,不断扩大中国对东盟投资。三是保护知识产权,消除技术性贸易壁垒,建立统一的动植物进出境检验检疫体系。
　　第二,加快基础设施建设。尽快商定《中国―东盟交通合作战略规划》优先项目,尽早就《中国-东盟海关合作谅解备忘录》达成一致,签署《中国―东盟区域航空运输协定》,构筑互联互通的区域基础设施网络。“中国―东盟投资合作基金”首期基金10亿美元募资工作已近完成,年内可开始投资动作。中方决定将向东盟国家提供的150亿美元信贷中的优惠性质贷款额度增加到67亿美元,加大对中国与东盟基础设施建设合作的支持力度。
　　第三,深化农业和农村合作。积极推进“中国―东盟粮食综合生产能力提升行动计划”,帮助东盟提高粮食生产水平。实施“中国―东盟农村发展推进计划”,帮助东盟国家增强农村综合发展能力。
　　第四,促进可持续发展。尽早通过《中国―东盟环保合作战略》,加强在生物多样性保护、生态保护、清洁生产、环保产业、新能源和可再生能源等领域的合作。中国将在未来3年内为东盟国家培训100名环境官员。
　　第五,加强社会文化交流。中方愿同东盟在防控甲型H1N1流感、防务、文化、教育、旅游、打击跨国犯罪等领域加强合作;尽快建成“中国―东盟中心”。
　　第六,推进多层次的区域合作。中方支持东盟一体化进程和东盟在区域合作中的主导作用,将设立常驻东盟机构,积极推进湄公河次区域开发、中国同东盟东部增长区经济合作以及泛北部湾经济合作。
　　温家宝倡议,制订2011年至2015年《落实中国―东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》,推动中国―东盟关系迈上新台阶。
　　东盟各国领导人再次祝贺新中国成立60周年及其取得的巨大成就,积极评价东盟―中国关系取得的长足进展,高度赞赏中国奉行睦邻友好政策、致力于加强同东盟国家的合作。一致认为,中方以实际行动支持和帮助东盟国家克服困难、共同应对挑战。中国是维护本地区金融经济稳定、促进和平与发展的重要力量。东盟各国领导人赞同温家宝提出的新的合作倡议,希望同中国保持政治对话,深化政治互信;以东盟―中国自贸区全面建成为契机,加强经贸合作和人员往来;推动财金、基础设施建设、疾病防控、环境、人文等领域交流合作取得更多务实成果;推进国际经济金融体系改革,维护共同权益。
　　10月24日,第十二次东盟与中日韩领导人会议在泰国华欣举行。中国国务院总理温家宝、日本首相鸠山由纪夫、韩国总统李明博、东盟10国领导人出席。各国领导人就应对国际金融危机、深化务实合作深入交换了意见。
　　温家宝说,12年前,亚洲金融风暴催生了10+3合作。东亚各国携手应对危机,保持了经济长期快速发展,为南南合作、南北合作注入了新的活力。今天,10+3国家经济基础更加坚实,经济融合更加紧密,合作意愿更加强烈,合作机制更加成熟。面对当前国际金融危机等各种严峻挑战,我们要坚定信心,团结合作,共克时艰,将东亚合作推向新的高度。
　　
　　温家宝表示,10+3合作要继续把应对国际金融危机作为当务之急。同时,要着眼长远,充实各领域合作,推动地区一体化建设,促进地区和平与繁荣。温家宝建议:
　　第一,巩固经济复苏势头。当前应对国际金融危机的决心不能动摇,政策不能改变,力度不能减弱。本地区各国要继续采取适当的财政和货币政策,促进经济稳定增长。
　　第二,深化财金合作。力争年底前签署清迈倡议多边化协议,建成区域外汇储备库;加紧建立独立的区域经济监测机构;加快亚洲债券市场建设;中方愿为区域信用担保和投资机制基金提供2亿美元。
　　第三,扩大域内贸易和投资。简化通关和投资审批手续;大力扶持中小企业;以10+1为基础,发挥10+3的主渠道作用,以贸易便利化为先导,稳步推进10+3东亚自贸区建设。中方愿牵头推进10+3经贸合作。
　　第四,实现区域互联互通。各国要发挥自身优势,加强规划协调,构筑通畅、高效的区域基础设施网络。
　　第五,促进共同发展。继续向本地区欠发达国家提供援助,同时探索新的有效方式和途径,扩大务实合作,实现互利共赢。
　　第六,提升区域整体竞争力。各国既要发展特色产业,优势互补,使东亚产业布局更加合理,又要顺应世界经济新一轮发展潮流,加强在现代农业和制造业、绿色经济、循环经济、节能环保等领域合作,促进经济可持续发展。
　　其他各国领导人积极评价10+3合作取得的成果,认为东亚合作潜力巨大、前景广阔。10+3国家要携起手来,扎实推进经贸、财金、能源、粮食安全、传染病防控、防灾减灾、人文等领域的交流与合作,在国际金融体系改革、气候变化等问题上加强协调配合。各国领导人普遍赞赏中国有效应对国际金融危机,积极推动东亚合作,为保持本地区金融稳定、促进经济增长和一体化进程作出了重要贡献。
　　10月25日,第四届东亚峰会在泰国华欣举行。中国国务院总理温家宝、日本首相鸠山由纪夫、韩国总统李明博、印度总理辛格、澳大利亚总理陆克文、新西兰总理约翰?基和东盟10国领导人出席。各国领导人就推动地区合作和共同关心的问题交换了意见。
　　温家宝对与会各国领导人祝贺中华人民共和国成立60周年表示感谢。温家宝说,60年来,中国与周边国家关系走向成熟,日益密切;中国参与和见证了东亚合作从无到有、不断壮大的发展历程。东亚已成为世界经济发展最具活力和潜力的地区之一,各国的命运从来没有像今天这样紧密相连,休戚与共,这也有力地推动了南南合作和南北合作。
　　温家宝说,历史告诉我们:只有尊重他人,才能得到他人的尊重;只有帮助别国,才能得到别国的帮助;只有维护和促进共同发展,才能实现自身繁荣。虽然中国的综合国力有了较大增长,国际地位不断提高,但中国仍是一个发展中国家,始终是亚洲大家庭中平等一员。我们懂得,要在世界上取得应有地位,发挥积极作用,就要与邻国友好相处,互利共赢。中国将以最大的诚心、决心和信心,与东亚各国一道,为实现共同发展、持续发展、和谐发展作出不懈努力。
　　温家宝提出,本地区各国要秉持相互尊重、睦邻友好的原则,求同存异,妥善解决分歧,维护稳定、安宁大局;要发扬同舟共济、共克时艰的精神,携手应对国际金融危机、气候变化、能源粮食安全、贫困和疾病等各种挑战,推动地区经济和社会持续健康发展;要本着兼收并蓄、相互借鉴的理念,促进文明的多样性与和谐共存;要遵循开放包容、循序渐进的原则,凝聚共识,深化合作,朝着建立东亚共同体的长远目标不断迈进。
　　会议主席、泰国总理阿披实说,东亚国家应以开放、包容、可持续的方式加强合作,共同应对国际金融危机等挑战。当前,东亚国家需进一步采取刺激经济复苏的措施,促进金融稳定,建设基础设施互联互通,稳步推进东亚自贸区建设,共同抵制贸易保护主义,在改革国际金融体系方面加强协调配合。
　　各国领导人就应对国际金融危机和气候变化,加强在粮食和能源安全、防灾减灾、教育、人力资源开发等领域合作交换了意见。温家宝表示,中方支持东亚峰会在上述领域推进交流合作,将在未来5年向峰会中的发展中国家新增2000个政府奖学金名额,提供200个公共管理硕士奖学金名额。
　　会后,温家宝与东盟各国领导人共同见证了多项合作文件的签署,包括:《建立中国-东盟中心谅解备忘录》、《中国-东盟知识产权领域合作谅解备忘录》、《中国-东盟关于技术法规、标准和合格评定程序谅解备忘录》。此外,中方同文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾共同签署了《中国―东盟东部增长区经济合作框架》。各方还共同发表了《10+3粮食安全和生物能源开发合作华欣声明》、《东亚峰会灾害管理华欣声明》、《东亚峰会关于重建那烂陀大学的联合新闻声明》。
　　
　　温家宝会见有关国家领导人
　　
　　10月24日,温家宝在泰国华欣与印度总理辛格举行会谈。两国政府首脑一致表示,要坚持推进中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系,实现共同发展、和谐发展。
　　温家宝说,中方愿同印方保持高层交往,增进互信,扩大合作,加强在应对国际金融危机、气候变化等重大问题上的协调配合。两国要采取切实措施,保持双边贸易稳定,共同反对贸易保护主义,为实现2010年双边贸易额达到600亿美元的目标而努力。中国政府鼓励本国企业到印度投资,欢迎印度企业来中国开拓市场。
　　辛格强调印度不将中国视为威胁,希望同中国发展和睦、稳定和强有力的战略合作伙伴关系,这符合两国根本利益,对本地区和世界都有利。印方致力于落实两国合作“十项战略”,愿同中方保持高层交往,加强防务对话,增进相互理解和信任。经贸合作是两国关系的重要支柱,印方愿进一步扩大双边贸易和投资规模,欢迎中国企业赴印投资。印中在应对国际金融危机、气候变化等挑战方面具有共同利益和共识。双方要加强沟通协调。明年是印中建交60周年,希望办好“印度节”和“中国节”,增进两国人民的友好感情。
　　两国总理就边界问题达成以下共识:遵循双方达成的政治指导原则,发挥有关机制的作用,继续通过坦诚对话,逐步缩小分歧,争取不断取得进展,最终达成公平合理和双方都能接受的解决方案。双方要确保边境地区的安宁稳定,这有利于解决边界问题,有利于推进其他领域的合作和双边总体关系的发展。两国各界都要为此营造积极、友好的气氛,共同作出不懈努力。
　　当天,温家宝在泰国华欣会见了澳大利亚总理陆克文。
　　温家宝说,中方愿同澳方共同努力,求同存异,加强对话、交流与合作,不断充实中澳全面合作关系内涵。
　　温家宝表示,双方要本着积极、务实、平衡、互利的精神,坚持不懈地推进有关谈判,争取达成一个高质量、全面、双方都接受的自贸安排。
　　陆克文说,澳方愿继续本着相互尊重、平等互利的原则,同中方保持高层交往,增进相互了解与信任,深化各领域合作。澳方坚定奉行一个中国政策,尊重中国主权和领土完整。
　　陆克文表示,澳方希望同中方早日就两国自贸协定达成一致,推动双方在经贸、投资、能源、农业、服务业等领域合作迈上新台阶。
　　两国总理还就东亚合作、气候变化等问题交换了意见。
　　当天,温家宝在泰国华欣分别会见了新西兰总理约翰?基和缅甸总理登盛。
　　在会见约翰?基时,温家宝说,双方要进一步发挥自贸协定的作用,拓展在资源开发、食品安全、节能环保、科技、文教、旅游等领域的合作。要共同反对贸易保护主义,推动世界贸易组织多哈回合谈判取得进展。
　　约翰?基说,新方愿同中方深化经贸合作,共同推动区域贸易自由化,反对贸易保护主义。新方重视中方在粮食安全、节能减排、应对气候变化等方面的重要作用,希望同中方加强合作。
　　在会见登盛时,温家宝说,中方真诚希望缅甸实现稳定、和解与发展,愿继续向缅方提供力所能及的支持和帮助,加强双方在经贸、基础设施、水电、能源等领域的合作,为两国关系发展注入新的活力。相信缅方会处理好有关问题,维护中缅边境地区稳定和安宁,使其成为两国友好合作、和谐相处的纽带。
　　登盛说,缅中是友好邻邦。缅甸人民感谢中国长期以来提供的支持和帮助,珍视两国传统友谊,致力于巩固和加强对华友好合作关系。
　　10月25日,温家宝在泰国华欣会见了泰国总理阿披实。
　　温家宝表示,明年是中泰建交35周年,中方愿与泰方共同努力,加强高层及其他各级别交往,深化合作,充实两国战略性合作内涵。温家宝说,泰国是中国在东盟的重要贸易伙伴,中泰经济互补性强,合作基础牢固。双方要充分利用中国―东盟自贸区全面建成提供的有利条件,拓展各领域交流合作,将中泰关系提升到更高水平。温家宝积极评价泰方为成功举办此次东亚领导人系列会议所做的大量工作,表示中方愿与泰方一道,推动中国与东盟关系取得新进展。
　　阿披实说,泰方希望同中方扩大在经贸、铁路等基础设施建设、旅游等领域的合作,欢迎有更多的中国企业来泰投资。温总理在此次会议上就加强东盟与中国合作及推进东亚区域合作提出了一系列新的建议和举措,为推动会议取得成功发挥了重要作用,我对此表示感谢。泰方希望同中方加强在地区和国际事务中的沟通与协调,为推动东盟―中国关系发展作出积极贡献。此外,中泰两国总理还共同见证了双方《跨湄公河大桥融资安排协议》的签署。
　　
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　　10月25日,第六次中日韩经贸部长会议在泰国华欣举行。中国商务部长陈德铭、日本经济产业大臣直岛正行、韩国外交通商部通商交涉本部长金宗埙出席会议。
　　三国经贸部长回顾了以往合作历程,就政府、产业和学界共同参与的三边自贸区联合研究、中日韩投资协议及改善商务环境行动计划、推动世界贸易组织多哈回合谈判等共同关心的国际和地区问题深入交换了意见,会议取得积极务实成果。会后三方发表了《第六次中日韩经贸部长会议联合声明》。
　　三方确认,第七次中日韩经贸部长会议将由中方主办。
　　
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　　10月25日,在签署了一系列文件、发表了多份声明之后,第十五届东盟峰会及东盟与对话国系列峰会在华欣正式闭幕。
　　东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6个对话伙伴国的领导人参加了一系列峰会,就应对国际金融危机、气候变化、粮食和能源安全、防灾减灾、教育与人力资源开发等领域的合作进行了交流,并就其他共同关心的问题交换了意见。
　　此次峰会上,中国对东盟国家的多项扎实有力的支持措施,受到了东盟国家的欢迎。中国设立总规模100亿美元的中国―东盟投资合作基金,目前已完成首次封闭的各项准备工作,今年年底前将正式运作;中国向东盟国家提供150亿美元信贷,加大对东盟基础设施建设的支持力度,其中的优惠性质贷款额度由17亿美元增加到67亿美元;这次峰会批准于今年年底前实施清迈倡议多边化协议,建立规模为1200亿美元的外汇储备库,中国承担380亿美元,是出资最多的国家之一;为促进亚洲企业债券市场的发展,建立规模为5亿美元的区域信用担保和投资机制基金,中方向该基金提供2亿美元,受到与会各国欢迎。
　　中方还在此次峰会上加大对东盟提供人员和培训方面的支持。中国向东盟提供10万美元,用于人员交流。中国承诺为东盟国家培训100名环境官员,并启动“双10万学生流动计划”,目标是到2020年实现东盟来华留学生和中国到东盟的留学生都达到10万人左右。中国宣布未来5年向东亚峰会中的发展中国家新增2000个政府奖学金名额,提供200个公共管理硕士奖学金名额。
　　东盟与中日韩领导人会议发表的主席声明指出,各国领导人重申将10+3机制作为实现东亚共同体长期目标的主要载体,由东盟在其中发挥主导作用。
　　在峰会的闭幕式上,泰国总理阿披实对峰会圆满成功表示满意,对与会各国的努力表示感谢。他在致辞中还强调,在当前经济危机的情况下,亚洲国家应该改变传统的经济增长模式即亚洲生产、西方消费的出口导向性模式,转向增加各自国家的内需、扩大东亚国家之间的贸易。
　　根据越南的提议,第十六届东盟峰会将于2010年4月在越南的胡志明市举行,第十七届东盟峰会及东盟与对话国系列峰会将于2010年10月在河内举行。
　　温家宝在出席在泰国华欣举行的第十二次中国与东盟领导人会议、第十二次东盟与中日韩领导人会议和第四届东亚峰会后,于25日晚上乘专机回到北京。温家宝总理主要陪同人员同机抵京。
　　(据10月24-26日《人民日报》)

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