斯里兰卡猛虎组织是怎么被消灭的 斯里兰卡：“猛虎组织”气数将尽？

　　 　　“我们估计，目前猛虎组织只剩下大约700名骨干分子。”在2月6日下午的记者招待会上，当满脸大胡子的斯里兰卡政府国防发言人拉姆贝克维拉说出这句话时，记者有点不敢相信自己的耳朵。为保险起见，招待会结束后，记者特意拦住这个“大胡子”，又核实了一遍这个数字。他说，没错，就是700人。
　　
　　“猛虎”困入丛林
　　
　　斯里兰卡政府军对猛虎组织的本轮军事行动开始于2006年7月。在军事行动开始之前，猛虎组织控制区约有1.5万平方公里，将近斯国土面积的四分之一，其战斗人员总数在1万人以上，包括海上武装、空中力量和数百名专门从事自杀式袭击的“黑虎”队员。
　　据斯里兰卡政府最新统计，两年多来在政府军的打击下，已有1.3万名猛虎组织成员被打死，政府军方面有3700人死亡。政府军已将猛虎组织围困在斯东北部一片约170平方公里左右的丛林地带。在这周围，政府军集结了7个师约5万人的部队，兵力总数大约是猛虎组织的71倍。
　　自从猛虎组织上个世纪80年代开始与斯政府军公开对抗以来，政府军多次将猛虎组织赶入丛林地区，但最后又被猛虎组织反扑回来。但斯军方领导人称，这一轮军事行动不同之处在于，主要目的不是收复猛虎组织控制区，而是消灭猛虎组织的有生力量。在战术上，政府军“以其人之道还治其人之身”，派出精锐的小股部队，在空军和优势地面火力的支持下与猛虎组织打游击，而大部队则始终在猛虎组织的打击范围之外进行包围。这样，猛虎组织在两年多的时间里始终无法破解政府军的进攻，逐步退入丛林。
　　虽然斯里兰卡政府军离最后的军事胜利似乎只有一步之遥，但如何在战争的最后阶段防止猛虎组织可能的反击，在军事行动中减少平民伤亡，以及形成和实施能为各方接受的政治方案来巩固军事胜利，将是斯里兰卡政府面临的巨大挑战。
　　虽然看起来势如破竹，但政府军的胜利仍有让人疑窦丛生的地方。有报道说，攻下一座又一座城镇后，政府军面对的不是载歌载舞欢迎的人群，而是“空城”。原来，猛虎组织每次撤退，不但核心骨干分子全部转移，而且平民也几乎一个不剩地跟着走了。1月2日攻占的猛虎组织总部所在地基利诺奇和1月25日占领的军事重镇穆莱蒂武莫不如此。在那里，政府军不但见不到一个当地居民，甚至连房顶和门窗都已经被拆走。这样，政府军始终面临着军事和政治上的双重风险：一方面，猛虎组织在最大限度地保留自己的有生力量，伺机反击；另一方面，猛虎组织隐藏在大量平民中间，政府军在行动时难免投鼠忌器。
　　一些国际救援组织称，目前在猛虎组织控制区的平民尚有20万人以上，但斯政府称这一数字不会超过12万人。但即使以斯政府的数字为准，也仍然不是一个小数。因此，只要政府军不设法把平民和猛虎组织成员分开，下一步的仗就很难打。
　　
　　而斯政府最大的挑战是如何提出能为泰米尔人和僧伽罗人都接受的政治解决方案，从根本上铲除猛虎组织存在的土壤。
　　斯里兰卡民族问题可追溯到1948年独立之初。当时，占人口绝大多数的僧伽罗人在政府中占据主导地位后，在语言、教育、就业等方面实施了一系列不利于泰米尔人的政策，引发双方矛盾，最终导致反政府的猛虎组织于1972年产生，并寻求以暴力手段在斯东部和北部建立一个独立的泰米尔族国家。尽管斯政府后来对其民族政策进行了修正，但两个民族之间矛盾难解，政府军和猛虎组织从上世纪80年代中期开始陷入了“交战-谈判-再交战”的恶性循环。
　　近年来，特别是美国“9?11”事件之后，在国际反恐的大背景下，猛虎组织的立场有所松动，其政治要求转变为以联邦制解决民族问题。但斯政府坚持在单一制国家框架内通过向地方政府适当下放权力来解决问题。双方从2002年开始在挪威斡旋下进行了6轮谈判，都因分歧太大无果而终。斯里兰卡总统拉贾帕克萨2006年即着手制定一个可以为所有民族接受的政治解决方案，但两年多过去了，这一方案始终没有出台。
　　
　　印度态度很微妙
　　
　　2月3日，斯里兰卡和平进程的四个主席方美国、日本、欧盟、挪威发表联合声明，称猛虎组织将在较短时间内失去对剩余地区的控制权，呼吁猛虎组织和斯政府讨论结束冲突的方式，包括猛虎组织放下武器，放弃暴力活动，接受政府大赦，作为一个政党参与政治进程以寻求公平和持久的政治解决方案。
　　而斯里兰卡总统拉贾帕克萨之弟、直接制定军事打击猛虎组织计划的斯国防部常务秘书戈塔巴哈亚回应说，斯政府不会与猛虎组织讨论投降条件问题，在猛虎组织无条件交出武器和人员之前，军事行动不会停止；斯政府可能对一般的猛虎组织成员赦免，但不会赦免猛虎组织的高级领导人；国际社会不应期望斯政府允许军事上被击败的猛虎组织作为一个政党参与新的谈判进程。
　　另一方面，被认为政治上亲猛虎组织的斯主要泰米尔人政党“泰米尔民族联盟”在2月4日发表的声明中指出，斯民族冲突的根源在于僧伽罗人拒不承认斯长期以来由僧伽罗和泰米尔人两个主要民族共治的现实，历届由僧伽罗人主导的政府试图用军事手段来使泰米尔人服从僧伽罗人的统治，这是泰米尔人进行武装反抗的原因。
　　此外，作为对斯里兰卡最有影响力的国家，印度在最新一轮的斯国内冲突中采取的是骑墙态度：一方面默许斯政府军事打击猛虎组织；另一方面又一再要求斯政府在进行军事行动时尽量避免伤及平民。这是因为，印度境内有约6000万泰米尔人，而这些人对斯境内的泰米尔人持同情态度，这是印度在制定对斯政策时不得不考虑的因素。印度政府在关键时刻会发挥何种作用，令人关注。
　　
　　
　　后猛虎组织时代来临？
　　
　　虽然斯里兰卡政府、军方以及斯和平进程的四个主席方认为，猛虎组织将被决定性地击败，但包括斯陆军司令丰塞卡在内的军方高级将领早就指出，目前军事行动消灭的是猛虎组织的常规力量。即便猛虎组织不再具有与政府军正面对抗的能力，但作为一个游击力量，却可能会在未来10～20年甚至更长的时间里存在。
　　最坏的情况是，猛虎组织仍然保留着相当的有生力量，再结合其专门从事自杀式袭击的“黑虎”队员，在沉寂一段时间后卷土重来。此类事件历历在目：库马拉通加总统1994年上台后，用大约3年的时间收复了包括基利诺奇、大象通道等战略要地在内的绝大部分猛虎组织控制区，但猛虎组织从1998年开始反击，仅用一年多的时间又全部夺了过去。
　　破解这一历史轮回的钥匙，事实上掌握在全体斯里兰卡人特别是斯政府手里。如果斯政府能总结民族冲突几十年的经验教训，提出对泰米尔人有吸引力、也能为僧伽罗人接受的民族政策，那么猛虎组织就会慢慢失去支持基础，流血几十年的战争创伤会渐渐愈合，国家也会走上繁荣和发展的道路。
　　（《环球》2009年第4期，作者为该刊记者）

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